在博客中国"从大部制改革看政治体制改革的破与立"茶话会上的发言:
因为工作性质的关系我对于每次改革都有深切的体会，关于这次大部制改革很多人很兴奋，民间呼声也很高，甚至还有人认为这是民主政治的开始。但我不这样认为,至少与民主政治没有任何关系，因为大部制改革没有触及中国根本的政治制度即人民代表大会制，如果有一天人大代表实行阳光选举，人大代表实行职业化，中国的民主政治就意味着开始了。
当然，政府拿出这种改革的姿态是好的，但是对大部制改革有没有效果，我周围的大部分人都不看好，认为解决不了根本问题。目前中国所有问题产生的根本原因，就是腐败和垄断。只要有利于消除遏制腐败和垄断，这种改革就是进步，反之这种改革就是退步。看来大部制并不能遏制腐败和垄断，因而算不上是一种进步。在我看来，大部制不符合中国的国情，小部制才更符合中国的国情。因为在目前监管缺位的情况下，部门小了，分工细化，权力分散，才更加有利于部门之间相互制约。美国有一个经济学家斯蒂格利茨就曾向美国政府提出建议，把竞争机制引入到政府各个部门。因此美国联邦政府现在实行的虽然是大部制（相对于政府有限的权利实际上称小部制更合适），但各个州政府实行的还是小部制，分工很细化，相互竞争很激烈，而且这种做法效果一直非常好。如果在中国盲目实行大部制的话，只会把分散的权力集中，把原来分散的腐败变成集中的腐败。中央政府在2000年的时候决定成立各级政府采购中心，初衷也跟现在实行大部制的初衷一样，但仅过了5年就爆发出了广州市政府采购中心腐败窝案，广州市财政因此损失几个亿。各个地方的政府采购中心也大致如此，因为权力更加集中，没有制约，所以更加容易产生黑箱操作和权钱交易。
部门开始大规模膨胀的时间，是从朱镕基政府实行财政包干体制开始。以某乡政府为例，核定编制只有26个人，实际上工作人员有150多个人，超编达到了7—8倍，还不包括乡政府所属外的其他部门。以某地级市房产局为例，正式编制的科室机构只有5个，但是二级机构就达到了12个，几乎每产生一种收费或罚款就增加一个二级机构。在我工作的这个单位，因为要对导游证年检，年检要收费要培训，结果就因此新增加了两个机构，平空多出了十余人，而这十余人几乎都是部门领导的亲属或通过其他不正当的关系进来的。可以这么形容，十年来各市县级政府部门，每超收一万，可能要增加一个人，每超收十万就可能增加一个二级机构，因此真正的机构臃肿主要是在市县一级。中央政府如果真想要给部门消肿、提高行政效率，就应该斩断部门谋求经济利益的黑手。
机构是怎么臃肿起来的？因为政府和部门伸出了谋求经济利益的黑手，财政包干体制从根本上起到了助长作用。在西方国家现在普遍实行阳光化的公共财政政策，预算上实行零基预算。但在中国一直以来实行的还是财税包干体制，表面上是实行零基预算，实际上还是基数包干的体制，具体做法是核定基数，超收全留，欠收自补。直到现在，各地方财政对公安局、交警队和派出所，实行的考核都是下罚款指标，有多少人，就要罚多少款，通过罚款创收来养活自己。上级政府对下级政府实行的是财税大包干，地方政府对部门实行的是收费和罚款包干，给你一个基数，逐年递增。这样一来造成地方政府和各个部门对于超收部分的开支有很大的随意性，可以支配的收入多了，因此开始增加编制和人员，而增加的人员几乎都是部门领导的七姑六婶。因为着重经济利益，反而规避了部门要承担的相应义务，出现了政出多门却无人负责的局面。中央政府真正要改革，要着重于深层次的原因，首先要改革财政体制，预算方案和执行要阳光化。其次还要改革上级政府对下级政府的绩效考核机制，要把财政创收和政府办项目从考核体系中剔除出去，要改变地方政府和部门以创收为主的工作方式。事实证明政府主导的项目上得越多，越容易产生腐败，机构就越庞大，“要想富，上项目”。
因为有利可图，各部门就拼命扩大自己的审批权、收费权和处罚权，上面例举的房产局12个二级机构里面，真正进行房屋管理的机构只有1个，其他几个都是专门从事罚款创收和办证收费。不斩断部门谋求经济利益的链条，不能解决机构庞大的问题。
各部门为把自己利益合法化，就不断地谋求通过立法巩固部门利益，近20年人大立法的提案当中，75—80%都是针对各个部门的立法。这就反映了我国的立法机构存在很大的问题。人大代表不是职业化，立法机构里没有专业的审查机构，也没有专业人员，只能够依靠和委托各个行政部门自己提出法律提案，但是各个部门的提案都是有利于保护自己部门的利益，或扩充部门利益的。因此多年来立法机关也助长了部门的不断膨胀。总之，我个人不看好大部制，大部制太不适合于现在的国情，几年来我们的决策机制已经脱离了走群众路线的方法，几个所谓的智囊关着门做出的决策，在实际工作中却很难执行。如提出的限制二手房贷款政策也是一样，直到现在也无法执行，劳动合同法的出台，也没有经过广泛的调查研究，没有采纳基层的意见，导致出现了多方面的问题。建立服务型政府的提法是很好的，但是没有把民意纳入决策体系，服务型政府很难建立起来。
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