当今，中国农村的问题，已经不仅仅是“农民真苦，农村真穷，农业真危险”了，教育、医疗、环境、就业等等问题使农村问题更加雪上加霜。随着时间的推移，还会有更多的问题日益积累。中国农村，包括革命老区在内，已经成为当今中国社会结构中最脆弱、最危险的一环。如果任由状况发展下去，这个最脆弱的环节就会断裂和崩塌，就会引发巨大的社会动荡。昔日中国革命的根据地，可能会成为社会动荡的火药桶。这不是危言耸听。如果站在国际大背景的高度看，“成也萧何，败也萧何”，恐怕更不是一句戏言！
中国农村经济的发展，还能走现在的道路吗？中国农村政治的改革，还能走现在的道路吗？生存，还是毁灭？留给大家的时间不多了。
笔者从“宏观转向”的角度，从“产业调整”的层次，对革命老区经济的发展提出了一点建议，以期抛砖引玉、集思广益，以期对革命老区、对中国农村状况的好转有所裨益。
—— 题 记
《 抓住机遇，发展新的经济增长点 》
¾ 关于建设通用航空产业基地的建议书
《十一五规划纲要》中提出：加快发展高科技产业，推进航空航天产业，并把“民用飞机发展干线、支线、通用飞机和直升机”列入“高科技产业工程重大专项”。这表明：从“十一五”期间开始，我国将重点地大力发展飞机制造业。而飞机制造业的大发展，必定带动航空产业其它领域，如航空运输，基础设施建设，通用航空等众多领域的大发展。其中，特别值得各地方政府和企业关注的，是通用航空产业中蕴藏的巨大机遇。因为，国内通用航空市场正蓄势待发，闸门一旦开启，上万亿元的产业市场大潮将奔涌而来。
一、关于通用航空产业。
固定航班航空运输（包括干线和支线的客货运输）作为民用航空的一个部份划出去之后，民用航空的其余部份统称为通用航空。通用航空包罗多项内容，范围十分广泛，大致包括8个方面：
（1）航空喷洒：广泛用于农、林、牧、渔生产作业，卫生、健康控制作业，农场代替农机具作业，护林防火、播种、害虫防治、植树造林。
（2）航空观察：泛指航空测绘、航空摄影、航空测量、石油航空、侦察渔群、海上救护、狩猎飞行、高速公路疏导、旅游观光等。
（3）教育飞行：培养各类飞行员的学校的飞行活动。
（4）短途航线运输：主要提供大城市到小城市、小城市到乡村、社区与社区之间、上下班高峰等短途飞行服务。
（5）空中“的士”：是指类似出租汽车，将飞机按小时计价出租的包机业务。
（6）公务飞行：主要是指企业用单位自备的航空器进行的商务活动。在美国，商务飞行机群有4万多架，占通用航空飞机总数的21%，飞行小时占总量的22%，美国通用航空飞行的最大作业项目就是商务飞行。
（7）私人飞机：私人购买飞机用于个人飞行。私人飞行还包括保持飞行员的熟练程度、技术升级等项目。在美国，私人飞行员驾驶自己的飞机看望朋友和亲属，参加聚会和渡假。许多医生、律师、会计师、工程师、农场主、小企业家等也驾驶自己的小飞机用于个人的业务活动。目前，美国的私人飞机总数约11万多架，美国通用航空飞机59%是私人飞机；私人飞行小时占总小时的32% ，这是通用航空发展的主要领域之一。
（8）其它飞行：用于研究和开发的实验飞行、效验飞行、演习飞行和政府应用。
通用航空在我国主要指第（1）、（2）、（8）三项，其余5项或是空白或是刚刚起步。
