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黄卫东:权力不受制约的国务院

黄卫东 · 2013-03-01 · 来源:黄卫东博客
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最近十几年来,国务院最大的问题是不遵守宪法。

  按照现行中国宪法,中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。主要行使国家立法权,监督权和法律解释权,国务院,法院和检察院主要官员任免权。有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;而中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。主要职责是执行人大决策,领导国家建设活动。

  按照我国宪法,国务院的权力是受到严格限制的,从事建设的预算都需要人大批准,甚至一个较大的工程都需要人大批准,例如,我国三峡工程是建国后不久就提出来了,经过人大多次讨论,直到1992年4月3日,第七届全国人民代表大会第五次会议审议了国务院关于提请审议兴建长江三峡工程议案,并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告,决定批准将兴建长江三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划,由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能,选择适当时机组织实施。对已发现的问题要继续研究,妥善解决。当时出席会议的代表2633人。对这一个议案的表决结果是1767票赞成,177票反对,664票弃权,25人未按表决器。赞成票占多数,万里委员长宣布:议案通过。人大常委会法律委员会副主任委员顾明感慨万端:半个世纪的研究和论证,今天终于拍板了。以“科学的论证,民主的决策”来评价兴建三峡工程的决定,一点也不过分。 工程投资不过2000亿元。

  而2009年初国务院提出的4万亿投资,尽管社会舆论对于政府两年投资4万亿的走向非常关心,并希望能在即将召开的全国“两会”上公开审议,全国人大财经委员会副主任委员贺铿在接受采访时表示:全国两会不审议4万亿投资。于是,国务院直接决定4万亿投资方向,不仅滋生大量腐败,而且成为此后2年物价飞涨的重要因素。今年1月23日国务院总理温家宝在国务院第8次全体会议上发表讲话,谈及当前中国政府改革和建设方面存在的问题,温家宝指出,权力过分集中而又得不到制约的问题,依然是滋生腐败的根源。这可能是温先生的切身体会。

  最近十几年来,国务院最大的问题是不遵守宪法。我国宪法第六条规定,我国实行以公有制为主体的国家经济制度,当前我国公有制企业的份额,从人员,到产值,到资产,到利润等各方面无不处于10%左右水平,早已不占主体,这是国务院这些年来大力推进私有化的结果。2012年2月22日:国务院要求45个部委按照倒计时的强制方式在6月30日之前拿出国有企业私有化的实施方案,由此拉开了新一轮私有化浪潮,在过去一年里,又有大量国有企业资产被剥离私有化。

  公有制是我国实行公有制为主体的社会主义国体的基础,消灭了公有制和集体企业,社会主义就不复存在了,就是实行资本主义的假社会主义,就是挂羊头卖狗肉的社会主义,就是彻头彻尾的资本主义。这是国务院权力不受限制所导致的恶果。

  更严重的问题在于,走资派们搞私有化,国内资本家并没有多少资金,无法买进大量国有资产。走资派们实际上是免费送给了外国资本家,让美帝不事生产,拿着废纸印刷的,不承诺兑现,而且还不断贬值自动赖帐的美元欠条,就能换来人民币,买下中国的工厂,拿走了工厂的产品和利润,致使我国以不到世界五分之一人口,生产了世界一半的工业消费品和基础工业产品,人均生产量是世界其他国家和地区的四倍以上,人均消费却不到世界平均水平,占人口一半的农民从总体上还属于世界银行规定的贫困人口。这是因为大部分产品和利润都被西方资本家免费拿走。

  1月8日中科院发布和出版的报告告诉我们,2011年我国被美国免费拿走的财富达到3.66万亿美元,超过我国当年总产值一半。一年的损失就超过我国旧中国一百多年的损失,使我国实际上成了美国的经济殖民地,使我国建成的高效生产能力成为为美国服务的工具,对外奉送财富的工具。美国著名学者哈佛大学尼尔?佛格森教授称之为中国生产,美国消费的中美国,希望继续下去。

  大量物质财富损失,带来的是环境严重破坏,资源走向枯竭,煤炭等矿产资源价格飞涨,致使各种产品物价猛烈上涨,普通老百姓生活维艰。由于推进私有制,一切向钱看,还造成社会贫富分化严重,道德败坏,问题丛生,使社会处于高度不稳定状态,再也不能继续下去。

  好在习近平主席上任不久就指出,全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权 威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究。

  我们期待人大和党中央尽快解决国务院权力不受限制问题,切实落实宪法。

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