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平度迷局:血拆、贿选与地产祸国

王小石 · 2014-04-03 · 来源:王小石的博客
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  一起纵火案烧死守地村民,让平度再次成为舆论漩涡的中心。平度此次能否平安度过?

  血拆

  由于征地补偿出现纠纷,杜家疃村部分村民在已被圈占的被征地施工入口搭起帐篷,阻止施工。3月21日凌晨1时54分,守地村民帐篷被浇汽油纵火,致1死3伤,死者为村民耿福林。

  微博舆论顿时一片哗然。近年来强拆血拆并不鲜见,此次平度事件引发众多媒体、公知的倾力爆炒,并非没有原因。2013年陈宝成抗拆非法拘禁他人案发后,他所工作过的新京报、南方系媒体、财新网及他在政法报道中结识的法学界教授、死磕派律师集体施压平度市政府,要求超越法律放人,理由竟是相信陈宝成无罪因为他所学“政法专业”。而由于陈宝成案事实清楚证据充分,平度方面未做让步。之后网上出现了大批针对平度市委书记王中个人问题的爆料,据网友@戴假发的南瓜ST 向纪检部门了解,均属子虚乌有。

  死磕派律师、宪政派教授与普世系传媒在陈宝成案碰瓷铩羽而归后,终于等到纵火案这样一个反扑机会,又恰逢陈宝成案庭审前夕,自然使出浑身解数,动用各路资源,试图借此扳回一局,轻则逆转陈宝成案,重则扳倒平度主官。

  可惜“平度掩盖真相”这一重量级控诉尚未发酵,纵火案却已初步告破。

  25日深夜,平度市公安局公布,抓获7个纵火嫌疑人,其中杜家疃村的村主任杜群山和“开元御景”的承建商崔连国是幕后指使者。另外李某、李显某、柴培某、刘长某4人受王月某直接指使窜至现场实施纵火后逃跑。王月某是受杜群山和崔连国指使实施犯罪。

  及时破案以及公开案情,有力地回击了死磕派律师与普世公知的诸多无据谣言,但我们仍然有必要搞清楚究竟为什么会发出现这样的暴力悲剧。

  让我们理一理平度杜家疃村征地拆迁的时间轴:

  2006年,涉案的80多亩口粮耕地已完成征收,由农用地转为建设用地。据时任支书李荣茂和其他村民说法,当时签署征地合同均伪造村民代表签名及手印。而且未开村民大会予以征地信息公布。留下抗拆隐患。

  此后一直到2013年,村民耕地虽已征用,但因为没有落实具体建设项目,一直由被征地农民进行耕种,也没有补偿。

  2013年1月,平度市政府、凤台街道办的工作人员在厦门路南的耕地上清点树苗、农作物,土地被征用的消息在村子里传开。村支书江胜军、村主任杜群山挨家挨户打电话,通知村民领取青苗补偿费,并签署保证书。

  2013年,征用土地承建商贵和置业公司在建设前先平整土地。8月9日晚上,承建商将一百多亩农田在一夜之间铲平。次日,村民们聚集在被毁的农田里,群情汹涌。他们开始集体阻止施工,不让承建商用铁皮围挡土地。

  后来,在雇佣几十名痞子的暴力恐吓下,承建商的围挡顺利抵搭建起来,并从2014年3月初开始挖土。挖土机开进农田的时候,村民又自发反抗。他们在工地的入口处搭建了钢管结构的防火布帐篷,安排人手轮值守着。直至3月21日悲剧发生。按常理分析行凶者意图应是纵火逼走守地村民,未料一念之差惹出杀身大祸。

  而幕后主使人之一是承建商老板崔连国,另一人则是他的亲戚杜群山,而且杜群山是征地所在杜家疃村的村主任。村主任为何指使纵火烧本村村民呢?