在航空强国—美国，通用航空主要活跃在大都市外，拥有21万余架通用飞机，占总航空器的96%（是我国通用航空飞机架数的640倍左右）；这些飞机的累计飞行小时占民用飞行器总小时的80%，大约每年飞行2,900万小时（是我国通用航空年均5万飞行小时的580倍。）美国共有约64万名持有执照的飞行员，其中通用飞行员就有38万名，占总数的59%。通用航空的飞行服务遍及美国的19,100个机场（是我国147个民用机场的130倍），而固定航班之商业航空仅在其中的651个机场运作。美国的通用航空以机动、灵活、方便、快捷的特有方式，每年运输了百万名旅客、千万吨货物；每年驾驶小型飞机飞行的多达1亿4500万人次。
通用航空是经济增长的催化剂。作为美国经济的内在部份，它创造了数百万个工作岗位，它与运输航空共同为美国的GDP做出了20%的贡献。其中，通用航空创造的国内生产总值，几乎和石油工业相当！
美国是通用航空发达的国家，仍然继续重视通用航空在全美运输系统中的重要作用。美国已把通用航空运输作为民航新的运输发展战略，并认为是高速交通的第四次革命（第一次是汽车替代马车，第二次是螺旋桨飞机替代汽车，第三次是喷气飞机替代螺旋桨飞机）。为发展新一轮通用航空运输，美国政府制定了“国家通用航空蓝图”的计划，最终目标是建立“小飞机运输系统”，简称SATS。SATS的目标是将SATS作为骨干、地区航空公司之外的第三种国家航空运输力量来规划发展，以缓解高速公路的拥挤和航空运输网络的严重堵塞，促使美国的近郊、偏远地区城镇实现快速、便捷的运输。
通用航空和与之相互依存、相互关联、相互合作的企业共同组成了通用航空产业，其产业链的成员包括：飞机制造商 零配件制造商、航空电子仪表制造商、飞行模拟器制造商、通用航空公司、飞行学校、飞行俱乐部、固定维修基地、机场开发管理公司、飞机销售商、飞机租赁公司、飞机中介公司、飞机估价公司、飞机装修公司、飞机贷款和保险公司、产权分享管理公司、投资管理商、航油供应商、航材供应商、安全保障顾问公司等。
综上所述，通用航空产业在美国等世界发达国家中，占据着非常重要的地位，对经济发展和社会生活发挥着重大的作用。世界发达国家产业发展的昨天，就是我们的今天和明天。但是在我国，通用航空的发展长期停滞，通用航空产业远未形成，以至于成为最不被人所知，最不被人理解的产业。经济规律告诉我们：任何一种有着巨大市场需求、对经济和社会发展有着巨大作用的产业，都不能被长期漠视和压抑，它的形成、繁荣和“井喷”式的增长，或迟或早总会发生。
现在，通用航空产业的春天终于来了。2005年至今，中国民航总局颁布了十几部规则和规定，向国有、非国有投资主体，向民航干线、支线和通用航空开放了天空（尚不到位）；2006年3月，人大十届四次会议通过的“十一五规划纲要”提出，“发展干线、支线、通用飞机和直升飞机”的制造。开放天空，大力制造飞机，这就是国家的意志在催生航空产业（包括通用航空产业）的形成。如果企业和个人买飞机，能象私人买房给予按揭、私人买车给予贷款一样；如果空中管制政策放松到位，那麽，这就是国家的意志在推动通用航空产业“井喷”式的增长。现在，我们可以予言：“十一五”期间，是通用航空产业的形成期；“十一五”期末或“十二五”初期，将会出现通用航空产业“井喷”式的增长期，上万亿元的产业市场的闸门将被打开。
全国人大代表、中国工程院院士刘大响在谈到“十一五规划”，在谈到推进航空产业时表示：“通用航空与老百姓的生活息息相关。通用航空将成为拉动国民经济发展的新的经济增长点，能开辟出广阔的投资领域和巨大的消费市场。”
二、建设通用航空产业基地的建议。
1、 为了推动区域产业结构的优化升级，推动区域形成新的经济增长点，使区域和企业获得新兴产业市场的高额利润，我们建议：在湖北省洪湖市和仙桃市一带，建设通用航空产业基地。理由如下：
