台湾地区渔船遭菲律宾武装船只射击，致一名台船员死亡。菲律宾挑衅的不是一艘台湾渔船，而是对我中华民族的挑衅。
这次菲律宾的肇事地点距台湾鹅銮鼻东南方164海里，距菲律宾60海里，在“护渔暂定执法线南界线”内约5海里处，属于交叉管辖捕鱼区，台湾渔民在这里捕鱼合理合法。因为根据海洋法公约，邻海国可以享有12海里的领海，200海里的专属经济区。显然，出事地点在中国台湾和菲律宾的200海里专属经济区之内，但并不在两者的领海之内。台湾渔民在这里进行渔业作业违反了你菲律宾哪门子的法?
根据《联合国海洋法公约》规定，“沿海国在专属经济区内享有对渔业的专属管辖权。它可以规定专属经济区内生物资源的可捕量，以及其他管理和养护措施。关于专属经济区的各国立法一般都规定，外国渔船非经许可不得在区内捕鱼”。请注意，在这里海洋法公约只赋予沿海国享有对渔业的专属管辖权，也就是说可以对外国渔船进行监控、管理、警告、登临检查乃至驱赶，从来没有授权可以未经警告就对手无寸铁的渔民开枪射击。因此，菲律宾对台渔船开枪是粗暴践踏海洋法公约，是违法犯罪行为。
菲律宾对这次枪击事件的处理也极不老实。先是说“没有船只在出事地点”，后又说是“公务船”，有意回避是“武装船只”，刻意淡化军事色彩。在难以抵赖的情况下，菲律宾被迫承认是海岸警卫队所为，但以“意外事件”、“相关涉事人员已被暂时停职”的说辞敷衍了之。在面临来自大陆和台湾的强大压力之后，菲总统副发言人华尔特12日在一份简短书面声明中称，菲方对出现“不幸状况”表示由衷“遗憾”，并“向遇难者家属表达诚挚和最深切的同情及哀悼”。这个声明不是道歉。
海峡两岸应该抛弃前嫌，共御外侮。现实呼唤两岸应该进行海上合作，这种合作可分四个层面，一是法律层面，两岸法律界应该密切合作，互相提供法律援助，要求菲律宾作出法律解释，并将凶手绳之以法。另外，大陆具有台湾没有的战略资源和优势，我们是联合国五大常任理事国之一，我们可以把菲律宾告上联合国;二是民间层面，两岸渔业协会应该紧急磋商，并建立渔业协作机制;三是执法层面，中国大陆的海警局和台湾地区的海巡署应该启动谈判程序，建立海上安全合作机制;四是军事层面，在时机成熟时，建立军事互信机制，协防“祖权”。台湾有“地利”之便，大陆有“实力”之优，即便不进行实质性的合作，只要达成默契性的呼应，就够菲律宾“喝一壶”的。
这些措施应由易到难，循序渐进，但当务之急是要先做起来，“坐而论道，不如退而结网”。菲律宾如果再继续挑衅，我们应延续黄岩岛模式，你进一寸，我们就进一尺。你挑衅一次，我们就从你手中夺回一个岛礁，而且事先向国际社会声明，是菲律宾挑衅在先，我们反制在后。直到把菲律宾非法占领的8个岛礁统统收回，最终把南海建成和平之海。我们必须要让任何人知道，凡犯我中华者，虽远必究，必无好下场。
(《环球视野》摘自2013年5月13日《环球时报》)
链接一：大陆强硬反制菲律宾在情在理
一艘台湾渔船9日上午在南海遭到扫射，一名台湾船员死亡，船只严重受损。渔民表示行凶者是一艘菲律宾军舰。大陆国台办昨晚发声明“强烈谴责”这一“野蛮行径”，要求菲方尽快彻查，给出交代。台湾“外交部”虽然也要求菲方“追查凶手”，但表达态度的措辞用的是“严重关切”，明显要弱一些。
大陆分析人士的第一反应差不多都包含了一个推测，即菲律宾在黄岩岛等冲突中慑于中国大陆的强大，被迫克制，于是把憋的气撒到台湾头上。菲律宾通过扫射台湾渔船显示自己的意志和决心，强化针对中国大陆的谈判地位，维护其国内的士气。
