翟城合作社的发展困境
——河北定州暑期社会实践报告
中国农业大学河北定州小分队 刘亚华
引子： 今年暑期下乡去的是河北定州东亭镇翟城村，主题是调查辣椒的种植和销售情况，在进行调查的过程中，我们了解到因为当地的主要经济作物是辣椒，辣椒收入约占村民年收入的一半，因为这个原因，村民自发组织成立合作社，以统一购买生产资料和销售辣椒。
20世纪80年代，“包产到户”、“包干到户”的改革挽救了中国几亿农民，挽救了中国的农业，甚至可以说，挽救了中国。这次改革打破了从1958年以来就在中国产生、兴起的农村合作制度，解放了农村的劳动力，推动了农业的发展，提高了农民的收入。经过20多年的发展，家庭联产承包责任制现在扮演着当年农村合作社的角色。那么，如何将分散的农民组织起来，防范自然灾害？如何进行农业结构的调整，实现产业化经营？在这种情况下，要求成立新型的农业合作社。
合作社是人们自愿联合，通过共同所有和民主管理的企业来满足共同的经济和社会需求的社会组织。在现阶段的中国，很多地方成立了合作社，也有一些专业协会，乡镇企业其实也是合作社的一个变种。在农村，多数观点认为：靠土地只能达到温饱，靠种粮食来奔小康是不可能的。这样，在很多农村，出现了许多乡镇企业，一方面供应了外部需求，另一方面，又为自己创收，一举两得，是好事，但在同时，对土地的利用就不够充分，很多地方甚至出现撂荒现象。中国是一个农业大国，国情要求农民必须要珍惜土地，要向土地要产量，要质量。从这个意义上说，翟城合作社，它主张从农产品中要效益，因为有共同的农产品而组织起来就是一个勇敢的尝试。
翟城合作社情况介绍
翟城合作社成立于2004年5月4日，是农民自发组织，在晏阳初乡村建设学院的帮助下成立的。合作社机构的设置有：社员大会、理事会、监事会。社员大会是合作社的最高权力机构，社员代表由合作社民主选举产生，理事会是合作社日常的领导机构，设有9名理事，由社员代表大会选举产生，监事会负责监督理事会的重大投资活动，直接向社员代表大会负责，设有6名监事，独立监事1人。以上所有人员均有3个月的试用期，试用合格后，经社员代表大会通过，开始正式行使职权，每届任期三年，可连选连任。
翟城合作社成立已经三个多月了，三个月的发展，有一定的成绩，但更多的是困难和挫折；有许多的挫折，但仍然有前进的希望。在几天的实践中，我们走访了非合作社员、普通社员、理事、监事和村委书记家，从他们那里，我们了解到合作社的一些情况。
许多非社员谈“合”色变
在调查中我们发现，不管是知道村里有合作社而没有加入的人，还是不了解合作社情况的村民对合作社都抱着极消极的态度，他们认为在村子里办合作社是不现实的，办了也不可能成功。他们更希望村里有人牵头办企业，这样的话，可以解决剩余劳动力的就业问题，也有余钱可赚，比办合作社要好得多。他们自是有他们的看法：1、没有国家政策保护和支持，几个小老百姓是成不了气候的。2、村民入社时没有明确目标，只是一时激动，一哄而起，很容易又一哄而散。3、现在的人私心太重，有好处都会先想着自己，为集体办事时，合作社里的人往往会中饱私囊。4、现在每个人的生活经验都不一样，在合作社里共事时，往往意见不统一，很难达成共识。5、六十年代时人的思想多单纯啊，合作社最后不也失败了吗？
最后得出来的结论是： “各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”，自己过自己的日子，有的吃，有的喝就好。政府多制定些好政策，专家多研究些好种子，，这些对农民最实用。
在我们的访问中，有一家很了解合作社情况而没有加入的村民给我们留下了很深的印象，他尝试过好几种生意，现在经营农药的销售，他对合作社的前景很不看好。他曾经组织过5户一起来搞辣椒的种植到销售的合作，刚开始时效益不错，但后来因为意见不一致解散。他认为5户都组织不起来，何况是134户？对于翟城合作社，他认为：1、合作社成立的时候就没有明确的目的，成立以后也没有做过什么实在的事情。2、合作社里的有些人私心太重，为集体买农药时顺带为自己稍了很多东西。3、合作社里没有能人。没有好的领导，就不能让人信任，更谈不上发展了。4、合作社本不是经营机构，但是他们却在学院里卖农药，属于无照经营，是违法行为。
在我们的访问中，虽有一些人支持合作社，认为加入合作社是好事，但是他们没有提出明确的理由，只是觉得“加入合作社挺好的”，这是个很模糊的回答，相对于更多人不加入合作社充分的理由，他们的力量显得薄弱而又不理性。
虽然，在我们看来，在农村成立合作社是历史的必然，但怎样成立、怎样发展是农民要靠农民自己，合作社的成功需要他们的信心，努力和支持。怎样激发村民们对合作社的信心、国家对合作社应该有怎样的支持、合作社应该怎样避免人多效率低都是值得思考的问题。
