笔者刚从汉网获悉，我国始于2005年的信访排名制度已终结，国家有关部门决定：信访工作将不再简单地以信访数量多少为通报标准，不再搞全国范围的排名、通报。这一消息，可谓上访者的福音，同时也让各地官员摆脱了“信访排名”影响政绩的困扰，可谓双赢，令人感奋。
上访，本来是宪法赋予每个公民的正当权利，可是，长期以来，“上访”却成了上访者和各地官员难解的“结”：一方要“访”，一方要“截”，上访者和各地官员玩起“猫捉老鼠”的游戏，很多地方，更是催生出“截访”、雇佣“黑保安”、设置“黑监狱”、对上访者实施劳教等触目惊心的事件。造成这些现象的一个重要原因，是2005年施行的“信访排名”制度。
据悉，“信访排名”制度始于2005年1月，措辞严厉的《信访条例》修订完成，并从当年5月1日起施行。根据这部《信访条例》的规定，各级政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
从此，国家信访部门每月会对各省(市、区)“非正常上访”人次数进行排名，各省市信访部门也会对各地市排名，直至县市及乡镇政府。由于信访案件多发于基层，县市级及乡镇政府的信访工作，随即成为对当地党政干部政绩考核的指标之一。这一指标又逐步演化为：各级党政领导成为信访责任人，其管辖的辖区内访民进京上访次数与党政领导的升迁直接挂钩。
异化的“信访排名”给当地党政官员带来压力，他们想方设法减少“非正常上访”。“上访者”被殴打、被非法拘禁等，屡有发生，甚至出现了一批专门替地方截访的“黑保安”。 还有人因为上访而被劳教。
在武汉，新四军老战士古正华多次揭露过“黑监狱”现象，披露真相就是地方政府为了降低信访排名，大肆进行截访和接访，让公安局暗中设置“黑监狱”，对上访者实施非法关押。
“截访”耗费了地方政府大量人力、物力和财力。据媒体报道，近六七年来，湖南基层政府花在上访者唐慧一个人身上的公共财政已达上百万元。
“信访排名”制度令上访者和地方官员走不出纠结的怪圈，政界学界纷纷呼吁取消信访排名制度。今年全国两会期间，全国人大代表、长沙市副市长何寄华建议：明令禁止地方政府采取任何措施围堵、拦截群众上访，并逐步取消针对地方政府的信访考核制度。
国家有关部门也认识到了问题的症结，决定：信访工作将不再简单地以信访数量多少为通报标准，不再搞全国范围的排名、通报。取而代之的是：中央与地方之间建立点对点的通报机制，完善信访约谈制度，帮助地方反省问题，研究对策，督促落实解决信访问题的责任，确保对群众的合法合理诉求解决到位。
这一决定，总算使困扰了官民多年的“信访排名”制度得到终结。
不过，笔者认为：终结“信访排名”制度不能仅落实到省市，还要落实到县、乡、村基层，因为拦访、截访的主体一般都为基层政府。如果基层仍然采取原有的排名做法，那么拦访、截访、黑监狱等仍然有可能继续发生。
笔者希望：随着“信访排名”制度的终结，公民上访的正当权利能得到真正恢复，而不要再衍生出其它障碍来剥夺公民正当的上访权利，也不要衍生出其它昏招来催生官员继续虐民。
2013年11月11日
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