向渔船扫射并致船员死亡，这是南海上很严重的事件。事情的细节目前尚不清楚，但通常认为，如果菲律宾军舰在争议海域对中国大陆渔民下此狠手，必遭到中方猛烈报复。近年敢对中国大陆渔民动枪动炮的情况在减少。去年一名中国大陆渔民被韩方海警用橡皮子弹意外打死，位置是非争议的韩方水域。
昨天大陆网民普遍希望北京对菲律宾采取强硬反制态度，助台湾给其教训。但这显然首先取决于台湾官方的反应，它是否有勇气把“严重关切”至少提高到“强烈谴责”之上，以及它是否愿意大陆方面施以援手。
台湾迄今的对外摩擦表现大多很温和，台湾当局最强硬的表现是李登辉和陈水扁时期朝着大陆方向做出的。台湾的综合力量在周边地区只明显强于新加坡，同日韩越以及印尼相比都不占上风，同菲律宾斗也很困难。
如果台湾完全依靠一己之力同菲律宾交涉，事情的最终结果只能是不了了之，菲律宾最多给一点补偿。这件事对台渔民必将造成长久心理创伤，影响他们对海上作业安全的预期。
但台湾当局借大陆之力捍卫渔民利益的可能性很小，马英九政府很怕对外造成他们与大陆“联手”维权的印象，他们既怕岛内的民进党说闲话，也怕华盛顿对此不高兴。
因此大陆方面既要给马英九政府留一些面子，也要从中华民族的大义出发，以“单独行动”对菲律宾施加强大压力。只要证实射杀台渔民是菲律宾海军干的，大陆就应加强在与菲争议海域的军舰活动，向菲方示威。大陆不必公开将此举同菲方射杀台渔民联系起来，但大陆的举动谁都看得懂，它的意义不言自明。
大陆派出力量对菲施压，首先必得大陆人心，鼓舞民意。只要大陆不公开宣扬此事与台渔船遭遇的联系，不让马英九政府难堪，也一定能获得台湾民众的好感。
大陆做出反应，还可压制菲律宾方面的气焰，防止其错估形势，产生大陆会被其吓住的幻想。菲律宾是南海上“最野蛮”的国家，之前就射杀过台渔民。它应当受到坚决反制，这是为了南海和平与稳定保持各方最低默契的需要。
总之南海出了这么严重的扫射事件，中国渔民有人丧生，大陆做出强烈反应在情在理。光发一个声明是不够的，我们还需要更明确的行动。
(《环球视野》摘自2013年5月10日《环球时报》)
链接二：菲律宾的狡辩根本站不住脚
高飞
9日上午，中国台湾地区的“广大兴28号”渔船遭菲律宾公务船开枪射击，造成1名船员身亡，渔船严重受损。菲海岸警卫队10日承认，枪击事件是该机构人员所为，并向死者家属表示“同情”。
这是菲律宾官方在枪击事件过去整整一天后首次做出正式回应。只可惜，这份姗姗来迟的声明非但没有向外界还原事件的来龙去脉，反倒更像为本国公务人员开枪射杀台湾渔民的野蛮行径开脱责任。然而，菲律宾方面的狡辩根本站不住脚。
首先，事发地点位于鹅銮鼻东南方160多海里处，菲方辩称属于“菲律宾专属经济区”，而根据台湾相关部门负责人的说法，为台湾与菲律宾“重叠经济海域”，没有达成渔业作业安排。此外，屏东县当地船长许聪明表示，渔民在海上作业都会通过无线电沟通，据他所知，“广大兴28号”遇袭时正在台湾所属渔区内进行延绳钓作业。
其次，“广大兴28号”是一艘排水量仅15吨的小船，而涉事的菲律宾公务船是艘34米长的钢铁船，“广大兴28号”真如菲方所说会撞击公务船吗?那么无异于以卵击石。反观菲海岸警卫队方面，其“被迫开枪示警”的结果是在渔船上留下数十个弹孔，并造成1人死亡，船体严重受损。另据台湾当局“海岸巡防署”通报，在渔船全速逃离时，菲公务船仍紧追不舍约1个小时。装备精良的公务船对一艘小渔船下此狠手，这种罔顾人命、恃强凌弱的霸行让人在情感上难以接受。
