一、中央前移打击贪官外逃阵地为时甚晚?
据人民网2011年9月15日《聚焦刑诉法修改:技术侦查合法化 剑指贪官外逃案》一文称:续上次刑事诉讼法草案修改至今15年后,这次草案增加技术侦查作为一节。全国人大在草案说明中指出,对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件以及重大的贪污、贿赂犯罪案件,利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件,根据侦查犯罪的需要,经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施。
专家提示:针对我国非常严峻的“贪官外逃”现象以及日益攀升的“网络钓鱼”等诈骗案件,如何才能有效地通过侦查获得证据,控制犯罪嫌疑人?电话监听等方式在国外侦查犯罪中已经比较普遍,为什么我国刑事诉讼法现在才试图规定呢?
这次草案增加技术侦查作为一节,昭示着将打击职务犯罪的阵地,向前推进了一大步。尽管为时甚晩。
二、贪官外逃佐证“改革”失落政治灵魂
2011年7月23日,震惊中外的厦门远华特大走私案首要犯罪嫌疑人赖昌星,潜逃12年之后被成功遣返。
追逃12年成功遣返赖昌星的意义肯定不同寻常,但对其作用也不能夸大,更不能形成我国已经克服了有效惩处外逃贪官困境的错觉。
“外逃贪官”中的“官”绝不仅限于党政机关干部,还包括国有企事业单位工作人员,以及犯有腐败罪行的其他中国公民。
据公安部2006年5月公布的数据显示,我国已陆续缉获外逃的经济犯罪嫌疑人320人左右,直接涉案金额近700亿元人民币。其中,中国银行广东开平支行原行长余振东一案就卷走4.83亿美元,合人民币30多亿元之巨。先后担任吉林省省长、云南省委书记、国家电力部党组书记、副部长,国家电力公司总经理的高严,于2002年在国电总经理任上潜逃,卷走资金数目不详,坊间有传言是几个亿。单从审计署2004年6月23日发布的审计报告数据来看,其数额也是相当惊人的。审计署对国电领导班子进行任期经济责任审计的数据表明,在高严担任国电总经理的短短5年间,因作假帐、胡乱决策,导致国家损失超过150亿元。其中,因胡乱决策而导致的78.4亿元总损失中,仅高严个人主导的决策损失就占到32.8亿元。这些损失就是腐败的总蛋糕,是参与腐败各方瓜分的对象,其中将有一部分甚至是一大部分会转到高严个人名下。
据央行研究报告援引社科院的数据分析,贪官外逃人均携带资产约4000万。
据公安部的追逃数据证实,人均犯罪金额超过2亿。
贪官外逃人数之巨,涉案金额之巨,令人乍舌,堪称全球第一。
贪官外逃使中国政府在国际国内的政治损失可谓无法弥补。因为他们的犯罪行为激起了人民对党和政府严重失望和强烈不满,这种政治上的损害远远大于经济上损失。因此,中央针对违纪违法国家工作人员外逃及境外缉捕问题,日前已在上海、广东等10省市启动省级防逃追逃协调机制试点工作。
中央前移打击贪官外逃阵地,表明了中共高层反腐倡廉的决心不断增强,防止贪官“外逃”的防火墙也正在加速构筑。
但是,晓梦初醒30年,亡羊补宰堪恨谁?
前赴后继的大量贪官外逃,甚少可以说明贪官们对“改革”同样持怀疑心态,只是他们和别有用心的“资改派”有了一个混水摸魚的“伟大机遇”而己。他们肯定心知肚明干缺德事情的最后下场,所以大捞一把之后,不跑未必还等坐已待毙不成?
那么,改革开放30多年,中国究竟有多少贪官外逃?
