最近,我所在地区在进行乡镇机构的改革,有的乡精简了三分之二的人员。于是被精简下来的人员联合起来到省里甚至北京上访。作为早已是企业下岗人员的我,心中不免有不少的感慨。
也许我们任何人都会旗帜鲜明地支持改革,然而当改革改到自己头上时就会有强烈的抵触情绪,会有各种各样的理由纠缠于各种细节述说改革的不公平,想推倒重来,甚至是看到自己的利益受损又不愿意改革了。总之,改革不要改到自己的头上。然而乡镇机构人满为患无所事事的状况还能维持多久、还能维持吗?我所知道的有相当一部分乡镇机关的人员,上班就是打牌、下去就是喝酒、整天浑浑噩噩不学习不上进饱食终日,以为只要进了政府机关就算进了保险箱了。这种状况绝大部分的老百姓是不满意的,早已怨声载道了。只要不把乡镇机构改革搞成排斥异己、任人为亲的闹剧,做到公平、公开、公正,就不能因为有人上访就停止改革或推倒重来,他们不能代表广大群众的意愿。
现在经过二十多年的改革和发展,形成了多元的利益主体和阶层,他们都有权力发表和维护自己的利益,但是有一个前提那就是不能损害广大人民的利益,不能享有人民不允许的“特权”。正像国有企业的职工不能吃大锅饭一样政府机关的人们也不能躺在国家的怀里无所事事饱食终日。
天下人都知道,能进行政事业单位的人,特别是改革开放的后期,一般都是有关系有背景的人。他们也许费了不少的周折和动用了不少的资源,有的可能拿到的工资还不够当初的投入,现在就下岗了,心里难免会有不平。而那些批准或者放行这些人进入行政事业单位的有权者,自己不负责地获利,却让政府和人民付出改革的代价。这正是权力缺乏监督造成的恶果。这样的现状恰恰证明政府体制应该改革并且刻不容缓。
城市相对于农村是有特权的,国有企业职工相对于无业者是有特权的,机关人员相对于国有企业职工是有特权的。
改革越接近权力难度越大,阻力越大,成本越大。有不少地方出台的所谓公务员改革方案与国企相比享有更多的特权:机关干部可以带薪下海,工资照拿;为了让他们滕出位置而提前退休,工资还要涨几级;而国有企业职工们的退休不能提前,就是提前病退了要降工资。企业职工买断工龄的补偿费往往不能及时拿到或者久拖不给。而具有一些行政事业性质的单位员工买断工龄的经济补偿是工商业企业职工的十几到几十倍并且能及时拿到。这也说明了改革越接近权力难度越大,阻力越大,成本越大的命题。
我们需要建设一个和谐的社会,但是不能害怕有矛盾有震荡就什么也不敢干而裹足不前。现在领导不愿意看到有人上访,特别是越级的上访,所以有些该做的事情一有上访就搁置了下来。有些人抓住领导的这一弱点,动不动就以上访相要挟,使许多的事情难以进展。我们不希望回到以前想见政府机关的领导很难的状况,但是也不能像现在有些上访者不管什么时候什么地点,不管领导有没有事情,就推门而入,打乱正常的工作,从而没有多少的精力干正事。
有人仿佛是在显耀地说,领导就怕上访,只要上访就得见我们。事实上领导之所以要见他们,不是什么怕,恰恰是一种负责,是一种进步,是愿意解决问题。这种不健康的心态很不利于我们的民主进程。所以,不能因为有人上访就只是安抚,就停止改革。
当然,我们在改革中有不少的问题,也引起广大群众的不满。人们所诟病的“教改”“医改”中,明明知道这样的既没有消费弹性也没有消费替代的领域,在没有有效解决再就业、社会保障机制不健全的情况下,不顾我们的国情强行推开“教改”“医改”,致使把教育本来是一种扶贫机制产业化成了致贫的机制,把医疗本应是一个救死扶伤、充满人道的地方变成了欺诈钱财惟利是图的场所。
我们所幸的是胡锦涛总书记在最近召开的党外人士座谈会讲话中说:要不断解决涉及群众切身利益的问题,坚持从解决群众最关心的现实问题入手,当前尤其要在就业再就业、社会保障、教育、医疗、收入分配、安全生产、社会治安等方面抓紧工作,正确处理人民内部矛盾,促进社会和谐。这应该是一个好的兆头。
我为改革呐喊几句助助阵,像国企和政府机构的改革要坚决地改下去,而“教改”“医改”要坚决地调整过来。
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