原标题：2014年中国重大公共突发事件互联网舆情研究报告——写于2015年全国网络宣传管理工作会议结束之际
2014年是网络舆论格局和生态治理骤变的一年。尽管营销群体、微博大V和网络谣言遭遇沉重打击，论坛活跃度继续趋冷，微博热度也有所下降，但微信用户的迅猛增长，新闻客户端的快速崛起，加上微图、微视的分流，使移动互联网成为社会舆论的新信源，网络舆论依然以众声喧哗的状态呈现，对政治生活秩序和社会稳定的影响与日俱增。对于互联网舆情，能否提前预警、及时介入并有效应对，成为突发事件演变中的重要变量。
一、总体情况
2014年，中国重大公共突发网络舆情事件总体呈现以下特征：
第一、环保突发舆情高频，利益群体效仿炒作。2014年发生频率最高的突发事件当属环保类舆情，重点包括“兰州自来水苯污染事件”、“茂名PX群体性事件”、“上海黄浦江滩涂现垃圾带”等等，导致发生多起群体性抗议、聚集、上访甚至堵路、打砸、游行事件，这类舆情对社会情绪具有非常负面的影响，更对区域经济发展和产业结构调整具有特殊意义。此外，突发环保舆情事件中，多次出现各类“环保组织”、“维权团体”、“边缘律师”等利益群体，其中的“巧合性”值得有关部门警惕。
第二、暴恐事件数量骤增，政府果断处置化解。2014年，中国暴力恐怖事件发生频率骤增，典型如214新疆乌什袭警案;301昆明火车站暴恐事件;314长沙街头砍人事件;430新疆火车站恐怖袭击;522乌鲁木齐早市恐怖袭击;528山东招远邪教故意杀人案;801建军节温州中广有线黑客入侵案，等等。纵观全年此类涉暴涉恐涉邪舆情，政府和公安的舆情应对能力更显专业、从容、高效，基本都严格按照应急处置、通稿公告、安抚家属、调查源头、回应公众、后续追踪的舆情专业处置流程进行，舆情危机化解能力明显提升。
第三、国际舆情转移视野，微博网友密切关注。台湾学生占领立法会、香港占中、乌克兰政局剧变、马航失联、越南反华等重大国际事件在中国内地的网络舆论场上水波不兴，这是内地政局稳定的表现，同时，观察微博、新闻跟帖等主要互联网舆论场，网民对这类事件关注度极大，甚至带动国内大事件的舆情注意力转移，说明网民对融入全球和滋取国际信息的渴望进一步加深。
第四、网络大V影响下降，网民更趋理性明辨。近年来，在互联网管理部门正确、有效的管理之下，曾经一呼百应的网络大V、营销账号明显更受约束，肆意传播未经核实信息和哗众取宠之言论渐少，大V的言论收敛对清朗网络空间是一种正向推动。2014，也有个别网络名人依旧我行我素，如大V潘石屹机场打人事件，黄秋生推特“支持占中”，赵晓抨击浙江教堂合法拆违，等等。这些公众人物伦理操守的得失，对网络中小V来说，是网上价值观、世界观的反面教材;对新型网民来说，是进一步看清大V本质、不盲从名人效应的样本警醒。
第五、自干五彰显正能量，国家为其正名肯定。10月15日，全国文艺工座谈会，习大大亲切接见草根网络作家花千芳和周小平，花和周正是中国自干五群体的核心成员;11月15日，光明日报刊文指出，《“自干五”是社会主义核心价值观的坚定践行者》，权威党媒首次为自干五群体正名!随后，人民、新华、环球、中国日报、中国经济等国内主流媒体纷纷跟进刊文，肯定自干五近年来所作的事迹。此外，11月19日，世界互联网大会在浙江乌镇召开，这与浙江网络舆论环境的不断清朗净化，以及浙江自干五群体的英勇表现，多少有些关系。
