中国农业资源的不足及对策
郭厚良
（武汉大学生命科学学院，武汉，430072）
在过去，人们对伟大的中国有一句赞美词：“地大物博”。但到了今天，这个词的含义已大不一样。中国地不为不大，物不为不博。但由于人口急骤增长，土地和物产按人口平均下来就变得比较小。有些人还把中国的人口称为资源，叫人力资源，这很值得商榷。笔者认为，当人口数量赶不上经济发展的时候，劳动力短缺，这时候的人口就是资源。如果人口多到像今天的中国，人口就不再是资源，而是负担。中国庞大的农业人口尤其是一个难以忍受的负担。农业人均资源的严重不足就成为中国三农的一个根本性问题。许多人研究中国三农，提出中国三农存在这样的问题，那样的问题，但却对中国资源的严重不足这个根本性问题不注意。他们可能觉得，中国农业资源严重不足是个既成事实，谁也没有办法，话不能这样说。笔者认为，因为这是个根本性的大问题，所以非常需要研究，以便找出一些办法。如果对这样一个根本性的问题能找出什么办法，应当说，所起的作用会很大。
中国农业人均资源究竟怎样，可以有几种考察。据有关资料介绍，中国耕地占世界的7%，而中国人口占世界的21%。这就是说，中国人均耕地为世界水平的三分之一。还可以和美国作一个粗略地比较。美国和中国国土面积相当，但美国人口为2.5亿,中国人口为13亿,中国人均拥有的土地面积不足美国人的五分之一。从地形图上看，中美之间差异更大。美国的山地占总面积的三分之一以下，而中国山地占总面积的三分之二以上。所以，美国的耕地面积远大于中国。就是山与山比也不同。美国的山不高，覆盖大片森林，许多低山辟为牧场。而中国的山高，难以开发。中美之间的自然条件也有很大差异。美国夹在大西洋和太平洋之间，受海洋影响比较大，气候条件优越。中国位于欧亚大陆，受海洋影响比较小，自然灾害频繁。特别是广大的西部地区，常年干旱，水资源严重短缺。这样一比较，中国农业资源就更显不足了。因此，上帝对中国人是极其不公平的。根据最新统计，中国现在的人均耕地面积为1.41亩，对大多数普通农民来说，这么少的耕地怎么种也不可能致富。根据中国农业人均资源严重不足的现实条件，笔者提出五个应对策略。第一，节制人口，第二，增加生产，第三，厉行节约，第四，进军世界，第五，休闲。从这五个方面考虑，中国农业资源不足的严重性就缓和一些了。
第一， 节制人口
在上个世纪五十年代，毛泽东当时曾有这样一段话：中国有六亿人口，人多议论多，热气高，干劲大。中国支持朝鲜战争，兵源多是个重要条件。当时，还不了解人口多的不利。最早是马寅初对中国人口提出警告，但没有引起重视。到六十年代，中国领导人开始注意到人多是个问题，并着手制定计划生育政策。应当说，中国是最早实行计划生育的国家。当时贯沏计划生育主要是宣传，动员人民群众自愿少生，但很快发现效果不明显。七十年代加大力度，并提出一个明确的指标：准许两胎，奖励一胎，杜绝三胎，大办独生子女证。对自愿只生一胎的夫妇实行奖励。到八十年代，进一步加大力度，提倡一胎，限制两胎。城里只要发现怀上第二胎，便动员终止妊辰。农村相对宽松，第一胎若是女孩，隔五年准许生第二胎。经二十多年大力度推行计划生育政策，中国人口增长明显减慢，民众的生育观念也发生转变。城里人不论男女只生一个，农村出生率也明显下降，乡村小学人数锐减，小学实行合并。应当说，中国的计划生育是世界上最成功的。但随着出生率控制和人的寿命大幅度提高，人口老化出现。在这种情况下，一些人开始对一胎政策提出质疑。现在计划生育有所放宽：若夫妻均为独生子女，可生二胎。一些地区（如广东）出生率大幅上升，这是不对的。中国应坚持计划生育的一胎政策不动摇，特别是农村。由于长期宣传和现实生活的教育，城乡民众的生育观念已经改变。现在，农民也不愿多生。在这种情况下，中国的计划生育水平应继续向前推进，进一步鼓励民众少生甚至不生，以逐步将过多的人口往下减，让人口由增长转变为下降。中国人生儿育女，一个传统观念是老有所养。随着人口下降，将出现老人无人照顾的问题。因此，国家应制定政策，解决老有所养问题。不论城市农村，凡无人赡养的老人，由国家统一赡养，以解除人们的后顾之忧。
第二，增加生产
