非公经济知多少
李济广
关于我国非公经济发展概况，统计部门没有综合性统计，一些文章使用的一些数据都是某一领域的数据，不是全口径的。近年有几个对所有制结构特别是从私有经济角度进行的具有综合性的研究结果。
（一）在资本与自有资产方面
1．樊纲和姚枝仲在《经济研究》2002年第11期发表《中国财产性生产要素总量与结构的分析》一文，研究了我国的所有权或财富的结构。其结果是，早在2000年底，中国资产性财富总额为38.5万亿元，在资本所有权结构中，国有资本占26%，国内居民个人占有57%，集体占有不到一成（9%），港澳台和外资占有也不到一成（8%）。即2000年底所有权结构中的国有、集体资本共计占35%。如果去掉城镇居民自有住房，国有资本占34%，集体资本占12%，共计46%。
2．国家信息中心高级经济师陈明星在2003年3月26日《经济参考报》撰文《我国民间投资已形成大潮》，对当时我国民间资产（此处指私人资产——本文注）的总量估计，可以进行以下匡算：(１)城乡居民储蓄为10万亿元；(２)私营企业和个体工商户的注册资本为３万亿元；(３)假设股市一半的流通市值和保证金为私人所有，为１万亿元；(４)资本外逃的最流行估计为３千亿美元，即2.5万亿元；(５)城市人口为３亿、人均建筑面积15平方米、平均城市房价每平方米2500元，那么房产总价值11.3万亿元等。以此加总求和，我国民间资产的总量约为28万亿元左右。比较财政部公布的国有资产11万亿元的总值、8万亿元的经营性资产（资产不同于资本，国有企业资产包括一多半负债——本文注），民营资产已经占有了更大的比例或规模。记者吕晓伟、周继秀在《财经界》2003年4月号发表《二十八万亿民间资本通道大破冰》一文，引证了陈明星对我国民间资产的这一匡算并指出，广为流传的l2万亿民间投资，应该是只包括个体私营经济投资。
（二）在产出方面
3．全国工商联《中国民营经济发展报告NO.1（2003）》（社会科学文献出版社，第8—9页）“根据合理而保守的原则，依据可得到的公开可靠的数据”，对民营经济在中国经济总量方面的贡献做了细致的估计与判断。如遇有不同来源和渠道的数据，尽可能采用取其中最保守的数据，如批发餐饮零售业的产出以规模以上企业的所有制比例代替整个行业的比例，实际上规模以下的此类企业的民营比例要高得多，对于第三产业中的金融、通信服务、交通运输、政府服务中的民营比例计算为0。民营经济的产出认定原则为：全国数值减去国有和国有控股企业、集体企业、公有制联营企业、港澳台企业和外商投资企业的余额为民营经济的产出。按照上述原则对2002年整个国民经济的各项指标进行了分析和匡算，可以初步得到结论：内资民营经济在中国国内生产，总值中所占比重为48.5％。外商和港澳台投资企业对国民经济总的贡献度为14％～15％。两者相加，全部民营企业（按该报告解释已减去集体经济——本文注）对国民经济的贡献度大约占64％左右。
4．《人民日报》2005年2月28日陈全生、陈永杰、刘健生的文章《非公经济迈入发展新阶段》指出：目前，个体私营工业已占全国工业增加值和销售收入的40％左右，占全国商品销售总额和零售总额的60％以上。加上外资经济，非公有制经济占GDP的比重已超过一半（此估计为粗线条——本文注）。
5．据史正明2005年3月估算，根据国家统计局2004年《统计公报》中提供的工业部门“规模以上”（年销售收入500万元以上）各种所有制企业增加值数的数字，加以必要的补充和调整，估计全国工业增加值中，私有制经济大体占62%（个体私营占38%，外资占24%）；公有制经济大体占38%（国有经济占32%，集体经济占6%）。（《探索》2005第5期）这里估算的非公经济比重比全国工商联的估计略低一点点。
（三）在就业方面
6.据国家统计局的统计数字，2004年，私营企业和个体经济组织从业人员总数9604.4万人，其中城镇私营企业和个体经济组织从业人员5515万人；全国私营企业就业人员（不计个体）5017.3万人。据第一次全国经济普查的数据，2004年末，全国第二、三产业就业人员中个体经营人员9422.4万人。这几个数字都远超过国有企业职工（2004年2841.4万人）和城镇集体企业职工（2004年737.0万人）之和。即：个体经营人员9422.4万人，私营企业就业人员5017.3万人，国有企业职工2841.4万人，城镇集体企业职工737.0万人。（第一产业就业人员多数时间从事非土地上的家庭经营。）
7．另据全国工商联《中国民营经济发展报告NO.1（2003）》（第5—6页）的数字：2002年城镇就业总数为24780万人，减去国有7163万人，民营经济就业总数为17617万人；其中集体企业1122万人。如减去集体企业就业人数，非公经济就业人数应为16489万人，占城镇就业总数的66.54%。根据数字间的逻辑关系，此计算中国有单位中应包括机关事业单位3541.8万人（《中国统计年鉴》数字），如去掉，公有企业就业只占14.61%
（四）变化趋势
8．以上有一些资料为2000-2002年的数字，即使是2003-2004年的数字，这些数字也在不断刷新。因为目前私有经济的增长速度明显高于公有制经济的增长速度。按照《中华人民共和国2004年经济和社会发展统计公报》的数字，2004年全国“规模以上”工业企业的增加值：国有及国有控股企业增长14.2%，集体企业增长9.9%，私营企业增长22.8%，外资企业增长18.8%。按照《中华人民共和国2005年经济和社会发展统计公报》的数字，2005年工业增加值的增长速度，国有及国有控股企业10.7%，集体企业12.4%，外商及港澳台投资企业16.6%，私营企业25.3%。
9．每一新的国企上市和股份化、老上市公司增发新股，以及股权分置改革过程中国有股向流通股大量“对价”，国有股法人股可流通一段时间后的部分出售，国有经济经营领域的进一步集中，都是国有股的相对减持。国有中小型企业和集体企业还会进一步出售。随着加入世界贸易组织后外资的更多进入和非公有制经济可以进入一切领域，公有经济比重还将减少。据国家发改委经济体制与管理研究所高梁调研，2004年东三省3500家省及省以下国有企业，经过2005年一年，80%以上已经实现了产权重组，吉林省816家全部改完。其中只有20%左右保持了国家控股（相对控股）。正如2004年国资委文章所说，国有经济的比重还会进一步下降。
单位：江苏技术师范学院经济管理学院。
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