吏治研究之一：利出一孔与身怀利器

当代吏治研究之一：利出一孔与身怀利器
——官僚问题的根源及特点
编写：岁月之书2006年6月9日星期五

 

说明：本来想把原来写的那些与吏治沾边的文字机械的在这儿“组织组织”，后来自己发现“相当”散乱，“原汁原味”实在对不住观众，于是决定把那些文字统统当作可有可无的附录，重新敲打关于吏治的新文章。

 

 

关于中国的吏治研究，最有价值的应该是王亚南的《中国官僚政治研究》，王亚南，代表作《中国经济原论》和《中国官僚政治研究》，对中国政治经济有深入理解，他的学生孙越生在其基础上著有《官僚主义的起源和元模式》，愿意深究的网友不妨找来一看。

 

鬼谷青衣网友反复提醒我要注意语言的表达，说有些故事性的例证才能更好看一些，这点我也深有体会：王亚南师生俩的书思想自成体系，却相当艰深难读，流传不广，同样在这个领域，吴思有一本《潜规则——中国历史中的真实游戏》（亦称《血酬定律》）却大为流行，几乎尽人皆知，因为里面都是一个个的小故事，一边叙事一边说理，引人入胜。（吴思有新浪博客，地址http://blog.sina.com.cn/m/wusi）

 

我意图写这个《当代吏治研究系列》，导火索自然是读史读到奥尔森的《国家兴衰探源》，然而受王亚南、吴思的书影响也很大，在正文开始之前题记一下，也算对先辈和兄长有个交待。

 

 

 

中国自秦汉以来，实施“明儒暗法”制度，在文化上是儒家的天下，在政治上是法家的传统，法家最重要的思想就是“利出一孔”，原话是：“利出一孔者，其国无敌；出二孔者，其兵半屈；出三孔者，不可以举兵；出四孔者，其国必亡。先王知其然，故塞民之羡，隘其利途，故予之在君，夺之在君，贫之在君，富之在君。故民之戴上如日月，亲君若父母。”——这话由春秋时期政治家管仲说出，主张国家（国君）采用政治经济法律手段，控制一切谋生渠道、垄断社会财富分配，那么人民要想生存与发展，就必然要事事依附于君主（国家）的恩赐，这样君主就可以随心所欲地支配其治下的民众了。

 

在技术层面，“利出一孔”包括相辅相成的两个措施，政治上的人身控制和经济上的弱民术。

 

人身控制的手段就是数千年以一贯之的发达的户籍制和什伍保甲连坐制。商鞅是个变法的枭雄，在秦国实施严格的户籍制和保甲制，以至人民“行间无所逃，迁徙无所入”，后来商鞅遭政敌围攻，只身潜逃，来到边境旁的小客栈，准备投宿，因无证件，被店主拒之门外，他只得长叹一声道：“嗟乎！为法之弊，一至此哉？”，堂堂一国宰相，一人之下，万人之上，朝廷通缉，无尺寸藏身之地，只有俯手就擒，由此可见人身控制的效果。

 

弱民术的主要政策就是重农抑商，主张以农为本，限制工商业的发展。早在2000年前人们就知道“用贫求富，农不如工，工不如商，刺绣文不如倚市门”，那么，历代为什么要不遗余力地“重农抑商”呢？原因在于，统治者惧怕生成一股不受其控制的强大力量——无论这种力量来源于阶级分化后的“商”（资本家）还是贫民。

 

由于国家堵塞了经商致富的渠道，在“利出一孔”条件下，作为一个理性的人，要想名利双收、出人头地，只有一条现成的道路，即为国家、为君主服务，做官成为实现人生价值的唯一和最佳途径，由此形成中国社会的一大特色：“官本位”，这就是中国官僚社会产生的根源。

 

（本节缩略改写自网文《管仲陷阱——解读中国历史和社会的钥匙》，原文1万2千余字，不祥，本身是向往西方社会私有、自由、民主等等的一篇文章，分析中国传统社会相当深刻；何清涟写有《威权统治下的中国现状与前景》一文，描述了中国现状下的“利出一孔”，可以参看。）

 

 

出于集权需要的“利出一孔”，使中国这个官僚组织社会，每个人都按照其政治经济地位差别，形成一个等级依附体系，皇帝决定官吏，官吏决定平民，一级决定一级，上级决定下级——上级对下级有着任免决定权，官吏对百姓有着“合法伤害权”，于是就应了一句：“身怀利器，杀心自起”，其官场表现有人总结如下：

 

 

做官的唯一目的是利益，一定要不知疲倦地攫取各种利益。你务必要时时想到：你的领导想方设法提拔你，是因为你能给他带来利益；你的下属心甘情愿服从你，也是因为你能给他带来利益；你周围的同僚朋友时时处处关照你，是因为你能给他们带来利益。对一些不义之财，万一你良心发现，自己可以不要，但属于别人名下的你必须给。一旦你把攫取利益这个目的模糊或放弃了，你做官也就离失败不远了。（清官淘汰，劣吏横行，不择手段，鱼肉百姓。）

 

 

官员实行层层任命制，所以要服务好上司，跟对上司，官吏的考核与任免，不在于有多少政绩，而在于与上司关系的密切程度。由此而来，媚上欺下，瞒上压下，便是最正常的事情。（真人才往往仗着自己的才气而不屑于钻营，庸才则非拍马迎逢无以生存，这就决定了后者必然要把全部的资源用在迎合上级上，自然会获得更多提升的机会，于是“黄钟毁弃、瓦釜雷鸣”，“庸常蹑高位，英俊沉下僚”。）

 

总之是：官僚们掌握不受百姓监督的政务管理“利器”，于是“鱼肉百姓”的杀心自起，自组成一个分肥集团，攫取利益，不择手段，欺骗皇帝，鱼肉百姓，天道、皇帝、百姓都成了被官僚阶层愚弄的冤大头。（这个前提是，假设皇帝是一个为了皇族长远统治利益而“敬天保民”的“好”皇帝，这个前提假设往往不成立，皇帝时常也是昏庸、短视、极端的个人寻利者，参与官僚分肥集团的“刀俎建设”。）

 

（本节观点参考网文《官场：一条明规则，八条潜规则，二十条注意事项》，文字表达有重大改变）