（1）这里地势平坦、开阔，净空条件好，自然条件非常适宜开展航空活动。
（2）这里毗邻中心大城市—武汉，交通便捷，有重工业基础依托，有众多高等院校、科研机构的技术和人才支持，与空军最大的运输机部队和最大的运输机维修基地相邻等。市场要素和氛围很适合通用航空产业的形成和发展。
（3）洪湖市、仙桃市曾是中国革命的三大苏区之一—湘鄂西苏区的中心区域，也是中国工农红军三大主力之一，红二方面军的诞生地之一，具有发展的政治优势。
2、建议的基本构思：经过三个阶段，建成通用航空产业基地。
（1）第一阶段：形成发展极。（略）
（2）第二阶段：形成企业群。（略）
（3）第三阶段：形成产业基地。（略）
3、建议的内容：
（1） 在洪湖市或仙桃市选定一块地域，做为建设产业基地的用地。
（2） 在地域内，开办一所民航飞行员培训学校，包括修建一座通用航空机场。
（3）在飞行航校和机场的基础上，在地域内推动如下项目的发展：飞行俱乐部、体验飞机飞行、滑翔机飞行、热气球飞行、伞动力飞行等等。办成航空娱乐城及航空会展中心。
（4）在地域内完成如下项目的建设：飞行学校、飞行俱乐部、航空娱乐城、航空会展中心、空中游览等等。形成包括：飞行培训、航空娱乐、航空会展、通航飞行、飞机托管、投资管理、维修七个领域的通用航空产业基地。
（5）对发展极的项目进行孵化。
产业基地的建设主要采取市场运营的方式。但是，为了加快进程，避免坐失良机，建议当地政府联合企业并以企业为主，对发展极项目—飞行航校项目进行孵化。项目孵化的过程包括：完善创意、发起、游说、直至落实投资方。项目孵化的内容包括：（略）。政府或企业对项目孵化的投入，有两种回收方式：j做为出资与投资方共同进入日后公司；k做为创业资金在投资方进入时增值退出。
三、产业基地对区域经济的贡献。
建设产业基地，区域是最大的受益者，投资人是直接的受益者。区域由此可以改变经济增长方式，可以优化升级产业结构，可以形成新的经济增长点，可以推动和保持生产总值的高速增长。投资人由此可以获得高额利润，可以坐享有巨大市场的新兴产业的长期繁荣。
1、改变区域的经济增长方式。
通用航空产业是高技术产品制造、高新技术应用和服务的产业，它不是以资本积累作为增长的决定性因素，而是以技术进步作为增长的主要动力和源泉；它能够大幅度提高科学技术对区域经济增长的贡献率，改变区域的经济增长方式。
2、优化升级区域的产业结构。
除通用飞机和零部件制造外，通用航空产业的其它核心企业和相关企业，大部份都属于服务业。大量服务性企业的增加，将大幅度提高服务业增加值占区域内生产总值的比重，大幅度提高服务业就业人员占区域内就业人员的比重，从而使区域的产业结构优化升级。
3、形成区域新的经济增长点。
世界上没有永远兴盛的产业。任何产业都有一个形成、繁荣、成熟和衰落的发展演变过程，任何经济增长点和支柱产业都会遵循这个规律。当产业经过长期发展进入成熟阶段，资本流入的增长率、新增企业的数量、利润率、对相关产业的拉动力等就会日益递减，有些产业的项目甚至出现只有招商，没有引资的现象。因此，不断发现和培育新的经济增长点是一个永恒的主题。
通用航空产业领域众多，内容广泛，产业链长，给资本提供了新的舞台和广阔的空间；通用航空产业有巨大的消费市场和高度的技术含量，产业形成初期供给远不能满足需求，因而先期进入的少数企业便可获得高额的垄断利润。高额利润的强大引力，吸引大量资本涌入，产业形成“资本凹地效应”；新增大量企业；并带动相关产业的发展，从而形成区域新的经济增长点。
