企业改制---一个较为沉重的话题
：寂寞的游丝
中小型国有和集体企业改制已经进行了6年有余,对改制的得失成败媒体似乎不是十分关注，不见多少报道。
为什么要改制？对于这一问题，经过多年的宣传教育，大家都已形成共识。一句话，改革是为了发展。改制刚刚开始时，我们国家国有和集体企业的经营管理现状确实不容乐观。经济学家们认为：国有资产名为国家所有，实际上却是产权不清晰，责任不明确，企业经营责、权、利不能有效统一，是造成企业经营管理不善的主要原因。如果长此以往国有资产将逐渐流失殆尽,所以必须根据各企业具体情况通过个人买断，股份制，以及兼并，歇业，破产等多种形式进行改制。所谓置之死地而后生。将国有资产卖给个人，既盘活了国有资产，又发展了个体经济，从而增加国家税收。这种观点当然正确。但关键的是，改制轰轰烈烈地开始了，有关部门在这方面的调查研究和前期准备工作却不尽充分，没有规范的操作方法，没有相关的法律保证其实施。造成各地各打锣鼓各唱戏，所以有跑调的也当属正常了。
我们这儿有家县属水泥厂，未改制前两年申请世界银行贷款5000万元进行了技术改造，由立窑改为旋窑，使年产值和利税都上了一个规模。年产值近亿元，利税近一千万元，成为该县的龙头企业之一。当改制的政策出台后，县政府下达指令，所有企业在三年内要全部改制结束。（什么事情不根据实际情况，见风就是雨，一刀切，一窝蜂也算是中国特色之一吧。）这个水泥厂在改制首选之列。偌大一个企业改为民营，又是如何操作的呢？首先没有进入市场竞标，由县体改委和主管局领导说了算，指定由法人代表购买。其次资产评估这一关键环节也很草率，而不是由具有资质的相关事务所对其进行评估。因此评估结果是除了债务，除了该除掉的和不该除掉的，净资产只剩一千万元不到（而实际上远不止这个数）。这个县规定法人代表购买优惠30%，最后这家企业只用600余万元就成交了（内部确认：直到现在这600万还没有付清）。改制算大功告成了，国有资产是否流失百姓心中十分明了。光为这，职工就已去省城京城上访过多次，县纪委监察去查，查了也是不了了之。最让人不可思议的是，改制后这个企业还剩3000余万元的世行贷款还得由政府财政负责偿还。老板就这样一身轻松地当上了百万富翁。当上了富翁倒没有什么可眼红的，关键改制后企业的走向如何，是人们所密切关注的。
那么改制后这家企业经营状况如何呢？第一年，正逢轰轰烈烈的农村公路改造，和势不可挡的房地产开发，水泥价格一路上涨，成了私企老板的原法人代表大发了一把，当然也为国家贡献了一些税收。但他早把一些对工人的承诺和对政府的承诺丢到爪哇国去了。该给工人的福利待遇无故克扣，想怎么处置工人就怎么处置。什么军转干，退养职工，离退休职工的一些待遇他不想解决就迟迟不予解决。什么劳动法劳动保障全不在话下。搞得职工无奈只有找政府上访。政府去协调他根本不理这条号，我是老板我怕谁啊，你政府管得着吗？由于一些工人的切身利益问题迟迟得不到解决，这个企业职工已多次去京上访，弄得政府和信访部门焦头烂额。
这个原法人代表的背景是和主管局局长是哥们，不学无术，却凭此关系当上了厂长，又凭此关系成了改制后的私企老板。他们之间的交易谁也说不清楚。但改制后的第二年，就逐渐显露出经营管理方面的不善。05年开始走下坡路，职工上访也愈演愈烈。目前，他的一帮子哥儿们竟然放出风来，说要让企业破产。一千多名职工他们可以不问，一大堆疑难杂症仍然交给政府，他们该上腰包的早上腰包了。
呜呼哀哉！如此改制结果，是对这个企业的工人负责还是对政府负责呢？职工的利益得不到保证，政府又管不了，还要等着收拾烂摊子。当然这只是个例，但也反映出某些方面的共性。我们不可以以此否定改制成果。但改制这一关乎民生的大事，却是一定要严密规范地操作，要有法律政策作支撑。对一些有一定规模的企业谁来购买也要考证其是否有这个资质，是否具备这德行。也许这样才能有效地防止国有资产流失，使工人利益得到保障。否则国有资产流失事小，引起民怨却是大事。
好在现在改制企业已全部要求上市，暗箱操作也已得到了有效的控制。一些亏损严重的中小企业改制后有的也已起死回生，民营经济有了长足发展，这多少让人看到了希望。但企业改制依然任重而道远。
岁月之书按：我就是在一个水泥厂喝水泥粉末长大的，厂子在花费了6000万元上新项目后不到一年，就先承租后破产改制了，多次想写点东西，又怕总是“满纸荒唐言，一把心酸泪”，所以总也没有下笔。
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