国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。
一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。
二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。
三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。
四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。
国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚昨日在接受早报记者采访时表示，铁路投融资改革的目的还是为了解决目前中国铁路总公司负债较多、无钱建设的问题。此前公布的数据显示，截至2013年一季度，中国铁路总公司总资产为4.56万亿元，负债合计2.84万亿元，负债率为62.31%。
早在2005年7月，原铁道部就出台《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》(123号文)，全面开放铁路建设、客货运输、运输装备制造与多元经营四大领域，鼓励国内非公资本进入。
去年5月18日，原铁道部又发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，称将“鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域”，并将规范设置投资准入门槛，“市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。”
中国工程院院士、国家铁路建设高级顾问王梦恕告诉早报记者，现在来看，铁路投融资改革针对的对象还是指小的铁路，主要是省内的铁路，这种铁路修建起来比较简单，可以自己单独融资、修建。而大的铁路，如省与省之间的铁路，还是应该由国家来投资建设。
(和讯网链接： http://news.hexun.com/2013-07-25/156480353.html)
媒体评论：
【王梦恕：中西部铁路至少投资万亿】中国工程院院士王梦恕认为，中西部铁路建设的担子主要还是要落在国家身上，每条西部线两三千亿，西部至少还要万亿以上的投资规模。铁路产业投资基金方案预计9月份上报国务院。方案会重点保证投资人的收益，其收益率肯定不会太低，这样才能吸引民间资本进入。 http://www.nbd.com.cn/articles/2013-07-25/761031.html
【铁路投融资改革迫在眉睫 已开工项目存3万亿资金缺口】对于目前铁路建设的资金状况，北京交通大学教授荣朝和表示，从披露的数据来看，已开工铁路项目要完工至少还需要3万亿元。结合铁路建设任务和铁路债务来看，铁路投融资改革迫在眉睫。 http://finance.ifeng.com/news/macro/20130601/8097015.shtml
【旧文：铁道部酝酿设立铁路发展基金】为了进一步拓宽铁路建设融资渠道，广泛吸引社会资本投资铁路建设，目前铁道部正在积极推进设立铁路发展基金，在保证国有控股及统一运营管理的前提下，通过出售股权，来设立多元投资主体的铁路发展基金。 http://jjckb.xinhuanet.com/2012-11/20/content_413221.htm
【引入民间资本设立发展基金】除盘活铁路用地资源外，会议还要求多方式多渠道筹集建设资金。以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金;创新铁路债券发行品种和方式;向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。 http://funds.hexun.com/2013-07-25/156461378.html
学者观点：
杨思远：铁路放开要谨慎而行
要高度注意铁路投机。世界铁路产业发展史表明，市场化运转必然导致铁路投机狂潮。美国铁路投机狂潮始于1860年，华尔街恶魔古尔德、骗子赌徒德鲁等都曾混迹其中。当时美国铁路建设盲目扩张，产业混乱，投机诈骗、炒作经营屡见不鲜，造成列车事故频发。直到J·P·摩根的出现，才开始大规模的铁路企业兼并，促进了美国铁路的规范化发展，为后来美国国内统一大市场奠定了基础。最终美国政府不敢再放开铁路运行，实行了国有国营体制。
中国铁路资产是国有资产，属于全民，铁路改革的主体应当是全体民众。因此，改革方案的设计不应当是“顶层的”，而应当走群众路线。全国人民代表大会应当就铁路改革方案进行专门审议，必须交由全社会讨论，改革方案要体现坚持社会主义制度自我完善的方向。铁路职工在铁路改革中要有发言权，在整个改革进程中，要建立群众监督组织和机制，并与专业队伍的监督结合起来。铁路是国民经济先行官，属于关系国计民生的命脉行业，因此，改革必须坚持独立自主和维护国家安全的原则，坚决反对任何外资染指中国铁路。
http://www.haijiangzx.com/2013/hot_0607/100550.html
高梁：产权改革是铁路的歧路
中国铁路，原来是实行集中统一的建设和管理体制。已有的改革包括放权让利、拓宽投融资渠道等。有人建议，铁路体制改革应参照国外经验实行网运分离，分拆路网中的建设维护业务、(按区域)分拆路网等。搞“产权改革”之类的意见还没有成为主流。
铁路改革，首先要明确铁路运输业发展的特点和基本要求，即：安全、运行效率、发展和投资效益，在促进微观效率的同时更要高度重视整体协同。首要的任务是增加路网密度和提高运能。在大规模基础设施投资和整体技术更新期间，整体的协同性应该放在更优先的位置。
http://www.hswh.org.cn/wzzx/llyd/jj/2013-05-02/9081.html
前锋010 ：民间资本控铁路，后患无穷!
中国的铁路是谁修造?是中国的劳动群众。中国铁路属谁所有?显然属劳动者所有。铁路最合理的归宿，应该属于人民，而不是少数的内外官僚资本和既得利者。
铁路所有权，经营权改为私有，符合《宪法》哪条?符合习总书记“坚定不移地走共同富裕的道路”的精神吗?铁路被官僚资本家或外国资本占有，一连串的问题将会出现。如铁路警方也将会变为“私有警察”，“洋警”现身铁道线，不是沒有可能?因为人家出资买下铁路的所有权，经营权。一切都由不得你，这是一个不争的亊实。常言道“置物不穷，卖物不富”。如果国家真的穷了，讨回美债，追回27亿和贪官污吏的海外不法财产，不就缓解了。目前，私有化已经突破了最后的底线，实现了“全盘”。人民幸褔，共同富裕从何而来?
//m.drhuete.com/Article/zatan/2013/07/304167.html
堵开源：世行报告指导中国铁路改革方向?
近日，一份发表于两年前的世行关于铁路改革的中文研究报告被广泛关注。舆论认为，近期两会推出的铁道部改革方案思路与该报告有高度重合。他们认为，世界上除了中国外，铁路运量排名前八位的国家在铁路行业具有共同的“三大支柱”即：统一管治、职能分离、市场监管。
仅从理论角度而言，此文的思路是能够自洽的，设计的改革措施看起来也很完美，但从其在文中所提到国家的实践情况来看，认为这些措施能够解决中国铁路的问题恐怕还为时过早。仅就文中提到的八个铁路大国来看，这“三大支柱”并没有如理论上一样完美地解决它们的问题。
//m.drhuete.com/Article/jingji/2013/03/300742.html
温暖阳光：官员有权卖别人的铁路?
整天说“要为民营服务，要引入民营”，这个民营到底是啥东西，他们引入民营是为谁服务的呢?比如发现了一个大油田，大部分普通百姓没钱投资，为了让全国公民都能分享大油田利润，只有政府把多数普通百姓的钱组织起来投资油田，然后在多数普通百姓民主监督下管理油田，多数普通百姓才能分享利润，这就是全民企业，只有全民企业这种模式才能让全民分享利润。现在说“政府不能与民争利”，不让政府投资油田了，那只有少数中外大资本家、腐败官僚和他们的亲属有能力投资这个油田，那么这些中外大资本家、腐败官僚和他们的亲属的私营企业就是官方说的民营企业。所以官方领导“引入的民营资本”就是要引入中美大资本家，腐败官僚和他们亲属来侵吞抢劫属于全国人民的油田。只让民营投资就等于全国多数没钱的百姓不能投资油田，只有中美资本家和腐败官员亲属的私企能投资油田分享利润。
//m.drhuete.com/Article/shiping/2013/05/08/301624.html
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