二。 人力资本情况及其战争潜力。
评价人力资本潜力的标准，不仅仅取决于国家人口基数、生产年龄人口、劳动力人口和役龄男子数量等数据，在当前高技术战争条件下，军队不再象以往的全面战争那样需要征集那么多的战斗人员，但是军工、科研等与战争直接相关的部门，将比过去任何时期都更需要从其它生产部门中抽调各种专业人员。
换句话说，人口的质量和结构组成将比单纯的人口数量更重要。
目前，中国总人口为12.98亿，居世界首位，虽然人口基数较大，但人口自然增长率由于计划生育的实施得到了有效控制，2002年为千分之6.45。
现阶段，中国正处于享受人口红利时期，15～64岁的生产年龄人口约为9亿，占总人口70.15％，高于世界平均水平；老年人口占总人口6.96％，老龄化趋势隐现并将在二十年后显化而成为中国面临的重大挑战。
根据历次全国人口普查资料，中国15-64岁人口占总人口比重由1982年的61.5%提高到2000年的70.15%。
15岁及以上人口平均受教育年数由1982年的4.61年提高到2000年的7.11年，增加了54%；总人力资本（指15-64岁人口与人口平均受教育年数的乘积）由1982年的28.8亿年提高到2000年的63.14亿年，增加了一倍多。
其中人口转变因素（15-64岁人口增长）贡献为45.2%，教育水平提高因素（人口平均受教育年数增长）贡献为54.8%。中国总人力资本占世界总量的比重由1980年的17.6%提高到1999年24.0%，相当于日本的7.3倍，美国的2.8倍。
这表明，中国不仅是世界上人口第一大国，而且也是世界上人力资本总量第一大国，这是中国最大的战略资源优势。
表3 人力资本
|
1982(第三次人口普查) |
2000年（第五次人口普查） |
增长率 | |
|
劳动力人口 |
6.2亿人 占61.5% |
8.9亿人 占70.15% |
43.5% |
|
15岁及以上人口平均受教育年数 |
4.61年 |
7.11年 |
54.2% |
|
总人力资本 |
28.8亿年 |
63.14亿年 |
119.2% |
|
总人力资本占世界总量的比重 |
17.6% |
24.0% |
表4 人口受教育概况：
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每十万人拥有的各种受教育程度人口（人） |
第四次人口普查（1990年） |
第五次人口普查（2000年） |
相对增长 |
|
大专及以上 |
1422 |
3611 |
154% |
|
高中和中专 |
8039 |
11146 |
39% |
|
初中 |
23344 |
33961 |
45.5% |
|
小学 |
37057 |
35701 |
－4.7％ |
表5 科研人力资本基本情况
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1998年 |
2002年 |
相对增长 |
日本2000年 | |
|
科技活动人员(万人) |
281.4 |
322.2 |
14.5% |
|
|
科学家和工程师(万人) |
149.0 |
217.2 |
45.8% |
|
|
R&D折合全时人员(万人年) |
75.5 |
103.5 |
36.7% |
|
|
科学家和工程师(万人年) |
48.5 |
81.0 |
67% |
64.9 |
简评及政策建议：
毋庸置疑，人力资本是中国最大的战略资源优势，但是这一战略资源优势并不会自动地转化为战争潜力（能力）优势。要真正形成能够构成力量对比的人力资源，必须使人力资本具有充分的“可动员性”。根据水桶理论，这正是阻碍中国发挥其人力优势的“短板”。
中国拥有庞大的总人力资本和差强人意的科研人力资本，但与之极不相称的是，中国的军事人才，特别是高技术军事人才极其匮乏。优秀人才出国、从政、经商，极少从事军事相关工作，国防高级人才后继无人；改革开放以来，中国经济经历了一场从大量生产坦克（重工业、军工主导）到大量生产玩具坦克（轻工业、民用主导）的蜕变，熟练技工严重不足；优秀科学家科学研究全面转向“以经济建设为中心”，军事科研人员老化严重，不论从质量还是数量上来讲都不容乐观。
中国政府应重视军事人才梯队的建设，提高军事科研人员的待遇，加强军队与科研院所的合作；国家的科研政策与倾斜方向应具有战略高度和眼光，由片面强调“以经济建设为中心”转向“以国家长远利益为中心”；国家对科研方向、科研队伍应具有足够的控制能力，以便节省资源、协调一致为国家利益服务。
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