实际上，菲律宾早有野蛮对待大陆和台湾船只的前科。正如中国外交部发言人华春莹所言，菲方曾屡次对手无寸铁的中国渔民使用武力。比如2000年5月，菲律宾海警在巴拉望岛附近海域围追枪击中国渔船，致使船长中弹身亡;2006年1月，台东籍渔船在兰屿和吕宋岛北部的海域遭菲律宾水警开枪射击，船长遭枪杀身亡。至于菲方在南海海域拦截和扣押中国渔船事件也时有发生，去年爆发的黄岩岛事件正因菲律宾军舰袭扰中国渔民、渔船引发。
在近年来的南海争端中，菲律宾政府一方面“小动作”不断，一方面又声称要通过诉诸法律等和平途径加以解决。此次菲方射杀台湾渔民之举不仅与其口中所谓的“和平途径”背道而驰，也违反了《南海各方行为宣言》的精神，正是菲方罔顾国际法的表现。
事件发生后，海峡两岸一致强烈谴责菲律宾的所作所为，要求菲方立即进行彻底调查，妥善处理这一事件。菲律宾方面应拿出诚意对事件进行认真调查，并采取措施避免类似事件再次发生，以实际行动维护中菲关系以及南海局势的安宁与稳定。
(《环球视野》摘自2013年5月12日《解放军报》)
链接三：“对不起，这里是中国领海”
——中国渔政船黄岩岛护渔侧记
今年1月30日，中国渔政311船从广州出发，前往黄岩岛执勤护渔。3月8日，中国渔政44608船从汕头前往黄岩岛与311船交接。现在，隶属于海南省渔政局的一艘船接替了中国渔政44608船。
黄岩岛，在这个中国最早发现并命名的南海岛礁周边，如今，每天都保持有一艘中国渔政船在巡航、守护。
对于那些在遥远的中国南海执勤的渔政人员来说，不仅要抵御海上无常的风暴侵袭，还要面对来自菲律宾、越南等国的公务船、渔船以及盘旋在头顶上空的侦察机的潜在威胁。但他们明白，自己并不孤单。
我们这里要讲述的，就是中国渔政船在南海护渔的故事。
会师黄岩岛
3月10日，经历了漫长的33小时海上航行后，中国渔政44608船终于到达黄岩岛，与渔政311船会合。311船指挥长刘春雁高兴地握着44608船指挥长麦贤仕的手，激动地说：“终于把你们盼来了!”311船已经在这片海域连续漂流执勤了38天。
麦贤仕当即给刘春雁送上一份“厚礼”：20只活鸡、新鲜的水果蔬菜以及汕头牛肉丸。他说，311船已经连续吃了一个多月的冷冻食品，这些都是最好的礼物。
当然，麦贤仕也很开心。他指挥的44608船刚刚经历了它的第一次远航—经过500海里长途跋涉，经历狂风巨浪，终于来到这片遥远的海域。
44608船和311船两艘船隶属于不同部门，311船隶属于国家农业部南海区渔政局，而44608船则隶属于广东渔政汕头支队。311船是一艘大船，排水量达4450吨，前身是海军南海舰队的一艘救援船，有船员近50人;而44608则是一艘新船，是“广东最先进的渔政船”，配备了日本产的红外监测仪与美国康明斯动力主机，船员25人。
4天后，311船离开，44608船独自留守黄岩岛。
44608船所有船员开始正式面对眼前这片未知的海域，感受其孤寂与荒蛮。
黄岩岛环礁外水深2000米左右，海水在阳光下呈现深蓝乃至深黑色，却又奇异的清澈，“扔一块猪骨头下去，十多分钟后，还能见到它正慢慢地往下沉”。由于水深不能抛锚，44608船只能让自己一直在海上漂流。
