民主是用来解决内部分歧的。内部没有分歧，“团结得像一个人一样”，那就用不着民主。然而事实是，任何团体内部都不可能没有分歧。正因为有分歧，党才有活力，才可能进步。所以，党内民主是党的生命力的体现。
有人说，党内分歧是允许的，但不能是政治上的分歧。这种说法不符合唯物论。政治思想领域和其他领域一样，充满了矛盾。每个人的出身、经历、学识各不相同，政见不可能完全一致。分歧、差异是绝对的，统一、一致是相对的。党内同志之间也是如此，只不过在大的纲领性问题上，相比于党外人士，党内同志的意见是一致的。
党在民主革命时期有最高纲领和一般纲领，其实，在任何特定的历史时期，党都有最高纲领和一般纲领。
最高纲领是不变的，就是推翻资产阶级统治，实行无产阶级专政，发展生产力，消灭私有制，最终实现共产主义。过去这样讲，今天还是这样讲，一直讲到共产主义实现、共产党消亡。
一般纲领又叫行动纲领，是党在各个时期的政策性和策略性纲领，是要根据具体情况制定和更新的。如党的土地政策，经济政策，统战政策，各个时期有很大差异。
于是党内分歧也有两种，一种是在最高纲领上的分歧，一种是在一般纲领上的分歧。
最高纲领的分歧是根本立场分歧，这种分歧不可调和，不能用民主的方法解决，只有分裂。如第二国际同共产国际之间的分歧，布尔什维克与孟什维克之间的分歧，中共与前苏共之间的分歧。这叫做“道不同不相与谋”。
一般纲领问题上的分歧主要源于思想方法、斗争策略或工作能力方面的差异。“当党员个人意见被否决之后，应当执行党组织的决议，行动上不得有反对的表示”，说的就是这一层次上分歧的处理原则。因为大家在最高纲领上认识是一致的，所以即使在方法、策略上有歧异，但仍可以放弃己见，保持组织行动上的一致。过去所说的“党内路线”分歧，大量的是指这一种。这类分歧闹起来有时也很厉害，弄不好也会导致革命失败，“千百万人头落地”，但它不是根本立场的分歧。如陈独秀、李立三、王明等人推行错误路线，给党造成很大危害，但他们还是共产党，不是国民党。一般地讲，正确处理这类分歧，应当用民主的方法，团结与批评的方法，而不能是搞分裂，或者“残酷斗争、无情打击”那一套。
我党历史上，除了个别叛党行为外，还不曾有过全党范围的最高纲领分歧。文化大革命很重要一个教训，就是不能正确地区分和处理党内两种不同性质的政见分歧。毛主席讲要正确处理人民内部两种不同性质的矛盾，这是对的，但把这个理论简单地套用于党内，混淆最高纲领分歧和一般纲领分歧，弄得“非我则敌”，“上纲上线”，伤害了不少同志。
当前党内分歧比较复杂，两种不同性质的分歧存在，这是一个新情况，需要我们认真分析，谨慎对待。现在有些党员公开反对党的最高纲领，对这样的人应当坚决果断地予以开除，否则，容他们扩大影响，拉帮结派，纵横捭阖，分裂将不可避免；还有那些腐败分子，早已不信仰党的最高纲领了，应当发现一个开除一个，决不姑息。而对于一般纲领问题上的分歧，则应当强调团结在党中央周围，通过民主的方法，说理的方法，批评与自我批评的方法去解决。(9/23/04)
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