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贺雪峰:论三轮驱动的中国现代化道路

贺雪峰 · 2014-03-14 · 来源:三农中国
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  当前中国经济已经步入到中等收入国家行列。经济总量是继续向上增加,经济结构是继续向上升级,还是被锁定在中等收入陷阱之中,是事关中华民族能否实现伟大复兴的重大问题。对此问题,学界不可不察,决策层不可不慎。

  从世界发展规律来看,在20世纪以后,由一个后进的发展中国家成功升级到发达国家的例子极其罕见,真正由发展中国家跻身发达国家的大国,可以举得出来的例子也就是韩国。韩国有6000多万人口,GDP排名世界第十,人均GDP和产业结构都已跻身世界最发达国家行列。此外在20世纪由发展中国家跻身发达国家和地区的还有一些小的国家和地区,典型是新加坡和中国的台湾、香港地区。韩国、新加坡、中国的台湾和香港地区,被称作亚洲“四小龙”,在1980年代通过出口导向的发展战略实现了经济腾飞。“四小龙”的经济腾飞有着十分复杂的国际背景,主要是以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营之间的冷战。冷战背景下,“四小龙”人口不多,经济体量不大,战略位置特别重要,以美国为首的资本主义阵营无条件地精心扶持,亚洲四小龙创造了20世纪以来发展中国家难以突破中等收入陷阱魔咒的奇迹。

  中国人口占世界的大约1/5,是“四小龙”人口之和的十几倍,比当今世界所有发达国家的人口总和还多。中国要在21世纪实现由发展中国家向发达国家的跃进,可谓没有先例,是空前的事件。中国能否及如何实现由发展中国家向发达国家的华丽转身,将对世界格局产生极其深刻的影响,这种影响可谓绝后。也就是说,当前中国正在进行的现代化事业是人类历史上空前绝后的事业。中国发展绝不是轻而易举自然而然的事情,对此事业的战略,须有清醒认识。

  在全球化的国际分工体系下面,中国要跻身发达国家行列,核心就是在国际分工中,中国能否上升到比较优越的产业位置上去,从而可以在产业价值链高端获取产业高附加值,并因此为中国提供高企业利润回报、高收入就业岗位、高国家税收产业。

  在未来30年,中国就应当聚精会神搞产业升级,一心一意谋产业发展,一切工作的重心都围绕到产业升级上来,千万不要节外生枝。唯如此,中国才能在全球化的国际分工体系中跻身价值链顶端,才能真正走出中等收入陷阱,由边缘国家走向世界体系的中心,步入发达国家行列。

  以下简单对改革开放前后中国经济发展的历史进行回顾,在此基础上提出“三轮驱动的中国现代化道路”的总结和展望。

  1、改革开放前的中国经济

  新中国成立以后,中国国情基本上是两句话,一是“一穷二白”,二是“人多地少”。在缺少国际援助的情况下,中国只能通过内向积累来完成工业化和建设完整的国民经济体系。对于后发外生型现代化大国,到目前为止,成功的工业化道路几乎都是重化工业优先的发展战略,德国、苏俄、日本均是如此。新中国也选择了重化工业优先的发展战略。重化工业是资金密集和技术密集行业,发展重化工业周期长,回报轻工业和农业比较慢,但一旦重化工业发展上去,重化工业就具有极强的装备轻工业和农业的能力,从而可以实现工业化的跃进。到改革开放前后,中国已由一个农业国变成了一个初步的工业国,尤其是中国已经建立完整的国民经济体系和工业体系,形成了巨大的工业产能。这是中国进行改革开放的经济基础。

  新中国选择重化工业优先的工业化战略,其主要积累就只可能来自农业。农业不仅要为城市和工业提供粮食、原料,而且要以农产品出口换汇来进口宝贵的技术与资源。而在相当长一个时期,重化工业却没有能力为农业提供回馈。能否及如何实现中国工业化,重点就是如何形成一个农业支持工业、农村支持城市的体系,这个体系就是以户籍管理为基础的城乡二元结构和以人民公社为基础的农业组织体系。