4、投资人可以获得高额利润。
投资人由项目获得的利润，这里不做具体测算。但是通过下列几组数据，还是可以看出未来利润的巨大空间。
（1）投资飞行航校。一架飞机售价160万元，一年训练飞行2,000小时，年营业收入500万元；一架飞机15年寿命期内，总营业收入7,500万元。即使按四折计算，年营业收入也有200万元，15年总收入3,000万元。
（2）投资航空娱乐城。以同样俱有娱乐功能的、国内部份著名的游乐园、主题公园为例，预测行业前景和赢利空间：j苏州乐园是国内游乐行业成功的典范。它每年接待游客170多万人次，年营业收入8—9千万元，每年利润超过1千万元。k深圳锦绣中华微缩景观园。开业至今，已接待中外游客3,000多万人次，前十年的门票收入就达30亿元。l杭州宋城景区。它依据宋《清明上河图》建成，再现了千年前的宋代街市。它开业四年，接待700万人次，年均门票收入6千万元，三年收回全部投资。
航空娱乐城的资本构成是多元化的，资本注入是分期分批的，开发是滚动的。航空活动是娱乐城的基础，与其它大型娱乐项目相比，它集飞行、运动、知识、娱乐于一体，更富有趣味性、参与性、挑战性、刺激性，是大有可为，大有前途的项目。
（3）投资公务机和私人飞机的托管维护。我国民航总局规定：私人购买的飞机，必须交给一个有航空权的单位监管，以便保证气象、通讯、导航、维护等一系列较特殊服务的提供。根据飞机型号的不同，一架飞机一年托管及维护的费用在40—100万元左右。目前，中国大陆私人飞机总数约在70架左右，今后随着公务机和私人飞机的发展，市场前景可观。
（4）投资飞机出租公司。出租飞机的来源是：公务飞机、私人飞机和产权分享所拥有的飞机的委托出租。上述飞机目前在国内的出租收费标准是：中档公务机1.8万元/小时；贝尔直升飞机1万元/小时；赛斯纳轻型机1,500元/小时，异地调机的加收调机费2—3万元/架次。出租管理公司从上述收费中约能得到33%的收入。
四、力求先机才能抓住机遇。
20年前，世界发达国家的纺织、服装、鞋、金属制品和初级电子组装等劳动密集型产业，出现了一次转移。我国不失时机的承接了此次转移，沿海地区因而形成了世界水平的加工贸易基地。今天，国际产业又一次出现转移，特别是高技术产业和服务业的转移正方兴未艾。通用航空产业是此轮高技术产业转移的重点，通用飞机制造业和通航服务业都在加快转移，为我国通航产业的发展提供了绝好的机会。同时，国内在通用航空领域已经积聚了相当的消费需求和消费能力，为承接产业转移奠定了市场基础。
一系列政策表明：国家正在不失时机的承接此次产业转移，大力发展通航产业。一些地方和企业也正在或准备承接此次转移，如河北省和石家庄市政府、山东滨州市政府、山西运城市政府和阳光集团等。如果省内其它地区先机发展了通用航空产业，荆州和仙桃就会失去机遇；如果湖南、河南占了先机，湖北就会失去机遇。
机遇，永远青睐善于把握和勇占先机的人！
本建议不是理论研讨，因而论述比较肤浅；不是项目建议书，因而技术上比较粗糙。它只是一个建议，希望能引起各位领导和企业家们的关注和思考，希望能推动项目的孵化，希望能尽快落实投资方。我热切地期望能与您们，并通过您们与政府主管部门和企业家们建立联系，共同探讨建设通用航空产业基地的可行性；期盼能与您们共同创造通航产业基地的辉煌，为老家、为老区的经济发展做些贡献！
2006.3.26.于北京
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