黑土地、黑皮肤，黑色是农民的本色，也是中国农民工的本色。
然而，黑色给了他们太多承受苦难的借口，他们是这个时代的英雄，也是这个时代的弃儿。
是为“黑皮书”，而非“白皮书”、“蓝皮书”……
中国农民工黑皮书
张义祯
我国著名国情研究专家胡鞍钢认为，当代中国实际上面临“四农”问题，即农民工问题与“三农”问题，农民工问题甚至逐渐成为牵动其他“三农”问题的核心问题（胡鞍钢）。
谁是“农民工”？王春光认为应从如下四点界定农民工：第一个层面是职业。农民工从事的是非农职业，或者以非农为主要职业，也就是说，他们的绝大部分劳动时间花在非农活动上，主要收入来自非农活动。第二个层面是制度身份。尽管他们是非农从业者，但是他们在户籍上还是农业户口，属于农民身份，与非农户者有着明显的身份差别。第三个层面是劳动关系，严格地说，农民工不是雇佣者，而是被雇佣者，他们是被个体户、私营企业主、外企老板、乡镇企业、国有和集体单位甚至各种NGO雇去从事非农活动的，而那些自己不但不是被雇佣者、反而去雇用其他人的农村人口，不应属于农民工。第四个层面是地域，即他们来自农村，是农村人口。总之，农民工指被雇佣去从事非农活动、属于农业户口的农村人口（王春光）。
一、当前现状
据国家统计局统计：2000年，我国城镇从业人员23151万人，其中国有单位8102万人，集体单位1499万人，共计9601万人。除去各级各类国家机关工作人员1097万，则我国国有和集体所有的二、三产业职工为8504万人。据2000年第五次人口普查，离开户籍所在地半年以上的人口为1.2亿。其中进入城镇在二、三产业单位打工“离土离乡”的农民工约为8000万人。随着中国的经济高速增长，工业化大步前进，“离土又离乡”的农民工越来越多，据农业部、劳动社会保障部等有关部门估计，2002年离土离乡的农民工约为9460万。从这个估算的数字看，农民工在人数上已经超过城镇有户籍的公有制二三产业的职工。而在有些行业，有些地区的二、三产业的职工已经主要是农民工，如建筑、建材、采掘、纺织、服装、玩具等行业的第一线职工80%以上是农民工（王春光）。从流动民工职业分层结构看，吸纳民工最多的职业是建筑业，占41.4%；其次是工业企业和机关、院校、医院等单位，分别占17.6%和14.0%；如果把在酒店、宾馆、招待所打工的民工和从事餐饮业、修理业、裁缝业的民工都归于服务业，那这部分民工的所占的比重就达到19.2%。在第二产业的劳动力里，农业户口的劳动力占57.6％，而非农业户口，就是城市户口的劳动力反而只有42.4％了，成为了少数派。在第三产业的劳动力，包括饭馆，各种商业和服务业，农业户口的劳动力占37％，非农业户口的劳动力占63％，因为第三产业，还是以城市里面的人员为主。但是在总数量上来说，由于二、三产业都叫工人，那么农业户口的人已经占了多数，所以说农民工已经是工人阶级的主力军。在现在的建筑工人里面，造大楼，修路的建筑工人中，农民工占整个建筑工人的79.8％；在电子元器件的设备制造领域，电子装配工中，农民工占68.2％；矿业占52.5％；社会服务与居民服务占55.9％；餐饮旅游业占58.4％；经销人员占58.3％。这些比例都超过50％。从上述这些数字来看，农民工实际上已然成为名不符实的“新产业工人”。
农民工的行业分布具有明显的集中性，大部分农民工从事建筑业。有统计数字表明，目前全国建筑用工4200万人，其中农民工有3200多万，占到8成左右，主要来自我国建筑业大省和一些经济不发达地区，年龄一般在18～50岁之间，其中30岁左右的年轻人占60%以上;具有初中以下文化程度者约占60%以上。在一些房地产发达地区，这个比重还要更高。来自北京市总工会的资料显示，目前北京建筑业民工达89万人，是来京务工人员中最大群体。根据某市的统计数字，在2003年全市22026名农民中，建筑业所用的农民工达11337人，占农民工总数的51%。