据有关资料初略统计:
仅1992至2007年,短短5年时间,中国外逃官员的数字多达16000人,携带资金高达一万亿。
外逃官员級别为:
省部级87人,正厅级320人,副地厅级1920人,处级官员8250人,副处级11340人。
其实这个数据不过是冰山一角,由于种种原因不可能“统计”进去,至少是这个“数据”的数倍以上。
三、贪官外逃“大阅兵”
【引用】 综合人民网、新华网、环球时报、新华社瞭望东方周刊等国内官方媒体的报道。
资料来源:中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组。
按:这些只是沧海一粟。鉴于社会影响,很多都没有公开报道。2003年的官员外逃情况更是罕被报道。云南省委书记高严外逃也只是在8年后的今天才被正式确认。这些人,在国内挥霍纳税人的血汗钱,逃走的时候再卷走无尽的民脂民膏,其恶之深,其罪之重,难以用语言描述。在这个没有道德、伦理、信仰等等的时代,一切恶都肆无忌惮地在权利的羽翼下扩散……
云南省委书记高严,早在2002年已外逃到澳大利亚,传闻却一直捂着未得到官方证实。(2010-01-12)《新华网》才于公开。题目为《近30年我国外逃官员达4000人人均卷走1亿元》,曝光了高严,原云南省委书记、电力部党组书记、副部长兼国家电力公司党组书记,就是这4000人中的一员。
高严,1995年6月任云南省委书记。他就任省委书记不久,就与云南省电视台的一位美女主持人倒在了双人床上,该女人就成了他包养的情妇。1997年8月,55岁的高严被任命为电力部党组书记、副部长兼国家电力公司党组书记(正部级)。次年,担任国家电力公司总经理(正部级)。 高严外逃最早说可能藏身于美国,现年68岁高严,曾就任吉林省长、云南省委书记、中共中央委员、中国电力公司总经理,也有报道说,高严很有可能藏身于美国加州洛杉矶郊区小镇。
最近外逃的包括原安阳市委副书记李卫民等人,他在人间蒸发达3个月后,河南省高检才以 “涉嫌受贿罪”对其立案。对李卫民的失踪,安阳市主要领导还有一句经典回应:“他去看病了”。
据统计,中国贪官外逃现象越来越严重,中国的资料显示,涉及贪污的,百分之九十以上是党政官员。北京市2001年处理的一百二十个贪污案件中,百分之七十是大中国有企业的负责人,而情况最严重的,在公共建筑领域。旅居美国的经济学者陈破空分析,被捕归案的外逃官员比例非常小。
轰动全国的逃亡贪官有:
●2003年4月,浙江省建设厅副厅长杨秀珠出逃。
●2002年4月,河南省烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记蒋基芳,因经济问题潜逃海外。
●2002年2月,任贵州省交通厅厅长、省高速公路开发总公司董事长的卢万里,因非法套取40多亿元人民币巨额工程款,逃亡海外。
●2001年10月,中国银行广东开平支行的三任负责人许国俊、余振东、许超凡,盗用4.83亿元后,分别远遁海外。上亿美元资金通过澳门和拉斯维加斯赌场被洗成现钱,存入涉案人在国外的账户。
●2001年5月,身为河南省政府设在香港的“窗口公司”河南豫港公司董事长的程三昌,从香港不辞而别,携巨款1000多万元和情妇跑到新西兰定居。
●2001年初,中国工商银行重庆九龙坡支行干部陈新,携带4000多万元公款,一共换了29个假身份证,辗转潜逃于越南、缅甸。
●1999年12月,厦门市原副市长蓝甫,索取、收受贿赂折合人民币500多万元,案发后携妻仓皇出逃澳大利亚。
●1999年8月,云南省旅游集团公司董事长罗庆昌(副厅级),涉嫌挪用和贪污巨额公款,潜逃出境。
外逃贪官主要去向
外逃贪官的去向主要有三处:
1、泰国、缅甸、蒙古、马来西亚、俄罗斯等。