  贿选

  2006年签署征地合同时,杜群山还不是村主任,而只是普通村民。可以说征地确实与杜群山无关,但征地补偿却与他有关,而正是补偿分配引发村民不满才导致了纵火案悲剧的发生。

  杜群山今年40岁,当选村主任以前一直在外地,他入股了一辆平度跑北京的长途客车,自己还做一些其他生意。

  2011年,杜群山准备竞选平度市凤台街道办杜家疃村村主任一职,曾给村民们作出的书面承诺,其中一条是“坚决不卖一分地”。在杜群山散发《致杜家疃村民的一封信》在信中,他承诺不卖村里一分一厘地。“土地是祖祖辈辈留给我们的共同资产,也是杜家疃老少爷们的家园,更是我们世世代代赖以生存和发展的唯一空间,利用我们的土地给老少爷们带来的财富是长期的,是祖祖辈辈、子子孙孙都受益的,坚决不卖一分土地,充分利用土地给杜家疃人造福是我们共同的心声。谁打杜家疃土地的主意,谁就是杜家疃村的罪人!绝不出卖一分一厘土地,是我庄严的承诺!”着实感人。

  但打动选民的还是靠坚挺的人民币。有多位村民称,村里选举存在贿选,当选村干部要靠买票,每张选票大约要1千元。多名村民称,杜群山用1000元到5000元不等的金额,贿买村民的选票。一位村民家有3张选票,杜群山竞选时,打电话称愿意给他1万元,但这位村民将选票投给了另外一位竞选人。那次选举,杜群山为了当选共花了30多万元。1998年以来,随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的正式颁布施行,村委会“直选”已在越来越多的农村地区推开,而各地村民直选中的贿选现象也是愈演愈烈。一人一票的民主试验的好处并未显现,金钱政治的逐利恶果却已开始在农村基层生根发芽。从秦始皇到蒋介石,几千年来中央政令只能到达县一级,乡村都是依靠宗族、乡绅管控。而毛泽东通过建立党支部、瓦解宗族等级特权把乡村基层给有力地组织起来,这深刻地改变了中国组织力弱而饱受列强欺凌的局面,打赢解放战争和快速工业化建设正是得益于此。若村民直选的贿选风不治理到位,恐怕会退步为把乡村基层拱手送给新乡绅巧取豪夺的境地。广大农民群众可否满意这种自治?

  杜家疃村村支部书记江胜军接受《法制日报》记者采访时说,青苗补偿款按每亩2.5万元发给村民了,安置补偿费的标准是每亩4.5万元,村里已经按照每亩1.7万元的标准发了一部分,剩余的每亩2.8万元正在做方案,还没有发。

  更大的一笔钱,是政府在2014年2月27日给村里返回的1500万元土地增值收益费,合每亩18万左右。官方认为,对这笔费用的使用和分配,村委和村民们有分歧。正是这一分歧,引发了村民的抵制以及后来的纵火案。

  暴利引发暴力?杜群山曾是生意人,他投入30多万竞选村主任应是期望利用所取得权力收回成本并盈利,适逢征地补偿的机会他又怎么会轻易放过。扣留部分安置赔偿费以及全部土地增值收益费便已印证了这一点。为此,他不惜与村民发生正面的冲突。而征地补偿已经收取,就要腾出净地给开发商,因此他便勾结承建商崔连国使出了黑社会恫吓招数,乃至纵火终酿惨剧。

  而这惨剧的根源则是遍及全国的房地产暴利开发。

  地产祸国

  平度杜家疃村征收土地所属的开元御景项目由青岛亘源地产控股集团开发,共占地4000余亩,其广告称,“打造平度最具有发展前景的黄金之地”,包括高端商业中心、家具体验广场、生态社区和休闲带等,该项目是“政府的形象展示和标杆项目”。