而从私营企业的行业薪酬统计中发现，工资最低的就是建筑安装业，不到私营企业平均工资的一半，而且低于国家规定的最低工资标准。但就是在这个平均工资水平相当低的行业，拖欠工资现象却是最严重的。据全国总工会的数据显示，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计可能在1000亿元左右，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70％。据北京市属几大国有施工企业调查，2003年总体劳务费结算率在50％左右，有些单位只有30％左右。全国建筑企业２００３年内拖欠农民工工资１６１.９３亿元（孙立平）。
二、农民工的贡献
农民工从他进城的第一天起，就是在极其困难的条件下开始打工的。农民工以其能吃苦，肯出力、勤奋进取，任劳任怨，且又廉价，获得用工单位的青睐，站住了脚跟，以后逐渐扩展，形成了今天这样的庞大队伍。现在全国各地各个城市，各个行业，各条战线，都有农民工在劳动。现在的矿山，真正在井下第一线工作的80-90%是农民工，现在的建筑工地，80-90%是农民工，北京、上海、深圳及各大城市的高楼大厦、楼堂馆所、公路铁路、基础设施、站台码头在90年代以后，有哪一栋哪一条不是主要由农民工施工、建造的。现在许多行业的工厂、车间在第一线劳动的多数也是农民工，以致在汽车、家电等产业工厂生产线上操作的，也都是农民工。上至星级宾馆、超级市场，下至饭摊、大排档，街道社区的送煤、送奶站点，也大多是农民工在服务。举凡城市里最累、最苦、最脏、最险的工作大多是农民工在干，在默默地劳动着。现在的农民工已经融进了我国正在工业化、城市化过程中的方方面面，成了各行各业不可缺少的重要力量。每到年关，农民工多数要返乡过年，不少餐饮、服务行业不得不歇业，许多城市到春节出现了无人送煤、送奶，老年人无人照料，早点铺无人服务的窘境，一些重要工地和要完成定单的工厂就想方设法挽留农民工，城市已经离不开农民工。毫无疑问，农民工在当今中国社会扮演了重要角色，为城市发展起到了举足轻重的作用，为改革开放和社会发展做出了巨大贡献。
1、农民增收贡献
农民外出打工开拓了现阶段我国农民就业和增收的主渠道。国家统计局的农村住户调查资料显示，农民收入的增长来自劳务报酬的增长呈现逐年大幅度增长态势，许多地方把它列为劳务经济目标考核。2000年，全国农民的工资性劳务报酬占其纯收入的比重已达到31.1%，比1985年上升13个百分点。其中打工收入为240元，已占农民纯收入的10.7%。目前，我国已有1.2亿农民进入城市，这些农民工提供了我国农民1／3的纯收入和大部分的货币收入，已经成为农民增收的主要途径。据调查，在1996年-2000年间，农民家庭经营（含农业和非农业）所得纯收入平均减少了9.2％，同期外出打工收入增加了40％，在农民纯收入增加中，劳务报酬的贡献率为115%；1997年-2000年，农民纯收入增长中，家庭经营的贡献率为－28%，劳务报酬的贡献率为115％。2002年我国9430万外出打工农民务工收入达到5500亿元，占当年农民增收总量的42%。四川、安徽、江西、重庆等省市，农民外出务工收入占到农民人均纯收入的1/3左右。据世界银行1997年的研究，由于农业劳动力向非农产业转移，从而提高劳动生产率所引起的资源配置效率的改善，对改革开放以来中国经济增长率的贡献约在一个百分点左右。1990年我国农民人均纯收入近21．1％来自工资性劳务收入，到1999年这一比例达到将近30％，其中东部地区达46％，成为主要收入来源。据全国总工会一项抽样调查显示，1997年农民工平均每人给家庭寄钱2000元，我们估计全国农民家庭从中收入每年约在1300亿到1600亿元之间，远远高于政府各类扶贫项目对农村的投入（100～200亿元）。可见，进城农民工的收入，已经成为农民增收的主要途径。外出打工仔、打工妹“一年土，二年洋，三年盖上新楼房”，“一户打工，带动一村；外出一人，致富一家”已成为许多贫困地区农民脱贫致富奔小康的重要途径。