它们是涉案金额相对小、身份级别相对低的出逃人员的首选,但风险也较大。因为中国与邻国合作打击犯罪较为紧密,例如蒙古,和中国签订了引渡疑犯的双边协议。所以,这些地方往往成为贪官们再次转移的跳板。
2、非洲、拉美、东欧法制不太健全的小国。
一些直接弄不到去西方大国证件的官员,索性龟缩在那里,过起了隐姓埋名、深居简出的生活;或者把那里作为临时跳板,伺机过渡。
3、美国、加拿大、澳大利亚、荷兰等。
这些是案值大、身份高的官员的主要目的地。对于那些曾在国内拥有显赫地位的人来说,以上两种地方是他们不齿的。同时,美国、加拿大等移民国家也相对容易接纳一个外来者。如加拿大,一旦夫妻中的一方入了加籍,另一方很容易拿到该国的绿卡。所以很多官员在出逃前,就将家人移民到这些国家,这也是为自己留下一条后路。
《广州日报》整理的部分名单外逃贪官名单
蒋基芳:河南省烟草专卖局原局长、烟草公司原经理、原党组书记。
卢万里:贵州省交通厅原厅长。
许超凡:中国银行广东开平支行原行长,案发前担任中行广东分行财会处处长
许国俊:中行广东开平支行原行长。
程三昌:河南豫港公司原董事长,曾任漯河市市委书记。
杨秀珠:浙江省建设厅原副厅长,曾任温州市主管城市建设的副市长。
董明玉:河南服装进出口公司原总经理。
蓝甫:厦门市原副市长,与赖昌星案有涉,2000年1月21日归案。
罗庆昌:云南旅游集团公司原董事长。
周长青:国有控股的西安市机电设备有限公司原总经理兼汽车部经理,归案后被依法执行枪决。
陈传柏:昆明卷烟厂原厂长。
2001年初,《半月谈》杂志公布
“据不完全统计,目前有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人,携公款50多亿元在逃……”。
各省部分外逃官员
广东省:失踪790名、外逃1240名,县处级以上干部外逃466名、自杀死亡74名。
河南省:失踪512名、外逃854名,县处级以上干部外逃319名、自杀死亡145名。
福建省:失踪414名、外逃586名,县处级以上干部外逃316名、自杀死亡72名。
辽宁省:失踪318名、外逃403名,县处级以上干部外逃204名、自杀死亡112名。
江苏省:失踪316名、外逃227名,县处级以上干部外逃117名、自杀死亡42名。
北京市:失踪112名、外逃442名,县处级以上干部外逃97名、自杀死亡44名。
上海市:失踪187名、外逃354名,县处级以上干部外逃127名、自杀死亡51名。
天津市:失踪60名、外逃182名,县处级以上干部外逃45名、自杀死亡17名。
重庆市:失踪160名、外逃226名,县处级以上干部外逃86名、自杀死亡27名。
河北省:失踪249名、外逃240名,县处级以上干部外逃117名、自杀死亡70名。
山西省:失踪240名、外逃281名,县处级以上干部外逃162名、自杀死亡102名。(据《世界经理人》)
国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组资料显示,中国外逃的4000多名贪官中,金融系统、国有企事业单位工作人员约占87.5%,其他部门约占12.5%。但是要准确估计出中国外逃贪官的人数,确实是一件相当困难的事情。 与贪官外逃相伴生的是资金外逃。中国1988年至2002年15年间,资金外逃额共1913.57亿美元,年均127.57亿美元。从1990年开始,资金外逃额在每年100亿美元上下波动,总体呈上升趋势。
事实上,腐败案件案发率一直居高不下,2001年后,年案发量均在40000件以上;100万元以上的案件也从1993年的57 件持续上升到2000年的1335件,达到最高峰,2001年后,则在每年1300件左右波动。 据课题组调查,在目前已查处的腐败案件中,有60%至70%的大要案是通过群众举报发现的。
