最近几天,在众多热点中,有一个豪华的访问团的消息绝对值得关注,他们是以美国前国务卿基辛格为首的一个访问团,访问团成员还包括哈弗大学校长福斯特及美国前财长保尔森。这三个可以代表美国政、商、学三界的人物,前两者分别受到习总接见,而保尔森则是由副总理张高丽接见。那么,这个访问团为何此时到访中国?他们为何而来?
我们知道,基辛格在美国的地位极高,他是在纳粹时期移民到美国并加入美国国籍的,他的背后既代表着美国政界利益,也代表着美国犹太人利益,他是美国犹太人和政界最重要的桥梁。当然,对中国来说,是他1971年访华率先打破了中美关系坚冰,自此他也成了中国官方的老朋友,成了每一届中国最高领导人的座上宾。
在过去40多年中,基辛格访华次数达近百次,差不多平均每年都来中国两次。他的到访一点不令人吃惊,而且也只有他能既代表美国政府又能代表美国资本利益。他不但和历任美国最高决策层都有直接联系,在美国学术界、商界都有极高威望,而且他每次访华都可以得到中国的最高决策者的会见。所以,他的每次到来意义都不一般。
至于说保尔森和哈弗大学校长,前者未来有可能扮演基辛格的继任者,因为它也既可以代表商界也可以代表政界,他自己本身就出自高盛。至于后者,则是美国最重要的大学之一哈弗大学的校长,她完全可以代表美国学界。这三人的访问团组合,在美国影响力非常之高,这也是为什么中国最高领导人会见其中两位的原因。去年,习总会见的则是基辛格与保尔森。
之所以在中国新任领导人上台后,基辛格和保尔森连续两年带着高级访问团到访中国,主要面对有四:
一、建立与中国最高领导层的畅通关系。
在美国,以基辛格为首的高级别政界人士,很希望和中国这个正在崛起的大国建立一种特殊联系。因为,这种特殊联系不但可以增加中美在政治、战略及学术等层面的了解与互信,更能为两国关系建立更大的弹性和灵活性。中美两国要构建新型大国关系,要沟通的层面很多,只有进行多层次的沟通,新型大国关系的发展才能落到实处,惠及双方。
在这方面,还没有任何一个人可以替代基辛格。从现在情况看,保尔森正在接替已经年迈的基辛格担任这一角色。这也是为什么在最近两年都是基辛格与保尔森一起访华,并与中国最高领导层会见的根本原因。
与去年访华不同的是,去年基辛格去了上海,而今年没看到相关报道,这说明基辛格已充分明了中国当前政治格局,并充分认识到了该如何与新一代中国领导人打交道。
二、了解新一届中国领导人的国家战略和施政方针。
在过去两年,中国提出了一系列大的战略规划,对外,中国围绕“一带一路”战略进行欧亚大陆的布局,同时利用诸如金砖国家、中拉论坛、中非论坛等平台构建中国的全球战略格局;对内,则实施铁腕反腐,打压一切不正之风。
对于中国新一代领导层这些和过去完全不同的路子,包括美国在内的西方国家虽然看出些端倪,但理解并不深刻。而且,对这两年中国所造出的国际外交大势,包括美国在内的西方国家很多还都没有适应。特别是美国,明显抱残守缺,面对中国在世界范围内刮起的新旋风,甚至连基本的心理准备都没有,每每反应不及时,甚至完全是消极反应和被动对策。
在这种情况下,作为美国政界最重要的泰斗级人物,基辛格更想带领美国在野的政治势力对中国新一届高层进行更加充分的了解,只有这样美国才能在后面的应对中不至于越来越被动。
三、为下一届共和党赢得大选后,与中国深化合作进行铺垫。
如果大家注意,基辛格和中国历代最高领导人都有频繁的交往,和中国新一代领导人交往从2011年就开始了。事实上,早在2011年,时任中国国家副主席的习近平会见来华出席第二届全球智库峰会的基辛格时,第一次在公开场合明确提出中美应“管控分歧”的概念。2012年2月,习近平访美,基辛格又与美历史上首位华裔部长赵小兰为其接风。
由此可以看出,新一届国家领导人的施政理念在2011年已被美国所了解,这应该是中美两国在2013年达成构建新型大国关系的重要原因之一。自2011年,基辛格每年都会和习总会面,基辛格与中国最高领导人的这种特殊关系,嫣然已成中美沟通的重要渠道。
从现在情况看,美国下届总统选举,共和党当选的可能性非常大。作为共和党的元老,基辛格和中国新一届领导人的特殊关系,将非常有助于未来新的美国总统上台后,能够在中美关系方面顺利进入角色。在这方面,前财长保尔森也将扮演重要角色。这种老谋深算的铺垫,对中美扩大合作,减少分歧,推动新型大国关系发展不断迈进有很大助益。
