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译文 | 特朗普的关税政策对汽车工人有利吗?

西恩·克劳福德(Sean Crawford) · 2025-04-13 · 来源:深耕纪|微信公众号
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  2019年美国通用汽车工人罢工期间,当我和同事们走上街头抗议时,边境以南的墨西哥发生了一件鼓舞人心的事:墨西哥汽车工人伊斯拉埃尔·塞万提斯(Israel Cervantes)与瓜纳华托州锡劳市(Silao, Guanajuato)通用汽车工厂的许多同事一起,通过拒绝加班来声援我们。

  他们的实际行动对我们的斗争尤为重要,因为他们生产的大型卡车是我们共同雇主的主要收益来源。之后不久,伊斯拉埃尔被解雇,随后他继续参与创建了全国汽车工业独立工会(SINTTIA),并成功取代了锡劳工厂原先亲资方的工会。该工会刚刚为墨西哥通用工人争取到了10%的加薪。

  随着关税话题持续升温,如果我们想创建一个更强大、更联合、更果断的劳工运动,就应该学习伊斯拉埃尔的榜样。他与他的同事一次又一次用团结之举证明,工人团结不分国界(无论你处在边境的哪一边)。

  2023年,我有幸当面感谢伊斯拉埃尔的勇敢。那次让我们见面的状况十分生动:他为支持我们美国汽车工人联合会(UAW)的“站立罢工”(Stand-Up Strike,译者注:向1937年“静坐罢工”致敬的由UAW提出的罢工策略,强调罢工的集体性、策略性,如采取变动式的部分工厂罢工,一方面不影响大多数工人的工作生活,另一方面也让资方面对罢工的整体性与不确定性做出妥协)来到密歇根州,我们在一家汽车零部件公司(名为“VU”)的总部外相遇。当时,十余名美国汽车工人联合会成员和社区盟友正在抗议科阿韦拉州彼德拉斯内格拉斯市(Piedras Negras, Coahuila)400名生产汽车扶手工人遭解雇和“被黑名单”这一事件。

  VU工人们曾击败资方控制的“黄色工会”(yellow union),并与作为独立工会的墨西哥工人联盟(the Mexican Workers’ League)一起组织起来。我们的小规模的团结之举虽未能阻止资方报复,却可通过其瞥见美墨汽车工人密切协调、加深联系的潜力。

  螺旋升级的贸易战

  这种跨境团结直击资方统治的其中一个机制之核心——它的全球化布局。跨国巨头们推动着国际贸易规则制定,当他们跨越国界时,他们在投资者的逻辑下是多元化的,并玩弄着让各国工人们相互竞争的戏码。

  当他们的一个企业罢工时,他们就会让另一个企业去继续生产,这是为什么当我们在罢工时他们企图让锡劳工人加班。分而治之、各个击破(divide and conquer)是他们的核心策略(the name of the game)。

  去对抗这些企业巨头的策略也必须全球联动。但是,特朗普总统时断时续的25%关税政策正在威胁这一策略。(墨西哥和加拿大可能会有一些部分豁免权,这将在关税今天生效后解决。但上周末,特朗普说关税将影响“所有国家”。)

  作为特朗普正在煽动的螺旋式贸易战的前奏,中、日、韩已宣布将共同回应美国关税政策。工人们现在将必须面向不确定性与(贸易战的)后果,这也加剧了人们对通货膨胀和裁员的担忧——这一为瓦解国际团结所量身定做的利器。

  关税是特朗普“美国优先”政策的一部分,据说意在要重振美国制造业,而美国汽车工人联合会已经在这个议题上表示支持特朗普。

  难以兑现的承诺

  在《北美自由贸易协定》(NAFTA)导致美国流失68.2万个工作岗位后,我的工会希望惩罚性关税能提振国内制造业。美国汽车工人联合会主席肖恩·费恩(Shawn Fain)声称“这些关税能在数月内为美国工人阶级社区带回数以千计的高薪蓝领汽车岗位”。