合作社内部矛盾重重
在社员的家里，我们了解到合作社成立三个月来，一些社员对合作社的热情剧减，有些人甚至想要退社。合作社过去三个月做的事情有：拣砖头、卖农药、买煤。“拣砖头”事件是在合作社成立不久后的一个雨夜， 在乡村建设学院的发动下，全体社员自愿、义务的将村里某废弃处的砖头拣起来后合理利用。这件事情增强了合作社集体的凝聚力。“卖农药”是在全体理事的商议下，经社员的同意，合作社从保定或石家庄批发农药来为社员服务。时隔不久，合作社经销农药就转变为经营性质，向全体村民和附近村庄的人兜售农药，合作社的这种行为引起农药经销商的不满，也因为卖农药的这种盈利性质，导致工商局的人来收税，由此引起纠纷。“买煤”事件是因为今年冬天煤价疯涨，合作社决定集资趸来数百吨煤，一方面为社员服务，另一方面，可以像卖农药那样为合作社盈来利润。
在这些事情的进行过程中，产生了许多矛盾。一些社员表示，刚开始加入合作社时充满激情，但是现在很失望。他们的失望不仅表现在理事对一些事情的处理上，还表现在对合作社的职能的怀疑上。1、一些社员表示，刚开始加入合作社时充满激情，但是现在对合作社的职能有所怀疑，认为合作社不能做一些大事，不能带领社员致富。2、对合作社里的一些理事，尤其是女性理事能力不信任，并且认为监事们都没有负起应当承担的责任。3、买卖农药的帐目没有公开，社员们对此情况不了解，并且采购员在买药时顺带为自己买了许多东西，不能让社员心服。4、买煤时所用的钱大部分都是从理事那里高利贷来的，利率高达10%，认为理事是在利用大伙为自己赚钱。5、合作社里的人去外地参观，学习别人的经验，但回来什么都没说，社员认为是去公费旅游了。6、当初合作社成立时，口头协议说三个月以后重新选举理事，但现在，理事和监事都没提此事。有的社员的不满已经到了很严重的程度，他甚至提出“100元的入社费权当是集资了，社里的事再也不管了，合作社赔了赚了都不干我的事，社里的活动再也不参加了”，简言之，是产生了退社的想法。
合作社自身的困难
21日晚，合作社召开他们按规矩每周一次的例会，这次的例会跟上次的间隔是三个星期。在会上，理事长解释了这次例会推迟的原因，向社员汇报了前段时间他去广州参加合作社讨论会的所见和收获，并由去山东鱼台姜庄合作社学习的理事向社员讲述学习和体会，并把两个合作社做比较，指出翟城合作社的缺点和需要改进的地方。在会议中理事长还向大家解释买煤和卖农药的具体事项，让会计公布了卖农药的收支情况和合作社成立以来的各种帐目收支。
这次例会在一定程度上消除了社员的疑虑，但它也有一些问题没有解决。在后来我们对理事长的访问中，我们了解到，因为合作社存在“缺资金、缺人才、缺政策”这样的固有问题，因此，很多问题就衍生而来。比如说合作社要买煤贷款时缺乏资金，到信用社去贷，却因为没有抵押而不能借贷，后来没有办法才采用高利息从社员贷，社员也不支持，最后只能是理事们出钱。而这样，社员们就有了很多的意见。合作社成立之初是要做辣椒的深加工，一方面因为没有人才去打市场，一方面没有资金，另一方面也没有人制定出切实周密的计划，这个打算就胎死腹中了。
合作社与晏阳初乡村建设学院的关系
翟城合作社跟其他的合作社相比，有一个很特殊的地方：它的背后有晏阳初乡村建设学院支持。河北翟城是平民教育和乡村建设的发源地，村民对晏阳初和他的平民教育有深厚的感情。2003年9月17日，在村委的大力支持，各界的关心下，晏阳初乡村建设学院成立。学院是合作理论探讨和交流的大本营，翟城合作社的社员也是因为听了讲座而有组织合作社的初衷，合作社的成立得到了学院的大力支持，也获得了许多媒体的关注。它在乡建学院成立，受到上专家下到百姓的许多关注和支持，是理论与实践的结合地。合作社的缺点和不足可以得到学院有关方面人的指点，但在同时，也因为与学院的密切关系，合作社的社员极容易产生了依赖心理，这正是问题的两面性。
农村合作社是不可避免的趋势，翟城合作社虽然在发展的过程中遇到了很多困难，但它毕竟迈出了在新时期，从理论到实践的第一步。也正因为有这些困难的出现，我们才更了解新时期的合作社，才更想要探索在我国的农村，应该如何去解决我们面临的各种问题，应该如何持续有效地发展农村合作社。
附： 参考书目
〈〈合作经济的理论与实践〉〉 洪远朋 复旦大学出版社 1996年版
〈〈现代世界合作社经济〉〉 管爱国 符纯华译 中国农业出版社 2000年版
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