由于农业资源不足，我们应让有限的资源发挥最大的效益，在这方面，可以挖掘的潜力很大。在西方，由于农产品过剩，政府鼓励农民少种，将土地休闲。而中国则要反其道而行之，要多种，一亩土地当两亩、三亩用。并动脑筋想办法让闲置的劳动力开动起来，这可以采取多种途径。
提高复种指数。改革耕作制度，将一年两熟发展为一年三熟甚至四熟。理论上，一年三熟就提高效益50%。一年四熟，效益就提高一倍。但现今农民不愿意这样作，这有多种原因。相当多的农民比较安于现状。这样作自然是很麻烦的，他们觉得现在这样还可以，不想进一步劳神费力。同时，现有手工劳动强度比较大，效率低，时间赶不过来，其体力付出也太大。但实现机械化之后，这个问题就解决了。使用机械之后，耕种、收割很快，耕作制度改革就容易了。这项改革将大幅度提高农业生产力。
作好秸秆转化。秸秆是农村一项待开发的重要资源，产一斤粮食就有一斤以上的秸秆。以养蘑菇为例：一斤秸秆可以生产一斤鲜蘑菇，其价值甚至超过一斤粮食。理论上，秸秆如能充分利用，其农业效率也能提高一倍。过去，秸秆是农村的能源，烧火、做饭、取暖，全靠秸秆，秸秆大量烧掉了，那是一种浪费。现在，农村开始以煤和液化气为燃料，秸秆成为多余，农民便大量焚烧秸秆。中国农业资源不足，秸秆利用就非常必要。中国农民一定要对此有足够认识。但秸秆利用依赖一定的科技，比种地要求高。因为农民缺少这方面的知识，秸秆利用就难以开展。所以，用科技武装农民势在必行。随着秸秆作为一项农业资源进行开发，农业效益又能上一个台阶。将秸秆利用之后，其废物作为有机肥再还田，既减少化肥用量，降低成本，又保护土壤，有利生态。
发展空档林业。中国是个森林资源非常缺乏的国家，在农业地区，林业几乎完全是空白。据笔者在农村所看到的情况，在农业地区发展林业有很大潜力，可以植树的地方不少。如堤坝、河岸、路旁、田边地头、房前屋后，这些地方如充分利用起来，植上树，加起来数量是很可观的。这些地方几乎都没有利用，只有房前屋后有些树，种类杂乱，价值不高。那些无树地段，夏季烈日暴晒，冬季冷风呼啸，对村庄的整体生态状况也带来不良影响。如植上树，不仅能挡风遮阳，而且能引诱益鸟、益虫进入，有利于生态控制害虫。因此，发展空档林业，不仅能增加收入，也有利于生态环境改善。
扩大家庭副业。在一个很长的历史年代，中国农民种粮、种菜以自食，喂鸡、养猪以贴补家用，家庭副业是现金收入的主要来源。到了今天，这种状况明显改变。生产水平大幅度提高，传统农业可为农民带来可观的现金收入，家庭副业的地位下降。许多家庭不再养猪，一些家庭连鸡也不愿养，这对于提高农业整体效益是不利的。由于农业产量的提高，现在从事家庭养殖的条件比过去更好。养鸡、喂猪历来有变废为宝，积小钱为大钱的功能。应组织农民充分利用自身条件，扩大家庭养鸡、养猪等家庭副业。不仅在量上，更重要是在质上提高，使家庭副业为提高农业总体效益进一步发挥作用。
开辟特种养殖和种植业。为更充分提高农业效益，增加农民收入，在保证国家粮、棉、油供给的前提下，需组织农民抽出少量地力开辟特种养殖和种植，经营经济效益高的动物、植物，这可依各地自身的特色分别开展，不同的种类错开。在这方面，普遍处于低水平，发展潜力很大，但受两个因素制约。第一是科技条件要求较高，第二是市场风险较大，需要各地政府加强组织领导，才能有成效地发展起来。
发展村办企业。这是一个需要认真研究探讨的重要方向，运用得好，可大幅度提高农村的经济水平。村办企业的主要方向应是农产品的加工转化，提高农产品的附加值。发展村办农产品加工，具有廉价原料和廉价劳动力的优势条件，但缺技术，缺资金，这是重要制约因素，且具市场风险。至今，村办企业之所以发展缓慢，原因就在这里，需要政府介入。
以上六个方面都有很大发展潜力，如果全方位调动起来，可以大大弥补中国农业资源不足的缺陷。
第三，厉行节约。在很长的历史时期，中国农民靠低下的农业生产力过贫穷的生活。农民的生活极其节俭，一点一滴都很珍惜，但现在不大一样了。由于资源的不足，人均占有量仍比较低，必须强调节约。据笔者实地观察，在三个方面的节约会产生实效。