  费恩后来又在哥伦比亚广播公司(CBS)的“面向全国”(Face the Nation)节目中澄清说,建立一个新工厂可能需要花费数年时间,但他说,关税可能是一个在公司已经取消轮班的大量增加工作岗位的“动力”,比如在田纳西州的大众汽车工厂,工会正在就第一份合同进行谈判。费恩说,在斯特兰蒂斯有限公司(Stellantis),该公司可以带回2000个工作岗位,这些工作岗位是由于将公羊卡车(Ram Truck)的生产转移到墨西哥而失去的。

  但谈判桌上有个铁律:资方没有白纸黑字写下的承诺都不可信。关税政策根本不能保证新工厂落地,但可以确定的是:汽车售价将暴涨(最高或达6400美元),因为车企必然将转嫁关税成本给车辆购买者;销售下滑和后勤争执将引发停产,并可能意味着裁员——密歇根州恐成重灾区。

  做像建厂这样重大的事情,公司是需要十足把握的。他们需要一个能够提供长期激励的稳定政策来证明这样的决定是合理的。而特朗普已经展示了他的政策根本不稳定,一个冲动的人转瞬即逝的突发奇想很难为建造一整个新工厂提供理由,而且有那么多物流、供应链、投资等接踵而来的问题要处理。

  此外,即使一家公司决定在美国建立新工厂,这也需要几年的时间才可以完成——而在你读这篇文章的时候,其他国家可能就可以开始征收报复性关税了!

  当被问及关税对价格的影响时,特朗普表示“我不在乎,因为如果外国车价格上涨,消费者会改买美国车”。但现实是:通用和福特同样在墨西哥、加拿大生产汽车,美国组装车辆也依赖跨境零部件流通。总统的高级贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)说,美国人民只需要“信任特朗普”。

  另一个缺点是,随着企业争宠,可能出现腐败;付费交易主义/权钱交易(pay-to-play transactionalism)是特朗普政府的一个决定性特征。

  想要获得关税豁免,这样你就可以使得你的产品比你的竞争对手更便宜?或许“慷慨的”政治献金能引起总统注意。特斯拉的拥有者马斯克就是典型案例。也许你可以对你的竞争对手征税,那可就更好了!

  随着特朗普废除拜登对推动燃油车向电动车转变的投资,马斯克从特朗普取消惠及特斯拉竞争对手的消费者税收抵免中获得了巨大收益,包括通用汽车和福特的合资企业。这威胁到美国汽车工人联合会刚刚组织好或正在组织的工作,也就是在肯塔基州、俄亥俄州和田纳西州的电池厂(中的工作)。

  更好的出路

  每个中西部工业区工人都清楚,“自由贸易”给我们带来的是灾难。一个接一个城镇,我们各州的整个地区都被掏空了,只剩下以前的躯壳;曾经的繁荣之地,如今因绝望而导致的死亡司空见惯。

  我完全理解保护我们的工业与社区的诉求,但我也能理解我们的北美邻居们也有同样的诉求。

  我的建议是:仅对侵犯工人权益的工厂生产的车辆和零部件(无论境内境外)征税或征收关税。这一方法既能捍卫作为我们家庭与社区之骨干的好的工会岗位,又能与我们的海外工会的兄弟姐妹们建立团结,还能促使非工会企业最终尊重它们员工的集体谈判权。

  这种明显有利于工人的关税政策显然不在本届政府的执政范围内,但鉴于关税的禁忌已被打破,这不失为未来的政治目标。再加上美国、墨西哥和加拿大之间强有力的国际团结运动,这将给我们带来前所未有的力量和影响力。正如大型企业是全球性的,我们的团结也必须跨越国界,以匹配它们对于生产、我们生活的控制范围。

  不久前,美加汽车工人还是同一个工会的成员。我们可以把墨西哥(工人)加入一个北美工会,这难道不是不可思议的吗?让我们铭记我们的墨西哥朋友与他所展现的团结精神,突破现有狭隘的局限,铸就团结。

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