2、GDP增长贡献率
据测算，一个农民工对发达地区GDP净贡献一年在1.5万元至2万元左右。从全国而言，农民工对我国GDP增长的贡献率大约为15%-30%，不低于出口或国债投资的贡献率。
据某政协代表计算，进城农民工一年给城市创造的价值大约在25000元左右，而一个农民工一年充其量才拿走8000元，剩余的17000元都留给了城市。照这样计算，如果一个城市有10万农民工务工，这些农民工为这个城市创造的价值一年就是17个亿，如果有100万农民工，那就是170个亿。目前，一般的中等城市吸纳的农民工大都在10万以上，大城市吸纳农民工100万以上的也不在少数，农民工为城市创造的价值可想而知。
以广东为例，目前广东省暂住人口已超过2000万,成为中国流动人口最多的省份。有关方面公布说,25年来,广东GDP以年均13.4%的速度增长,去年GDP达到13450亿元,占全国11.5%。据共青团广东省委的调查结果显示,青年外来工对广东省GDP增长贡献率高达25%以上，也就是说达到397.3亿元以上。
3、链条效应
农民工不仅仅为就业当地企业与经济发展、为当地GDP直接增长做出了巨大贡献，事实上，农民工不仅是生产主体，也是消费主体，农民工在城市的各种消费也间接促进了城市经济和GDP的增长。也就是说，农民工的贡献不仅仅包括显在的贡献，也包括其链条效应所带来的潜在贡献。
最新调查资料显示,在中等城市市区较正规企业打工的农民每月平均收入为1165.6元,其中基本工资为1049.1元,加班工资为116.5元。调查还发现,月收入过千的农民工支出多,剩余少。以每个农民工年总收入13987元计算,平均每人每年消费为5851元,即占到年总收入的42%。本文开头列出的一组数字没有提到农民工的消费支出,如果把消费支出计算进去,农民工为城市留下的价值就更是一个巨大的数字。而从消费角度来看,农民工在全国大中小城市的存在,必然会促使城市消费需求的大幅度增长、城市基础设施的大幅度增加、城区建设规模的大幅度扩张,由此推动城镇化进程进一步加快。
同时，农民工对流出地省份的财政、经济增长也具有突出意义。据四川、安徽、河南、江西、湖南等省的统计，每年农民工从打工地汇回家乡的钱，都在100-200亿元以上，相当于甚至超过了全省的财政收入。
三、拖欠农民工工资
劳动部门的统计显示，2002年全国各地累计拖欠农民工工资400多亿元，而当年劳动监察部门仅追回14亿元。以我国外来务工人员最多的广东省为例，调查表明，“三资”与私营企业有64.4%存在拖欠工人工资、克扣拒发工资问题；70%以上的工人群体性事件都因拖欠工资问题引起；大部分企业新员工进厂两个月后才能拿到第一次工资。至于加班不按规定支付工资，或支付工资低于当地最低工资标准的现象，更是普遍。
据中国社会科学院有关专家估计，历年来，中国农民工被拖欠的工资累计达1000亿元。由于务工收入是农民收入增长的主要来源，工资拖欠不仅影响了农村消费市场的启动和扩大内需，而且容易引发社会不安定因素。即使在公开的媒体上，我们也经常发现，“跳楼”讨薪事件屡见不鲜，因拖欠农民工工资导致的恶性事件也频频发生，可以想象，全中国每天发生的农民工讨薪事件绝对是个天文数字。
据调研表明，政府拖欠项目工程款是导致农民工工资被拖欠的重要根源。根据建设部副部长黄卫的介绍，目前全国累计拖欠工程款大概有3670多亿元，截至2003年年底，全国共有12.4万多个竣工项目，拖欠总金额是1756亿元；而仅政府项目拖欠就占了36.7%（黄卫）。
上图是建设部提供的2003年以前拖欠农民工工资情况及清偿情况。据国务院相关部分公开信息，截至2004年3月11日，全国共计偿付拖欠的农民工工资253.02亿元，偿付率为78.86%。
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