第六、草根参与议题设置，传播影响堪比媒体。2014年，由草根网民发起的正能量网络活动，影响广泛、意义深远，甚至引起国家高层的重视。9月24日，中国迎来65周年国庆，网友@雷希颖微博发起“我和国旗合个影”，从澳洲传到浙江台州，并在浙江逐市接力传播，随后，@团中央接过接力棒，带动全国网友参与，@人民网更是贴出了习大大与国旗合影的照片，活动达到了新的高潮，央视新闻播报该活动;10月1日国庆节当日，网友@椒江叶sir发起“我为祖国点个赞”，浙江自干五连续发表正能量长文赞颂祖国，浙江新闻联播采访报道。此外，“做中国好网民”、“帮孤烟暮禅上头条”等网络活动都具有很大影响，背后都有普通自干五策划、组织、参与的身影。
第七、媒体网络思维，行业洗牌速度加快。2015元旦，佛山日报@思想观潮发布《十大主流报纸2015新年社论》，它们是人民日报、新华社、中国青年报、南方周末、南方都市报、新京报、澎湃、华商报、凤凰、长江日报。从舆情角度来看，这十家媒体正是最具有互联网思维并成功转型的传统媒体，它们或是通过发表深度网评社论，或第一时间跟踪突发事件，还或是通过新颖标题博取眼球，不管手段如何，都是通过运用互联网思维，在当下传媒行业变化格局中提前占领舆论高地的新型媒体。
二、2014年突发舆情研判分析
1、民生领域舆情依然高发
据不完全统计，2014年，民生领域的网络舆情依旧位列全年网络舆情总数第一。在环保领域，以“垃圾焚烧、PX项目、PM2.5、水环境”四大民生矛盾为主，其中“茂名PX群体事件、“博罗垃圾焚烧抗议事件”、“APEC蓝”、“兰州水污染事件”等重大典型舆情被媒体、网络高度关注、大量报道。在食品安全领域，从年初的“云南幼儿园学生群体性中毒”起，到后续曝光的“湖北麻雀死亡”、“福喜过期肉事件、“惠州83名学生集体食物中毒”，都涉及民众的安全感和尊严，掀起了一定的情感波澜。在教育领域，主要是针对招生考试、师德师风、教育管理的舆情，如“高考替考事件”、“蓝翔教育模式、“川美教授强吻女生”等，多为当事人向媒体举报，媒体迅速跟进。其中，由教师个人言论引发的网络舆情也值得关注，如“清华教授称十一黄金周应取消”事件。卫生领域牵涉“H7N9”的舆情信息较多，“四川走廊医生”、“西安医生手术室自拍照”等事件也引起了网民热议。值得注意的是，医护人员的工作强度大、触网时间短，导致舆情隐患意识欠缺，常被网络谣言击中击伤，需要医疗管理部门加强重视。产品质量领域，“苏宁6+1破格行动、“国产奶粉质量门”、“自主品牌群陷质量门”以及多地曝光新建楼盘质量不过关，大多为媒体掌握新闻线索后主动报道。此类舆情，对相关部门的监管举措和处理速度要求很高。
2、“突发事件、谣言开道”规律依旧存在
2014年全国各大网络舆情事件中，依旧充斥着或带有经济目的、或带有政治目的、或带有哗众取宠目的的谣言，最典型的网谣包括“感染埃博拉病毒变丧尸”、“PX项目会致癌”、“垃圾焚烧厂导致癌症村”、“各地出现H7N9医生感染死亡”等等，这些重大舆情事件发酵过程中出现的网络谣言，常常引起民众误解恐慌，社会影响十分恶劣。
3、境外媒体、机构介入舆情炒作动向加剧
观察2014年所有重大公共突发事件，几乎全部被境外媒体关注、报道，参与报道的境外媒体主要分为两类：一是路透社、法新社、独立报、合众社等境外主流媒体，其政治目的不言而喻;二是东网香港、自由亚洲电台、博讯等带有反动倾向性的边缘境外媒体，它们播报内容多从互联网采集，真实性存在很大问题。此外，少数境外NGO组织从幕后转向台前参与舆情炒作、发酵，如某地发生的反抗垃圾焚烧项目，为了加剧突发事件的社会影响，不惜暴露组织扶持对象的身份，也是2014年境外势力炒作舆情显露的一个新动向。
三、2014年中国五大公共突发舆情事件
1、昆明火车站暴恐案
3月1日晚，昆明火车站广场发生震惊世界的暴力恐怖袭击事件，造成29人死亡、140余人受伤。