对于船员来说，耳边永远是船上枯燥的机械运转的声音;目力所及，是礁盘区浅海的瓶绿与周边海水深黑的对比，天上看不到一只飞鸟，有时候甚至没有一丝云彩。
这里，是宏阔的日复一日的单调。
在这种巨大的孤寂中，船员们只能尽力找事做，让自己的生活变得不那么单调。捕鱼是他们的乐趣之一。
这里的鱼实在太多了，成群在船下的海里游动—鱿鱼、白板鱼、石斑、海龟……而晚上，当他们把灯光照射进海里，不一会儿便有成群结队的鱿鱼聚集过来。一天，麦贤仕和另外5名船员开着快艇进入礁盘区钓鱼。从早上7时30分到11时，不到三个小时，他们便钓了30多斤石斑鱼。
“这里有很多鱼，只是，18天时间里，我们没有看到一艘中国渔船。”麦贤仕很遗憾。
相反，在这片中国领海里，他们看到了菲律宾与越南的渔船，以及每周一次出现在头顶上方的来自菲律宾的侦察机。麦贤仕说：“我对船员说，我们要用扫帚把它打下来。”
驱赶外国渔船
黄岩岛实际不是岛，而是一片巨大的正在发育的环形礁盘。
这里的环境十分有利于微生物、藻类以及鱼类的生长繁殖。因而，潟湖内鱼类众多，是一个天然优良渔场。
整个黄岩岛礁盘区呈椭圆形，面积约150平方公里，水深只有10—20米，潟湖口位于礁盘的东面，外面的船只可以从潟湖口进入礁盘内捕鱼。
来往的渔船都想进入“湖”内捕鱼。
每年3月到5月，黄岩岛海域刮的是东北季风。这时，海浪由东北而涌向西南，茫茫大海中，那些在海上漂流久了的船只，都把这里当成一个避浪的据点，选择到这片礁盘区的南面避浪休整。
渔政44608船的任务就是驱赶那些试图靠近黄岩岛的外国船只。
面对不断出没的外国船只，为预防危险，麦贤仕给44608船的执航定下了三个规定：全天候雷达探测，注意周围海域出现的每一艘船;晚上，3海里内有目标靠近，全体船员都要就位;白天，发现有渔船靠近，一定要向上级报告，然后实行驱赶。
麦贤仕说：“一些外国渔船航行了几百海里来到这里，多少想搞点鱼回去，但我只能对他们说句对不起了，我必须拦截，因为这里是中国领海。”
让麦贤仕印象最为深刻的是一艘长约26米的越南渔船。当它靠近黄岩岛时，44608船船员们站在甲板上，打手势让其离开，但对方仍然向潟湖口靠近。
麦贤仕指挥44608船拦在潟湖口，慢速迎在越南渔船前面。由于44608船是高速机，慢速时汽油燃烧不充分，会冒黑烟，轮机长便下令关闭了其中一部主机。当对方靠近时，便抵过去，最终将该艘越南渔船拦在潟湖口外围，不让其进入礁盘区。对方无法，佯装离开，但过了一段时间又折了回来。
于是，双方再次上演一场猫捉老鼠的游戏。
两艘船一直如此对峙。三天后，越南渔船最终放弃，离开黄岩岛。
其实，44608船上配备了水炮、机关枪。机关枪口径为14.6毫米，“可以射穿甲板，对渔船很有杀伤力”，但这两样武器中国渔政人员都没有使用过。甚至，为了防止“外国政府的恶意造谣”，那挺机关枪一直用帆布罩子包着，从来没有打开过。
“我们尽量采用拦截的方式，不到万不得已，绝对不用武器。”麦贤仕说。
在黄岩岛执勤的18天时间里，44608船一共拦截了18艘外国渔船。
当周边海域退潮，黄岩岛露出一个尖尖时，44608船上的厨师长会央求麦贤仕让他开快艇靠近岩尖，好爬上去拍照。开始几次，麦贤仕都拒绝了，因为那样太危险了。但最后他还是答应了。
“他跟我说‘这是我最后一次出远海了，请你看在我40年前是保卫西沙的海赤队老兵的分上’，我能不答应他吗?”
