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一些地方主要领导患了“政绩饥渴症”，认为招商引资可以立竿见影、“名利”双收，于是公然以地方文件取代国家法律法规，开辟招商引资“绿色通道”
为了大力发展经济，目前，全国各地都兴起了招商引资热潮，这应该值得肯定。不过，招商引资过程中出现的一些看起来极为怪异的事情，倒值得各地地方政府注意和重视。
投资骗子粉墨登场
目前，一场以“工业立市”、“工业立县”、“赶超式”的工业化发展风暴，正在很多地方骤然刮起。固定资产投资被许多地方政府视为拉动GDP增长的重要引擎，“赶超式”发展的第一“招”就是强力推进招商。其结果是，抑制固定投资过快增长的目标将难以实现。
有的地区由于招商心切，对外来投资者的信誉不加考察，认为“远来的和尚会念经”，最后，有的投资者竟将地方上的投资款一卷逃之夭夭。
据报道，广西河池市凤山县是国家级贫困县，不久前，该县招商引资引来了一个“千万富翁”前来投资办厂，县领导鼎力支持，甚至多次作陪，但最终却发现这个“千万富翁”竟是一个骗子。
这个“千万富翁”以“预交定金”为由，骗取当地12家单位金额达140多万元。偌大一个县，上至书记县长，下至普通百姓，竟然被一个骗子耍得团团转，的确贻笑大方。
从报道来看，这个骗子的骗术并不高明。自己声称是“大老板”，该县领导就相信了；掏出两本借来的“空头存折”，就被当地政府任命为“宏业硫磺厂厂长”……基本的身份调查没有进行，起码的资金核查程序没有开展，甚至这个骗子还是公安机关的网上通缉人员，该县就大张旗鼓地为其宣传并给予政策扶持，这种做法，实在是令人深思与叹息。
在招商引资过程中，这样被骗的事件屡见报端。河南商丘市梁园区刘口乡为发展旅游业，到处招商引资，结果招来一伙投资骗子。这些骗子打着在当地投资建旅游飞机场的旗号，与乡政府签订了投资协议，骗取了一些想承揽工程的当地包工头的钱财后，一走了之，造成了很坏影响。
在各地大搞招商引资发展经济的过程中，有些国外的骗子也粉墨登场，利用人们的马虎疏忽轻信骗取钱财。前不久，江苏省宿迁市中级人民法院就审结一起外国人利用招商引资实施的连环合同诈骗案：委内瑞拉籍聂英杰因骗取保证金人民币400万元构成合同诈骗罪，一审被判处有期徒刑11年，并处罚金人民币50万元。
目前，招商引资作为吸引生产要素的重要手段，对经济的发展正变得日益重要。有的地方政府都明确提出“经济要发展，招商引资是关键”，把招商引资作为经济工作的“第一要务”，甚至把招商引资作为一种政治任务分配到各级官员，作为一种政绩进行考核，全民皆兵出动招商。一些领导干部为了完成招商引资任务和树立自己的政绩，完全忽略慎重审查的风险意识，对投资商饥不择食，见资就引，见商就招，从而给一些深谙官商之道的投资骗子有机可乘。结果上当受骗，弄得当地参与者血本无归。
招商引资被骗的事实，再一次说明了招商引资是一项政策性很强，业务性精细的专业经济活动，来不得半点盲目、草率，必须怀有高度的事业心和责任感踏踏实实地工作，政府尤其应该注意定位好自己该扮演的角色。
在招商引资过程中，有关专家建议：一要依法保护国家利益和群众利益，既要为客商创造良好的投资环境，也要支持职能部门依法行使职权；二要从本地实际出发，对引进外资和新上项目，进行科学的规划和科学的论证，不乱下指标，不乱搞摊派；三要严格法律法规，建立健全各种制度，严厉打击招商引资中假公济私、中饱私囊等损害国家和群众利益的行为。这样，招商引资才能步入良性健康的轨道，当地经济才能不断发展壮大，当地百姓才能真正得到好处。
“官饵”招商浮出水面