该舆情的舆论朝向基本一致，“为昆明祈福”、“严惩暴徒凶手”、“逝者一路走好”等，是网络舆论的三个主要集中方向。其中，网友“JENNIFER_S要煎蛋”发起的“我是新疆人”话题，呼吁“我是新疆人，也是无辜群众。请不要把我们盲目划为异己”、“暴徒没资格代表我们新疆!”该话题迅速成为新浪微博热门话题首位，主流媒体跟进，谴责外媒冷漠态度、倡议理性报道成为该阶段的舆论热点。
值得一提的是，该舆情也出现了不和谐的声音，如大v@李承鹏发微博，称“很震惊，很蹊跷，忽然就冲进来这一帮人连砍带杀，而且是对着平民去的。这是什么路数。只好引用那名昆明记者的话，‘从来不告诉你到底发生了什么，只让你盲目地仇恨，莫名地恐惧，稀里糊涂地活，不明不白地死，’只好逝者安息”，该微博发布后很快被网络围攻。@司马南发博质疑 “是谁‘从不告诉你发生了什么’?刚刚发生, 谁弄清了事实吗?谁又隐瞒事实吗?‘盲目仇恨、莫名恐惧、稀里糊涂地活、不明不白地死’枪口指向谁?学南方系借恶案遗责制度攻击政府吗?”，自干五和正义网友随后跟进司马南的反驳，迫使@李承鹏删博。
2、马航航班失联
马航失联事件当属2014年最重大国际舆情事件之一，国内媒体倾情投入追踪报道，但似乎心有余而力不足，事后多被网友诟病，比如“总是比国外媒体慢一拍”，“所有媒体内容一致犹如‘复制黏贴’”，“渲染家属悲情情绪过多挖掘幕后真相过少”，等等。
马航失联事件随着时间的流逝热度缓慢降温，不想一个月后该舆情又形成一个热潮，以自媒体为主的个人账号抛出多篇马航失联“阴谋论”，更有一些非主流媒体跟进转载，媒体的不冷静，导致了舆论发展方向的扭曲，传统媒体为了和自媒体抢头条，不顾牺牲自身公信力，也是被网民诟病的重要原因。在突发舆情事件中，能否去伪存真网络信息，能否扶正抑偏网民情绪，正是传统媒体能否在行业洗牌中脱颖而出的重要砝码。
3、广东茂名PX项目群体聚集事件
3月30，茂名发生群体性聚集事件，抗议新建PX项目，一些媒体、公知、网络大V和评论人跟多年前的厦门PX项目媒体抗议事件一样，再次拿PX制造网络事件，进行了负能量的舆论动员，引发群众街头抗议政府。
该舆情因@任志强、@五岳散人、@克里斯托夫·金、@叶檀、@袁裕来律师等大V的参与，迅速蔓延为全国关注的网络事件。上述名人多将此事件原因定性为民众对政府的不信任，进一步加剧网络舆情的发酵。此外，茂名PX项目舆情事件各种道听途说、小道消息、网络谣言在舆论场广泛传播，如“茂名官方为阻止游行出动坦克”、“茂名反PX游行造成‘15死300伤’”、“茂名市民因反PX遭警察当街暴打”等，谣言多使用嫁接图片的手段，误导舆论、影响极坏。
幸得3月31日 “演员文章出轨”舆情的爆发，瞬间转移了网络眼球，网民对“文章出轨”事件的关注远甚于茂名PX游行事件。如此强烈的反差，引起部分网民谴责网络大环境的娱乐态度和对民生问题的漠视。
4、昆山工厂爆炸
8月2日上午，江苏昆山工厂发生爆炸，事故造成69人不幸遇难，近200名伤者医院救治。昆山工厂爆炸案是一起典型的重大公共安全事故，有关伤亡数量的信息引起了国内外媒体普遍关注。
从媒体舆情角度来说，昆山爆炸发生后，主流媒体依托新媒体平台，密集发声，表现抢眼。篇篇微评如利刃般，直戳政府监管缺失疼点。高频度的信息发布为广大网民准确、及时了解事件进展打下基础，更体现出主流媒体的责任与担当。昆山爆炸事件发生后，媒体调查不断出现，“工厂调查：一直存隐患从未停止生产”、“工厂曾被举报但一直未整改”、“不知粉尘会爆炸”诸如此类的新闻不断的刺激着大众的敏感神经，愤怒和谴责瞬间变成一篇篇犀利的评论，声讨监管缺失在传统以及网络媒体中间传开。新华时评先声夺人，认为昆山爆炸事件，暴露出企业安全生产管理存在着种种漏洞，更突显出相关安全生产监管的缺位与乏力。