  这样高端的房地产开发项目,它的实际买地成本是多少呢?涉及杜家疃村的81.59亩土地,开发商向平度市政府缴纳了土地使用权出让金1.0315亿元。而81.59亩土地约为54393.6平方米。因此买地成本即是1.0315亿元/54393.6平方米=1896元/平方米。这还只是地价,按照一般容积率3来计算,折算到楼面价则只有600多元每平米。而平度普通住宅的均价在5900元左右。由此可以估算出这个高端房地产开发项目的暴利程度了。这种地产暴利以及当地政府获取到的土地财政收入正是平度几年来几乎遍地改造拆迁的根源所在。此时,地产商抛出“项目是净地受让”理由来撇清强拆的责任就不太让人信服了。没有因暴利而驱动的房地产商项目开发圈地运动,又怎么会出现屡禁不止的强拆血拆呢?

  潘任美以及他们的御用吹鼓手董藩、叶檀、茅于轼、张维迎、许小年等所谓经济学者,他们千篇一律年复一年地“揭露“这样一个真相:房地产行业不是暴利行业,房价高是政府造成的,政府地价、税费占据了房价构成的大部分!

  我们来戳穿这个荒谬又丑恶的谎言。据公开资料,2012年9月30日前华远地产的毛利率是53.79%,SOHO中国2012年上半年的毛利率是47%。也就是说房价中有一半是华远或SOHO中国这样房地产企业的利润,而另外一半则包括政府受得的土地出让金、税费,以及设计、建筑施工成本,销售费用,宣传费用。在房价中,政府所能拿到的大概有25%左右吧,怎么也高不过房地产商们拿到的近五成吧。

  地产商们一边从政府拿到非常廉价的土地,一边又把房价高的黑锅扣到政府头上,不可谓不精明!而政府对这种抹黑却不理直气壮地反驳,甚至对于地产商拖欠土地增值税款也不能有力追缴,可能正是因为在前些年唯GDP论政绩的政策导向下,地方政府为了土地财政不断攀高不能得罪房地产商,结果被房地产商绑架共同造就了当前房价居高不下的尴尬局面。

  而这一切,又都根源于那传说中的十八号文件。据任志强自述,他曾作为国策顾问参与制定2003年国务院第十八号文件,即《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号)文,明确指出,“房地产业关联度高,带动力强,已经成为国民经济的支柱产业”,把不创造社会财富而仅是转移财富的房地产作为国民经济的支柱产业当属恶政,在扩大商品房供应商的同时也直接造成了商品房价不断翻番攀升,其对GDP走高的促进已远远不敌它对国民经济和社会安定的伤害。

  首先,与国民收入不匹配的高房价掠夺光了民众改革开放前二十年积累下的家庭财富,造就了无数负债房奴。2013年全国销售商品房平均价已经达到6237元,(总销售面积130551万平,总销售金额81428万元)而2013年全年城镇居民人均总收入却只有29547元。也就是说,城镇居民的平均全年收入也只够买4平米多的商品房。购买一套100平米的住宅,一对年轻夫妇一人收入买房另一人收入维持日常花费的话,大约需要21年。北上广深等一线城市,时间还要更长一些。由于按揭贷款的普遍性,目前三十岁左右年轻夫妇的拥有住房比例还是很高的,也就是所谓的房奴,若一般以20年还清贷款的话,考虑到需支付利息实际购买房价已经翻倍,即12000元左右。事实上房地产高价已经绑架了中国经济,明明房价很高,但政府却已不能调控降低到合理价位,因为一旦房价降低超过20%,就会出现房屋售价不抵银行贷款的情况,此时要么房奴会群情激奋引发群体性事件,要么民众大批舍弃住房给银行抵债,造成银行的系统性灾难。因此政府目前无奈的选择就是让房价在10%的涨跌内轻微震荡,最好是略降。为此政府已经自2012年起使出最严厉的限购手段,同时控制银行给房地产商的贷款额度,也只是遏制了房价的猛涨势头。

