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彭博:中国将组建国有资本运营公司 覆盖所有国企

张韬 · 2015-03-11 · 来源:华尔街见闻
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  彭博新闻社援引不愿具名知情人士称,中国正在制定改革计划,将在国家资本监管机构与经营性国有企业之间,系统性地组建国有资本运营公司,专门从事国有资本的运营管理。改革目的是提高国有企业效率和竞争力。

  知情人士表示,这一改革将实现监管者与出资者职能分离,以及出资者与企业分离改革之后,国有资产管理架构将由目前的两级变为国资监管机构国有资本投资运营公司经营性国企三级

  上述知情人士还称,国有资本投资运营公司将通过对重点行业的股份重组,提高国有资本控制力和影响力。国有资本投资运营公司可以是新设;可以由原有的大型国有企业集团,通过剥离其经营性业务重组设立;也可以是原有的大型国有金融性投资公司。

  国资委尚未证实此事。

  据《21世纪经济报道》,全国人大财经委副主任辜胜阻上周表示,国资管理体制改革的关键,是要加快国有企业股权多元化改革,积极发展混合所有制经济,提升国有资本放大功能,建立以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的现代企业制度,让国企成为真正的市场主体:

  首先,实现国有资本投资运营公司对所有国有企业的全面覆盖。改革后,所有国有企业均统一由不同地方层级的国有资本投资运营公司持股,为全面政企分开打下体制基础。同时,通过对国有资本投资运营公司的设立加以严格限制,建立国有资本自身的约束机制,解决国有企业无序扩张、多头投资、多头管理的问题。

  其次,在构建国有资本投资运营公司时,实现初始的股权多元化。国有资本投资运营公司之下的经营性国企,初始阶段可由多家国有资本投资运营公司持股,一家为主。同时,国有资本投资运营公司可在不同行业的企业持股,强化其资本管理属性,弱化行业属性。

  第三,国有资本投资运营公司应严格定位于资本运营主体,不进行除投资管理业务之外的其他经营活动,对所投资企业仅作为股东依照公司法参与经营管理。

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