彭博新闻社援引不愿具名知情人士称,中国正在制定改革计划,将在国家资本监管机构与经营性国有企业之间,系统性地组建国有资本运营公司,专门从事国有资本的运营管理。改革目的是提高国有企业效率和竞争力。
知情人士表示,这一改革将实现监管者与出资者职能分离,以及出资者与企业分离改革之后,国有资产管理架构将由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级。
上述知情人士还称,国有资本投资运营公司将通过对重点行业的股份重组,提高国有资本控制力和影响力。国有资本投资运营公司可以是新设;可以由原有的大型国有企业集团,通过剥离其经营性业务重组设立;也可以是原有的大型国有金融性投资公司。
国资委尚未证实此事。
据《21世纪经济报道》,全国人大财经委副主任辜胜阻上周表示,国资管理体制改革的关键,是要加快国有企业股权多元化改革,积极发展混合所有制经济,提升国有资本放大功能,建立以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的现代企业制度,让国企成为真正的市场主体:
首先,实现国有资本投资运营公司对所有国有企业的全面覆盖。改革后,所有国有企业均统一由不同地方层级的国有资本投资运营公司持股,为全面政企分开打下体制基础。同时,通过对国有资本投资运营公司的设立加以严格限制,建立国有资本自身的约束机制,解决国有企业无序扩张、多头投资、多头管理的问题。
其次,在构建国有资本投资运营公司时,实现初始的股权多元化。国有资本投资运营公司之下的经营性国企,初始阶段可由多家国有资本投资运营公司持股,一家为主。同时,国有资本投资运营公司可在不同行业的企业持股,强化其资本管理属性,弱化行业属性。
第三,国有资本投资运营公司应严格定位于资本运营主体,不进行除投资管理业务之外的其他经营活动,对所投资企业仅作为股东依照公司法参与经营管理。
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