  在中国人多地少,工业品难以与农业产品进行等价交换的背景下,“三级所有、队为基础”的人民公社,一方面通过“共同生产、共同分配”进行农业生产,一方面又将农业中的剩余劳动力组织到改善农业生产条件,提升人民素质的方面,比如组织农村劳动力兴修水利,改造递田,改善农村基础设施,通过民办教师、赤脚医生、文艺宣传队员和社队干部,在教育、医疗、文化和组织领域实现改造,通过人力密集和组织密集,人民公社不仅为工业化提供了数千亿元的宝贵农业剩余,而且极大地改造了农村和农业,提升了农民的素质,将农民从传统束缚中解放出来成为现代社会的新人。这些新人正是改革开放以后中国加入到全球化体系中的比较优势所在。

  总而言之,改革开放前30年,新中国通过相对分割的城乡二元结构,将农业剩余尽可能多地转移到重化工业的发展上,从而在不到30年时间,将中国这样一个大国由农业国建设成为具有完整国民经济体系的工业国。到了1970年代后期,中国工业化已取得阶段性成就,开始为农业提供回馈,典型是化肥的大量生产,农机的大量使用,化纤产品的普及等等。改革开放后之所以可以取得经济持续增长,生活持续改善,这与改革开放前工业化的完成有密切关系。

  改革开放前现代化道路的以上回顾说明,正确的战略对于中国发展多么重要。中国改革开放前30年为改革开放后提供了物质基础,提供了人力基础,提供了制度基础。没有改革开放前30年的积累,改革开放将失去基础和对象。而在中国已经初步实现工业化之后,若不融入到全球化的体系中,中国要继续发展也会难上加难。这个意义上讲,改革开放是前30年的继续与发展。

  2、改革开放后的中国经济发展

  改革开放的核心是开放,就是加入到全球化的国际分工体系中去。加入到全球化分工体系中,中国就只能靠自己的比较优势来实现经济的增长与发展。

  中国加入到国际分工体系中的主要方式是出口导向的中国制造。中国具有质优价廉的大量劳动力,中国的比较优势首先来自廉价劳动力。此外,中国土地制度使中国可以具有比一般国家廉价的工业用地,以及消灭土地食利阶层的中国土地制度可能将土地非农使用的增值收益用于建设良好的城市基础设施,而非用于养活一大批寄生的封建性的土地所有者。中国廉价劳动力的优势,廉价的工业用地,良好的基础设施,组合起来构成的出口导向型加工制造业生存条件,就使中国具有几乎任何发展中国家所没有的巨大比较优势,中国制造世界无敌,中国很快成为名符其实的世界工厂。

  中国是一个巨型国家,中国作为世界工厂所具有的庞大制造能力又全面带动中国制造本身的产业集群化和规模经济,从而形成了“体系越来越庞大,主体越来越精巧”的“干中学”的产业集成能力和生产性服务业的快速发展,从而使中国制造有可能以庞大规模为基础,实现产业升级。

  当前中国制造仍然处在全球价值链的低端,“中国制造”还有待向“中国创造”升级。不过,当前中国保持“世界工厂”的地位,不仅是中国继续从全球化中获取资源的条件,也是中国在庞大制造业中通过“干中学”来实现产业升级的基础。没有“中国制造”的血汗工厂从全球化中获益,中国没有直接跃升到“中国创造”的全球价值链顶端的可能。保持中国制造的国际竞争力,既将中国制造所积累下来的血汗钱真正用到“中国创造”的发展上,用到产业升级上,又让中国制造为中国创造提供成长起来的足够缓冲时间,中国经济就可能在未来几十年成功实现产业转换,真正步入发达国家行列。

  在由中国制造向中国创造升级的过程中,一种可能是中国制造丧失了国际竞争力,而中国创造仍然不成气候,无法为中国经济提供支撑,则中国经济就可能出现产业空心化,那样的话,不仅经济增长会成问题,而且社会稳定和政治稳定都会成为问题。因此,保持中国制造的国际竞争力是十分重要的,中国制造与中国创造不冲突。