土地。中国最缺的是土地，但中国农民对此却没有认识，对土地一点也不珍惜。合作化时期，许多地方将分散农户集中，并小块土地为大块，新增不少耕地。联产承包以来，土地又走向分散，土地分割引起部分流失。有些农户进城经商务工，一些土地荒废。农村抢占宅基地，一户占几处。自己占一处，几个儿子占几处。包括房屋基地、前后院、打谷场，一户就占一大片，宅地不断向农田延伸。人死后骨灰葬于自家的责任田，一座坟墓再加一棵树，又占去土地一块。还有发展工商房地产业大量占地等等，使本来不多的土地越来越少。为此，需实行农村住房改革。应制定规划，将分散的农户集中，将小村落改造成永久性大农庄。将分散小路合并为大道。将坟地平毁，骨灰统一安放。国家对开发商用地应严加控制。如能这样作，将腾出不少土地。
秸秆。前面已经谈到，秸秆曾经是农村的能源。不仅如此，秸秆也曾是城镇的能源。农民将自己用不完的秸秆挑到城里出卖，换回一些现钱，一点也不轻视秸秆。但现在不同了，城里人已不再要秸秆，农民对秸秆的用量也下降，但秸秆随产量上升而大大增加，秸秆就成为废物，大量浪费。因为秸秆可以转化利用，应教育农民不要随意糟蹋。如果发展沼气，利用太阳能，烧煤和天然气，秸秆可全部节约下来，节约秸秆潜力巨大。不过，节约秸秆，以利用秸秆为前提。
废弃物。农村中有大量生产和生活的废弃物，如生活垃圾，人畜粪便等，过去的农民都将这些废物全都集中起来造肥。农民闲下无事，背着粪框拾粪。现在不同了，由于有了化学肥料，农民再也不造有机农家肥。除人粪尿继续用于菜园之外，生活垃圾、户外猪牛粪等不再收集，风吹雨淋成为水体污染源。应当恢复老传统，将这些废弃物收集造肥，进一步增加有机肥，减少化肥用量。
第四，进军世界
从以上可知，只要我们开动脑筋，善于经营，有限的农业资源可以新增可观的农业效益，大大提高农民的人均占有量。但是，这些新增的占有量还必须为市场接受，才能转变为真正的效益。在过去不远的发展阶段中，我们看到大量这样的事例：一些农民看到某一经营项目有利可图，纷纷效仿，地方官员也大力协助推行。然而，一旦真正发展起来，马上就滞销。结果，官员受指责，农民的辛苦付之东流。所以，国内市场的有限成为农民进一步提高经济水平的一个巨大障碍。笔者认为，解决这个问题的办法是把目光投向国际市场。中国加入WTO使这一选择成为可能。有些学者曾主张，中国应大力发展外向型经济，这一观点是正确的。由于国内市场有限，开拓国际市场势在必行。中国人口13亿，但只占世界五分之一，若把世界另外五分之四的人口也作为对象，这个市场就增加四倍。中国乡镇企业只有实现与国际接轨，才能找到自己的道路。有些人觉得，中国加入WTO后，国外产品对中国企业的生存发展构成巨大威胁。因为中国技术落后，竞争力低，这只看到问题的一方面。另一方面，我们也可以进入他国市场。我国原料和劳动力成本低，这是巨大的优势。我们可以避开别国的优势，发挥我们的长处，按这个方向开辟我们的发展空间。自然，做这件事光靠农民自己是不够的，需要政府提供协助。
第五，休闲
中国集体经济难以坚持有许多原因，其中一个原因是对农民限制过死。中国人多地少，忙碌的季节过后，事情就少了。但不管有事无事，敲钟上工。结果，集体在一起磨洋工，这就失去了生命力。由于农业人均资源严重不足，农业劳动力过剩，如果能为过剩的劳动力找到出路，当然是好事。但笔者认为，这个资源缺口太大，无论怎样努力，也难完全解决农业劳动力的过剩。对此，我们可以变换一种思考方式：既然没有那么多事情做，忙完之后，就让农民休闲，进城逛街、走亲戚、串门、开展文娱体育活动，过清闲生活。如果说发达国家的农民辛辛苦苦过富裕生活，则中国农民是轻轻松松过小康生活。这两种生活那一种更好呢？许多人羡慕西方的富裕，但如果这种富裕的背后是辛苦，是巨大的生活压力，激烈的竞争，这种富裕是否值得羡慕，怕也未必。与他们不同，中国农民只能达到小康，怎么也富不起来。但如果说这种小康生活的背后是精神上的宽松，物质上的相对不足由精神上的相对宽松得到补偿，这何赏不是一件好事。现在，中国农民物质上贫穷的时代已经过去，小康的日子已经到来或不久要到来，中国农民既获得物质上的小康而又获得精神上的宽松，这难道不是一种幸福生活？
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