为了招商引资，一些地区频出“怪招”：投资500万元以上者可享受“超国民待遇”，拥有交通违规免于处罚等特权；以极低的土地出让价吸引外资，有时甚至是“零地价”……
2005年，甘肃省庆阳市正宁县为投资者抛出了“官饵”，只要在该县投资1000万元以上，就可以享受副县级待遇。
该县的引资政策还包括：凡在正宁境内投资100万元—500万元，符合国家产业政策的工业项目，用地实行“零地价”租用；投资500万元以上（含500万元）的工业项目，实行“零地价”征用。采用“零地价”租用或“零地价”征用的工业项目，土地费用由县里统筹解决。
该县规定的奖励政策有：对投资300万元以上、年纳税20万元以上的工业企业法人代表，符合相关条件的，聘用到经济部门兼职，发给副科级四档基本工资，同时可以协商推荐任县政协委员；对投资500万元以上、年纳税40万元以上的工业企业法人代表，经人事部门考察符合条件的，聘用到经济部门兼职，发给相当于正科级四档基本工资；对投资1000万元以上，年纳税80万元以上的工业企业法人代表，发给相当于副县级四档基本工资，当年聘用企业法人代表的1名年龄、学历条件符合规定的子女，到行政事业单位工作。
据了解，正宁县政府出台此项政策的内外动因是：正宁县位于甘肃省东南部，地处偏僻，财政困难，自身发展壮大的能力十分有限，特别是过早退出国扶、省扶贫困县，争取上级投资项目空间小、难度大，必须借助外力加快发展。
对此，有关专家指出，这哪里是招商引资，分明是在制造“红顶商人”。为了发展当地经济进行招商引资，给予一些优惠政策无可厚非，但是这种优惠政策必须以遵纪守法为前提，不能以损害人民的权益和地方党委、政府的声誉为代价。正宁县这种论钱行偿、以价给官的做法，不仅违背了国家有关法律和有关规定，而且更重要的是在制造新的“红顶商人”，短期内可能对发展有利，但从长远看，对当地经济发展只会起阻碍和破坏作用。
优惠政策隐性代价
目前，有些地方掀起新一轮“招商引资热”，“一切围绕项目转”、“人人头上有指标”的现象十分普遍。
不久前，记者在苏北地区采访时发现，某县专门成立了一个独特的“经济发展软环境建设与管理办公室”，目的就是为了加大招商引资力度。当地的一名机关干部告诉记者，县领导为了快速奔小康，全县所有在职人员都有招商任务，每人每年要完成20万元—50万元的招商指标，完不成任务，就要扣发工资。
据报道，安徽临泉县最近召开全县经济形势分析暨招商引资总结表彰大会，责令招商引资无实绩的一个乡镇和13个县直单位一把手离岗招商；江西宜黄县则作出规定，三季度还没有引进项目的乡镇和县直单位，主要负责人要离岗招商，指定一名副职主持工作。
招商引资成为许多地方年度干部考核指标，招商不力就可能会掉乌纱帽。于是，“招商政绩观”逼着一些地方非经济部门的党政干部也与原来的工作暂时脱钩，走上招商引资的前台，忙于跟客商洽谈项目。为了对干部形成现实压力，一些地方还建立起“工作通报制度”，搞招商引资“一月一汇报，一季一考评，一年一结账”。在一些地方的“招商动态”中，将每个部门出门招商作为“报道重点”。宁夏平罗县还在县电视台设立专栏，及时报道招商引资项目进展情况，“整顿慢作为”。
记者在采访中发现，很多招商干部的手中，都拿着当地政府优惠政策的红头文件。而这些优惠政策的背后，在土地、税收、资源等方面付出了越来越多的“隐性代价”。
江苏某县今年出台的《关于鼓励投资的暂行规定》，在县内两个工业园区一次性固定资产投资1000万元以上的新建工业项目，如果投资密度每亩不低于80万元，在土地价格上给予优惠，投资额较大的项目用地价格低于2万元，超过亿元的项目就可以免费用地，其差额都由县财政来补贴。据当地干部介绍，这个县征用土地，给农民的补偿费用为每亩2.2万元至2.6万元。