复杂的南海局势
菲律宾总统阿基诺三世曾说，那些来自中国的渔政船，使得黄岩岛像是抵在菲律宾腰间的一把匕首。
暨南大学东南亚研究院教授张明亮对时代周报记者称，菲律宾对中国是“又爱又恨”。
2012年4月，中国重申对黄岩岛的主权，并派遣舰只“巡航”黄岩岛之后，菲律宾作出了激烈的回应，一度往距离黄岩岛121海里的马辛洛克镇增兵5万，作出对抗姿态。稍后，我国宣布三沙市成立，菲律宾则在其非法强占的中业岛上临时增加居民，宣布成立一个小镇。
但很快，菲律宾“水果，尤其是香蕉在中国的出口受阻”。在选民与经济的巨大压力下，2012年8月19日，阿基诺三世对媒体说，“南海硬碰硬赢不了中国”，并在这年9月启动访华。
张明亮对此分析称，菲律宾对中国的心态是很复杂的，因为与中国的关系如何，牵涉到他们的国家利益。一方面菲律宾希望和中国发展友好关系—作为经济大国的中国可以成为菲律宾的出口市场，而来自中国的产品与海外投资也丰富了他们的市场，能够促进菲律宾经济的发展;但另一方面，由于与中国之间存在海域、岛礁争端，发现中国处在他们所谓权益的对立面。
这种复杂性延续至今。
今年4月，菲律宾公开向国际社会招标处于争议区域的南海三块油气田的开发，并出动海军拆除了马欢岛等9个“争议”岛屿上的中国标识。但进入5月，为了缓和与中国的对立关系，却又邀请我国篮球明星姚明访问菲律宾，试图示好。
“菲律宾与我国的‘争议’，是大南海现状的一个缩影。”张明亮说。
目前，南海诸岛的现状是：东沙群岛为我国台湾省管辖，西沙群岛与中沙群岛在我国管辖之下，但南沙群岛却被掠夺得支离破碎—海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺。其中，越南占领了29个岛礁，菲律宾非法侵占了我国马欢岛、中业岛等9个岛礁，马来西亚占领了3个岛礁，文莱已开采油田9个，印度尼西亚则宣布对8万多平方公里的中国传统海疆享有“主权”。而我国，目前实际控制岛礁仅9个，其中大陆8个，台湾1个。
张明亮说，所幸的是，我国对南海的权益比以往任何时候都更为重视了，并在南沙、西沙等实现了常态化执勤。
今年年初，我国农业部南海区渔政局在昆明举行了“南海护渔维权专项工作会议”，明确了2013年南海护渔维权任务的重点是：看住黄岩岛、守住美济礁，开展南沙海域常态化护渔和西沙北部湾海域常态化监管。
正是在这样的背景下，中国渔政311船与渔政44608船相继出现在中沙黄岩岛值航。
而在南沙美济礁的两个点，有中国渔政310船、301船、302船以及45001船;在西沙，则是中国渔政306船与46012船。
麦贤仕感叹和庆幸说：“国家的投入比以往都更大了。”
中国渔政44608船造价3000多万元，由国家发改委出资。其每一次出航，每天开销约5万元，由国家农业部负责支出。
超越僵局
过去几年中，张明亮与菲律宾、越南、马来西亚等国的同行有着非常频繁的交流。
张明亮发现，在进行正式学术交流时，那些外国学者都相对温和，主流上持有一种“搁置争议、共同开发南海”的观点。但私下里，他们却在报纸上撰文批评中国，持有强烈的民族主义的观点。
因而，当张明亮看到菲律宾一些媒体不停报道“中国渔政船影响菲律宾渔民收入”、“距离黄岩岛121海里渔业小镇逐渐凋敝”的消息时，有点愤怒：“他们的媒体为什么不报道中国渔船被他们撞沉、渔民被他们拘捕的事实?”
中国渔业资源与环境综合科考船“南锋”号首席科学家黄洪辉也告诉时代周报记者，现在还有中国渔民被关在越南、菲律宾的监狱里，“以前的广州远洋渔业公司为什么会倒闭，就是因为渔船总是被他们(外国)非法扣留所致。”
张明亮在其所著的《超越僵局—中国在南海的选择》一书中说，在主权问题上没有谈判的余地，主权不可以让步，但是利益可以妥协和分配。所以，各方在追求各自在南海的国家利益和民族利益的背景下，可以探讨如何把在南海的共同利益做大，从而找到解决南海问题的途径。
“中国渔政311船、44608船护渔，‘南锋’号南沙渔业科考，都是在这样的南海复杂争议背景下，对中共十八大所提出来的‘提升国家海洋开发能力，维护国家海洋权益’的一个回应。”张明亮说。
如今，从黄岩岛执勤归来的中国渔政311船静静地停靠在广州新洲码头，渔政44608船则停靠在汕头滨海路码头。他们都在等待着下一次远航护渔的任务。
麦贤仕，这位在海边长大的渔民的儿子，希望以后能到比黄岩岛更远的美济礁去。他说，只有到了那些遥远的边疆，才能更强烈地感受到祖国的强大，爱国之情也更强烈。
“所以，就算在那些黑暗的夜海里，几百海里范围只有我们一艘中国船，我也丝毫不害怕。”
(《环球视野globalview.cn》第552期，摘自2013年5月10-16日《时代周报》)
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