  其次,在房地产作为支柱产业的政策引导下,土地财政与开发暴利造就各地强拆血拆屡禁不止,撕裂了民众与政府的认同关系,已成为社会群体性事件最大的导火索之一。而近年在反腐高压下不断落马的主政官员也让我们看到官员纵容强拆的另一原因。如被老百姓称为“季挖挖”的原南京市长季建业,在他主政南京的几年内,满城开挖,把六朝古都变成了个大工地;原河南省政协副主席孙善武在担任洛阳市领导时,强势推进旧城改造,“别人不好拆迁的地方,只要孙善武一去,就很快拆光了”,因此被群众称为“孙善扒”;云南省原副省长沈培平在大会上曾疯狂叫嚣,“同意搬迁的大大地好,不同意搬迁的大大地坏”,“谁砸我的饭碗,我就先砸他的饭碗”,甚至私自调用武警镇压抗拆者,被民间称为“拆迁大佐”。如今,些许强拆派官员纷纷落马,能够给予拆迁工作警示?是否也意味着暴力拆迁的终止呢?

  再次,在房地产猛涨大潮中牟取暴利的房地产商,却通过各种方式向海外转移资产,在掏空中国经济。以SOHO中国为例,这家多年来以民企身份示人并领取政府数亿补贴的房地产公司,据披露早已是一家外资控股企业。2007年SOHO中国上市前架构重组中,最重要的一环不是将境内资产注入境外公司,而是把潘石屹在Boyce公司原全资持有的SOHO中国股份,以馈赠方式,转至张欣名下。张欣再将其于Boyce和Capevale(BVI)的全部股份,转让予因成立信托而在境外注册成立的Capevale(Cayman)。该公司由张欣全资拥有。2005年11月,张欣将Capevale(Cayman)的股份转入信托,并将自己设定为该信托的唯一受益人。汇丰信托为该信托的唯一受托人。此时,由于SOHO中国已经成为一家外籍人士(张欣微博自称)以境外信托机构控股的境外注册企业,不仅能以离岸企业身份逃避许多纳税项目,也利于将资本金和红利随时随地转移到境外。近一年来,SOHO中国不断抛售国内资产,同时张欣家族却参与购入美国纽约曼哈顿通用汽车大厦的40%股权,作价7亿美元现金,开启了海外收购资产的步伐。接下来的时间里,绿地、万达等房企纷纷宣布自己高达百亿的海外投资计划。

  最后也是对国民经济最大的危害,就是房价猛涨形成超级地租,严重伤害了中国的实体工业。地租过高造成许多盈利不高的实业工厂更加窘迫,而高房价也相应导致员工工资的不断上涨,令本来盈利可以维持的工厂亏损倒闭。而另一些实业老板,看到自己辛辛苦苦投入产业所得盈利,竟不如投资房产的获利,而且非常省心省力。因此就逐渐选择缩小或退出实业,而以投资房产为主业。正是这种把不创造社会财富不能参与出口国际竞争的房地产业作为支柱的恶政,形成了这种极度畸形不良的产业导向。中国人口众多而人均资源极少,必须以实体工业立国,才能满足就业并参与国际市场竞争,通过出售制造人工而非资源来养活中国十三亿人。若不及时遏制房地产业淘汰实体工业的畸形产业导向,那么中国发生严重经济危机乃至社会危机就不会太远。

  基于以上危害,中央应继续坚持对房地产业的调控政策,保持让房价稳步略降挤房价泡沫的调控目标,才能让人民满意让国民经济获益。

  而据财新网最新报道,温州杭州多地酝酿松绑限购令,已制定综合政策向省里申请。受限购可能松绑消息影响,地产股在4月2日全面爆发,华远地产、嘉凯城、京投银泰、万方发展等地产股出现涨停,龙头股也普遍上涨。

  中央会否因房地产刺激GDP增长的短期效应而放开限购令,将是决定中国经济能否挤压泡沫良性增长的关键政策导向,我们拭目以待。

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