从微博舆情角度来说，公知群体针借机对中国体制的围攻最值得关注，@剑芒、@大鹏看天下等围绕安全生产监管不力、应急救援不专业、红十字会用血、医疗救护问题等开展围攻，但在自干五的群起反击之下，公知的舆论声讨效果似乎并不佳。
5、上海外滩踩踏事件
2014年终岁末，当新年的钟声即将敲响之际，上海外滩陈毅广场发生了踩踏事件，踩踏事件共造成36人死亡，49人受伤。
上海踩踏事故，绝大部分网友对事故的发生表示痛心，感叹生命之脆弱，纷纷为遇难者祈祷。但一些大V又将此事件引向“中国将成最大输家”之类的体制问题，如讽刺“陆童街边撒尿”当事人，香港记者@闾丘露薇炮轰： “人多不是问题，如何管理才是问题，而有效的措施可以让民众形成好习惯。”
值得一提的是，该舆情事件中复旦师生与媒体人发生在互联网上的舌战非常激烈，可其间的是非对错却无从辨明，论战双方都看不到、看不清、看懂对手的真实面目，这仅是一场与假想敌针锋相对的舆论“纠结”。
四、2015年网络舆情态势预测
2014年，全国政务微博、微信工作突飞猛进，更多的官微开始聚网气、通网情，在重大事件和突发舆情上能够第一时间发声、对外公开真相，效果明显。以此为基础，嘎子对2015年网络舆情发展态势预测有以下几点：
1、移动无线媒体重塑舆论格局。微信、微图、微拍、微视、秒拍等平台和运用将成为社会舆论重要信源，社会舆论监督将从“有文有图”阶段迅速跨向“有声音有视频”的全媒体时代，舆论引导难度将增大，而民生问题、公权失范、突发事件、环境事件等仍将是社会舆情的高热点，一些似是而非的不实信息还将在某些势力集团的操纵下，与主流力量进行博弈。其中，微视崛起的基础是4G宽带的全面普及，“有视频就有真相”将深刻影响中国互联网生态格局，这将是重塑与清朗互联网的契机，更是管理部门对互联网治理能力的挑战。
2、传统媒体与新媒体融合加速，行业洗牌加剧。以人民、新华、南方周末、新京报、澎湃等为主的，善于借用互联网思维抓取网民眼球的媒体将进一步脱颖而出，学习小组、占豪微信公众号等一大批新兴掌上媒体逐渐成为影响舆论生态的主流媒体。传统媒体与新媒体的融合速度将是行业洗牌优胜劣汰的重要兵器。2014年强势崛起的自干五群体将继续发挥影响舆情走势的作用，成为媒体重点关注的一支媒体有生力量，但优秀媒体将很快懂得舆论营销和舆情话题设置能力，并重新占据舆论场的前端坐席;网络大V的影响力进一步趋弱，理性网民不再盲从大V，将更多参与到真相挖掘与客观判断当中来。
3、网络舆论内部论战逐渐向外部转移。随着中国与facebook、twitter等境外主流舆论平台的接触加深，以及政府对互联网舆论场的把控性不断加强，中国对境外媒体的深度开放可能性在迅速增强，原本自干五与公知、营销号与辟谣党等群体之间的内部论战将减弱，转而偏向于中国媒体、正义网民与境外媒体、轮子等反动势力的直接对抗，这也将是今后中国互联网舆论斗争存在的一个极大不确定性。
4、舆情行业鱼龙混杂之现象将有所改变。当下，国内舆情行业机构众多、鱼龙混杂，2014年几乎所有中央主流媒体都已开设舆情栏目，其中较有影响力的包括人民网舆情监测室、新华网舆情在线、中国传媒大学公关舆情研究所、@侠客岛、@一天一堂舆情课等。特别值得一提的是，个别舆情机构本身也常发生舆情，如2014年9月30日，晨安舆情刊文《人民网舆情监测室被指敲诈引热议》在网络上快速发酵。2015年，相信国家层面会对舆情行业加强管控，舆情行业将面临竞争洗牌。
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