  保持中国制造国际竞争力的重要方面是仍然保持一个高度稳定的农村,继续让农村充当中国现代化的稳定器和蓄水池。当前中国农村对中国快速发展具有极为关键的作用,具体有二,一是“以代劳际分工为基础的半工半耕”劳动力再生产模式,为中国制造提供了大量廉价劳动力,从而为中国成为世界工厂立下大功。同时,又因为这样一种劳动力再生产模式,而使中国制造可以具有相当弹性的工资条件,当中国制造具有国际竞争力时,制造业需要更多劳动,劳动力工资上涨。当中国制造不具国际竞争力时,中国制造吸收劳动力能力降低,从而降低劳动力工资。在“半工半耕”结构下,中国农民工具有极高的工资弹性。

  当前保护型城乡二元结构使进城失败的农民可以返回家乡,从而可以避免形成大规模城市贫民窟,这不仅极大地增强了中国应对各种危机的能力,而且减少了政府在财政上的压力。

  这个意义上讲,以传统农业为基础的小农经济过去30年一直是中国制造具有国际竞争力、中国经济快速发展以及中国保持住了发展中的稳定的重要秘密,而且可以成为未来中国实现产业升级,走出中等收入陷阱的秘密。唯有中国能实现产业升级,中国能在全球价值链中处于优势位置,中国城市才能提供越来越多高收入的正规就业,才能为越来越多进城农民提供体面地在城市安居的条件,也才能最终为少数进城失败农民提供体面的社会救济。中国现代产业没有成为中国经济的支柱时,城市就不可能提供足够多体面稳定高收入的就业,进城农民中的大多数也不可能体面地在城市安居。

  因此,中国城市化和现代化的顺序应该是,经济发展、产业升级,才能有更多高收入机会、更体面的城市化、更高质量的民生,而不是反过来。反过来倒是,为了发展中国的高新技术,实现中国的产业升级,从而提高中国在全球价值链中的位置,中国必须要为产业升级提供强大的资源支持和时间缓冲。

  陈永贵在总结大寨建设得成功经验时说,大寨建设的一个经验是先治坡再治窝。治坡就是修建梯田,改善生产条件,治窝就是建房子,改善生活条件。没有生产条件的改善,哪里可能有生活条件的改善!中国目前的基本制度安排,使中国具有治坡的良好基础。保持目前中国基本制度,再聚精会神发展经济30年,尤其是将主要资源集中到产业升级上去,中国当可以顺利实现现代化了。

  3、小结

  以上是要说,在未来30年,中国应采用三轮驱动的现代化战略:以传统农业为基础的小农经济继续为中国现代化提供稳定器和蓄水池,因此要长期保持,继续发展;以中国制造为基础的出口导向战略要长期坚持,以为中国从世界上获取资源、技术和资金提供可能,长期保持中国世界工厂地位尤为重要;将传统农业所提供的稳定的社会基础和中国制造所挣来的血汗钱主要用于发展中国高新技术,推动“中国创造”的成长,实现中国产业升级,并因此能在全球化的国际分工体系中占据优势位置。

  “中国创造”的不断发展壮大,产业升级的由点到面,就为中国开辟出了全新的经济格局,那个时候,传统农业的改造,中国制造的改造,就自然而然,顺理成章。

  当前中国城镇化和现代化战略中具有很多误导性的说法,比如拉动内需,重视民生,比如发展第三产业,比如农业现代化,比如反对血汗工厂等等,这些说法大都是倒果为因,不清楚当前中国正处在艰苦卓绝的国际竞争突围中的处境,不清楚聚精会神实现产业升级的关键性。就事论事,缺少战略。

  应当以三轮驱动的中国现代化道路理论来对当前缺少战略的中国经济发展政策进行全面清理。

  2013年9月26日下午

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