课题组公布了部分外逃贪官基本情况:
序号 姓名 行业出逃前职位 外逃年龄 逃往地 涉案金额
1 卢万里 政府贵州省交通厅厅长 57岁 斐济 5500万元
2 余振东 国企中国银行广东开平支行行长 38岁 美国 4.83亿美元
3 于志安 国企武汉长江动力集团公司董事长 63岁 菲律宾 1亿元
4 丁岚 国企中国银行北京劲松分理处主任 36岁 泰国 1.95亿元
5 程三昌 国企河南豫港公司董事长 61岁 新西兰 1000万元
6 蒋基芳 国企河南烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记 59岁 美国 2亿元
7 童言白 国企河南高速公路发展有限责任公司董事长 53岁 澳大利亚 不详
8 董明玉 国企河南服装进出口公司总经理 55岁 美国 不详
9 陈新 国企中国工商银行重庆九龙坡支行干部 35岁 越南、缅甸 4000万元
10 杨秀珠 政府浙江省建设厅副厅长 58岁 美国 2亿元
11 罗庆昌 国企云南省旅游集团公司董事长 42岁 美国 3385万元
12 陈传柏 国企昆明卷烟厂厂长 61岁 美国 1600万元
13 陆海莺 国企云南省证券公司总经理 49岁 美国 8000万元
14 闭东晨 国企云南省五矿公司分公司副经理 27岁 不详 3263.2万元
15 高 山 国企中国银行哈尔滨分行河松街支行行长 43岁 加拿大 8.39亿元
16 谢炳峰 麦容辉 国企中国银行南海支行丹灶办事处信贷员 28岁 28岁 泰国 5250万元
17 萧洪彬 国企上海大东江实业有限公司董事长 43岁 澳大利亚 骗汇7.6亿美元
18 汪峰 政府广东佛山南海市口岸办公室副主任 31岁 新西兰 3000万元
19 陈安民 国企陕西咸阳无线电二厂厂长 45岁 匈牙利 200万元
20 尹国强 国企北京市九龙商贸责任公司经理 42岁 罗马尼亚 711万元
21 钱宏 国企上海康泰国际有限公司董事长 46岁 巴拿马 5亿元
22 徐晓轩 国企福建八闽通信机电设备有限公司经理 40岁 澳大利亚 4.6亿元
23 黄清洲 国企广东国际投资公司香港分公司副总经理 47岁 泰国 13亿港币
24 付普照 国企陕西西安普照实业公司总经理 45岁缅甸诈骗4035万元
25 余艾青 国企北京赤艾商社经理 34岁 俄罗斯 诈骗900万元
26 蓝甫 政府建省厦门市副市长 59岁 澳大利亚 505.76万
27 仰 融国企上海华晨集团董事长金杯客车董事长 46岁 美国 不详
28 陈满雄 国企广东省中山市实业发展总公司经理 40岁 泰国 4.2亿元
29 周长青 国企陕西省西安市机电设备股份有限公司原总经理兼汽车销售公司经理 44岁 厄瓜多尔 5515万元
30 钟武剑 国企海南省橡胶中心批发市场总裁 46岁 加拿大 5亿元
31 王德宝 国企吉林省东辽县生产资料公司驻满洲里办事处副主任 30岁 俄罗斯 125万元
32 杨彦军 国企北京市房山区河北信用分社会计 32岁 蒙古 200万元
33 郑治新 政府云南思茅地区孟连县国家税务局出纳员 36岁 缅甸 67万元
34 方勇 国企浙江省宁波市交通银行办事员 25岁 加拿大 141万元
35 李化学 国企北京城乡建设集团副总经理 43岁 澳大利亚 1333万元
36 金力成 国企浙江瑞安市建设银行莘腾分理处副主任 33岁 柬埔寨 123万元
37 艾合买提.依不拉音 国企 新疆建设兵团农行乌鲁木齐支行办事员 31岁 俄罗斯 233.8万元
38 林进财 陈国强 国企建行东莞分行金库保管员 30岁 31岁 泰国 950万元
39 马卫红 国企云南省祥云县医药公司批发部主任 38岁 缅甸 39万元