陕西省某县今年出台的招商引资优惠政策中，被列在第一项的税收政策，规定了名目繁多的“奖励项目”。地方政府虽然没有税收优惠权，却有支配入库税收地方留成部门的权力，这就为变相减税、灰色减税留下了空间。在国家规定的税收减免政策之外，地方财政以“先征后奖励”的办法再进行优惠，这是一种“普遍的做法和公开的秘密”。
其实，国务院2004年出台的政策规定，禁止非法压低地价招商，但一些地方政府为了吸引投资，不惜以低于成本的价格，甚至无偿出让工业用地。专家指出，土地违法屡禁不止，根源还是在于地方政府的用地冲动，为了招商引资、出政绩，地方政府负责人背后支持或默许，以致土地违法的现象大量存在。
地方政府在招商引资过程中盲目比拼优惠政策，已经成为经济发展中一个不容忽视的问题。如果这一问题不解决好，将对我国的经济发展、投资决策产生严重的不良影响。
推行现代招商理念
据调查，目前招商引资还存在一些不良倾向。一些地方把招商引资的成效与干部的政绩挂钩，层层下指标。一些干部虽经多方努力也难以完成，但为了保住“乌纱帽”，只得虚报招商引资数额。
一些地方为了能够吸引外地客商前来投资，对外来考察客商竭尽地主之谊，陪其吃喝玩乐；还有一些地方不实事求是地审视自己，不进行严格的可行性研究，草率从事，盲目走出去招商引资，组织庞大的招商团，所有开支加在一起，实在是一笔不菲的开销。而结果往往是合作项目意向书签了不少，履约率却极低，有的甚至一无所获。
一些地方领导根本不考虑本地的具体实际，就东施效颦，乱铺摊子，结果费力不讨好，形成了一些根本产生不了效益的“鸡肋工程”；一些地方主要领导陷入“政绩饥渴”，认为招商引资可以立竿见影、“名利”双收，于是公然以地方文件取代国家法律法规，为那些发达地区“混”不下去的企业开辟政策“绿色通道”，强令有关部门违法违规给这些企业办理证照，结果招上门来的正是人家唯恐避之不及的“垃圾工程”；还有极少数地方的一些领导甚至假借招商引资之名，不仅成群结队出国观光旅游，大肆挥霍纳税人的钱，而且内外勾结，损害本地利益，中饱私囊。
采访中，基层的很多干部认为，解决这些倾向性的问题，要在招商引资的过程中学会“为商之道”，即大力推行市场化的办法，政府部门给自己定好位。要在招商引资的过程中尊重百姓、干部，不要轻易地伤害他们。要实实在在地办事，不能把招商引资当成是一件政绩工程，最后穿着“花衣服”，搭了“花架子”。
有关专家分析，当前，一些地方兴起的招商引资热驱动力来源于两个方面。首先是上级下达硬指标，层层分解到各县和乡镇；其次是农业税取消后，乡镇政府陷入财政困局，为了维持自身运转，迫切需要寻找新的税源。于是就出现了乱招商的现象。
此外，“招商政绩观”说明一些地方政府仍然在积极参与微观经济活动，这种“微观介入”和当前政府职能转变的方向格格不入。如党政干部把精力和大量时间花在陌生的招商引资上，将不得不放弃原本相当熟悉也应该完成的本职公务，这是典型的角色错位、越位。同时，在许多地方政府刺激GDP快速增长的冲动下，可以预料，抑制固定投资过快增长的目标将难以实现。
有关专家指出，今后，各地要在招商引资的理念、机制和规范方式上进行创新，使招商工作走向科学化、多元化、规范化和国际化。同时，推行理念营销化，在招商引资上树立和贯穿现代城市营销的战略理念和意识。还要推行机制效率化，由政府独唱变成由企业、政府和中介机构等多种主体共同参加的汇演。从项目的筛选与确立，宣传与促进、实施与管理，都要保证协调，以提高招商引资项目的成功率。
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