事实上,有这样的沟通,未来一旦共和党在大选中获胜,那么中美关系就不会因为新总统的上台而发生大的波折。
基辛格对中国领导人的施政目标还是很清楚的。他在接受中国媒体采访时说:“现在有一位新的领导人。在一些方面,他继承和推动着社会工业;另一些方面,也注重社会的发展。他在试图指引方向,让所有这些问题可以同时被解决,同时在国际社会建立起一个崭新、强大、和平的力量。”基辛格还说,中国现正经历着一个非常时期,一旦这个时期的使命被完成,将载入史册,影响深远。
在对未来美国总统换届后的中美关系,基辛格表示,习近平的到访也恰逢美国为明年的总统大选做准备,但中美关系发展的事实表明,美国的对华政策会得到传承,“我相信未来的新政府也会继续支持发展对华关系。”“习近平对美国的访问,也提供美国非常好的机会来倾听中国最高领导人的声音,听其关于关于世界局势和国内改革和发展的解释。”
从基辛格的话语中我们可以感受到,中国最高领导人今年的这次访美,一定会有很多亮点,中美不但会有更加深入的合作,中国领导人也会借机向美国各界介绍更多中国的国家施政理念和发展目标,为彼此增加了解,缩小分歧提供助力。
四、为华尔街寻找中国的投资机会。
基辛格是德裔犹太人,德裔是美国最大的民族,犹太人是美国最重要的资本力量,而基辛格都代表他们。保尔森,不但是美国布什政府时期的财长,更是曾经的高盛集团的主席兼首席执行官。高盛与中国合作的深度我们不必再介绍。所以,客观上,这两位的到访,一定是代表着华尔街的利益。
中国现在正在进行经济结构转型、产业升级,中国的金融投资领域正在加速开放,中国的“一带一路”战略及其配套战略正在世界范围内形成大势,这一切都意味着,中国未来的投资机会将非常多。
如今的华尔街情况又如何呢?股市处于历史最高估值状态,美元正在不断攀升,在这种情况下,华尔街急需到海外投资提升利润增长的可持续性,否则未来一旦美国再次出现泡沫破灭,将会有很多公司出现破产,美国可能爆发新危机。所以,他们到中国寻找机会,试图将华尔街的投资与中国这个大平台进行某种程度的对接。这些,应该就是他们考虑的内容。
基辛格对亚投行的态度说明什么
事实上,基辛格也已经注意到了亚投行最近的火爆,对此,基辛格表示,发展需要更多的资本,现有架构和新的架构的共存应该是有可能的。诸多事情应该有一个基本的国际体系,中美间在这个问题上达成一致很重要。
基辛格的这句话,实际上既是说给美国决策层听的,也是说给中国决策层听的。在他看来,中美完全可以就新架构和原架构的权力分配问题进行沟通,这样双方可以达成更多的共识,国际秩序也就更加的和谐。
在这方面,其实中国的怀抱一直是张开的,亚投行筹建过程中,中国向美国、日本等国都发出了邀请,但奥巴马政府是抵制和反对的。不过,从基辛格的态度上看,未来若共和党在大选中获胜,中美有可能在老框架和新框架之间展开新的谈判与合作。
基辛格的话已经明确表示了,为什么奥巴马政府会对中国提出的秩序抵触。他说,美国国内有意见认为,来自中国的倡议是对现有的国际经济和金融机构的替代,各方对此有不同的反应。事实上,这些不同的反应,体现在美国政府层面,就是犹豫不定、裹足不前。
基辛格在这方面的看法更加务实一些,他说:“但历史表明,从没有任何一个单独国家可以独自打造国际体系。”他言下之意是,中国不可能靠着自己打造新的地区发展和开发机构的秩序。但问题在于,亚投行显然不是中国自己,而是包括G7中的4个国家,以及另外近30个国家。基辛格的话,实际上也是在提醒了美国人,作为守成大国,不与新兴大国沟通,恐怕老秩序也难有可持续发展的空间。
从基辛格的态度上我们可以看出,他更加主张美国与中国沟通,构建新的国际秩序体系,推动新型大国关系的发展,避免新冷战的爆发。如果现在是共和党执政,恐怕美国对亚投行的态度就会更积极。从现在情况看,新一届政府如果共和党上台,则中美的新型大国关系在合作方面会走向更加深化而不是停滞。奥巴马政府过去2年推动的新冷战战略,会不会在共和党上台后改弦易辙,我们拭目以待。
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