40 刘佐卿 国企黑龙江省石油公司原总经理 49岁 美国 1亿
四、 惊人的数据
——中国大陆各省外逃、失踪、自杀官员排行榜
【引自】中华网社区
近日,中共中央纪律检查委员会、监察部、公安部内部通报,各省(区)、直辖市纪委、公安部门上报:
党政机关、国有企业、事业单位,党员、干部失踪、外逃、自杀死亡报告统计资料如下:
【1】广东省:失踪790名、外逃1240名、县处级以上干部外逃466名、自杀死亡74名。
【2】河南省:失踪512名、外逃854名、县处级以上干部外逃319名、自杀死亡145名。
【3】福建省:失踪414名、外逃586名、县处级以上干部外逃316名、自杀死亡72名。
【4】辽宁省:失踪318名、外逃403名、县处级以上干部外逃204名、自杀死亡112名。
【5】江苏省:失踪316名、外逃227名、县处级以上干部外逃117名、自杀死亡42名。
【6】北京市:失踪112名、外逃442名、县处级以上干部外逃97名、自杀死亡44名。
【7】上海市:失踪187名、外逃354名、县处级以上干部外逃127名、自杀死亡51名。
【8】天津市:失踪60名、外逃182名、县处级以上干部外逃45名、自杀死亡17名。
【9】重庆市:失踪160名、外逃226名、县处级以上干部外逃86名、自杀死亡27名。
【10】河北省:失踪249名、外逃240名、县处级以上干部外逃117名、自杀死亡70名。
【11】山西省:失踪240名、外逃281名、县处级以上干部外逃162名、自杀死亡102名。
【12】内蒙古自治区:失踪52名、外逃38名、县处级以上干部外逃26名、自杀死亡5名。
【13】吉林省:失踪162名、外逃125名、县处级以上干部外逃142名、自杀死亡29名。
【14】黑龙江省:失踪277名、外逃176名、县处级以上干部外逃190名、自杀死亡30名。
【15】浙江省:失踪280名、外逃246名、县处级以上干部外逃142名、自杀死亡37名。
【16】安徽省:失踪164名、外逃147名、县处级以上干部外逃67名、自杀死亡51名。
【17】江西省:失踪86名、外逃141名、县处级以上干部外逃41名、自杀死亡31名。
【18】山东省:失踪263名、外逃307名、县处级以上干部外逃116名、自杀死亡43名。
【19】湖北省:失踪281名、外逃375名、县处级以上干部外逃71名、自杀死亡36名。
【20】湖南省:失踪314名、外逃282名、县处级以上干部外逃80名、自杀死亡40名。
【21】广西壮族自治区:失踪175名、外逃174名、县处级以上干部外逃75名、自杀死亡28名。
【22】海南省:失踪82名、外逃110名、县处级以上干部外逃83名、自杀死亡14名。
【23】四川省:失踪265名、外逃190名、县处级以上干部外逃117名、自杀死亡29名。
【24】云南省:失踪199名、外逃335名、县处级以上干部外逃166名、自杀死亡35名。
【25】贵州省:失踪116名、外逃87名、县处级以上干部外逃52名、自杀死亡12名。
【26】西藏藏族自治区:失踪16名、外逃22名、县处级以上干部外逃14名、自杀死亡无。
【27】陕西省:失踪215名、外逃246名、县处级以上干部外逃182名、自杀死亡43名。
【28】甘肃省:失踪22名、外逃28名、县处级以上干部外逃21名、自杀死亡无。
【29】青海省:失踪47名、外逃39名、县处级以上干部外逃37名、自杀死亡无。
【30】宁夏回族自治区:失踪37名、外逃44名、县处级以上干部外逃28名、自杀死亡2名。
【31】新疆维自治区:失踪117名、外逃224名、县处级以上干部外逃202名、自杀死亡31名。
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