关于打破终身制 建立中共党员定期重新登记制度的建议
2011年是中国共产党成立80周年。80年间，中共从几十个党员发展成今天拥有七千多万党员的世界第一大党，政治地位也从被残酷绞杀变成地位受到宪法保护的执政党。伴随着共产党的发展壮大，中国也从半封建半殖民地的悲惨境地崛起成为今天世界第二大经济体，联合国常任理事国，在国际政治经济事务中举足轻重。
毋庸置疑，在波澜壮阔的民族复兴伟大长征中，共产党人承载了最深重的苦难最惨烈的牺牲和最艰难的责任。他们在逆境中显示出的远见，勇气、意志、无私、赴汤蹈火视死如归的英雄气概团结激励了广大人民群众，把一盘散沙的旧中国凝聚成坚不可摧的铜墙铁壁。大浪淘沙烈火真金，在漫长而艰苦的斗争中，共产党人的队伍痛失了无数英雄，同时也不断地淘汰杂质，保持了强大的战斗力，成为中国现代发展史上无可争议的领导力量。
但是，随着执政地位的确立，共产党在国内不再受到敌人的直接挤压。功成名就后的自满懈怠，重权在握时的骄横贪欲随时都在滋生。在“共匪”时期，只有最无私最具献身精神的人才会加入共产党，软弱和中途变节者会迅速脱离，不会对党的健康造成重大影响。取得全国胜利后，自然淘汰的情况停止了。被宪法确认的执政地位吸引了社会形形色色的人蜂拥加入，其中大多数人真正认同党的政治纲领并愿意为之奋斗，但不可否认也有许多是羡慕党的政治地位怀揣着个人得失算计者。特别是改革开放经济体制转向市场经济以后，经济繁荣的同时也伴生了腐败的温床，党员干部队伍被金钱腐蚀，干群关系空前紧张，目前社会不断涌现的所谓“群体事件”是新中国在最困难的时期都不曾有过的。虽然我们也进行了多种形式的思想整风运动并以严厉的手段惩治腐败的官吏，但都不能有效地遏制腐败，不能使党群关系恢复到建国初期的亲密无间状态。其中原因很多，但党建工作因循旧制不能与时俱进无疑是重要原因之一。
伴随着思想解放，政治环境的宽松和多元社会的发展，党内出现了相当一批党员，包括资深党员，他们不再认同中国共产党的基本政治纲领，对宪法确立的国家基本政治制度持完全否定的立场，一些人 公开要求改旗易帜甚至分裂党以实行西方的多党制政治制度。这些人早已在政治上与党分道扬镳，却仍然占据着党的中高级岗位，在党内造成了极大的思想混乱，使共产党在人民面前政治面貌不清，动摇了人民长期以来对党的信任。
没有规矩不成方圆。公民要守国法，党员要守党纪，这是常识。然而当我们一方面要求新党员必须认同党的政治纲领，要求全党与中央保持一致，却对早已不再认同甚至反对党的政治纲领的人长期放任不管，听之任之。如果党的政治纪律形同虚设，党的腐败、涣散就是必然的，党的分裂也是迟早的事。
解放以来，党曾经探讨过通过经常性的思想教育、中央地方干部交流、办五七干校、下放劳动，各种整风运动、纪检委的严厉督察等措施保持党员的质量，但总体上效果不彰。文革时期提出党要“吐故纳新”，但由于特殊的政治环境，很快演变成政治清洗，出现了大量冤假错案，很难得到党员的普遍支持，最终不得不放弃。从此党在不能“吐故”的情况下不断“纳新”，至今党已经拥有七千多万党员。这么庞大的终生党员队伍，要想都达到党章要求的水准几乎是不可能的。无论中央如何三令五申苦口婆心甚至严刑峻法，党员队伍的素质不断下滑是不可否认的事。
但尽管党员总体素质不如建国初期，但在非典疫情、长江洪水、南方冰灾、汶川地震等国难当头的时刻，党的队伍仍然显示出强大的凝聚力和高尚的奉献精神。同样一个平时表现一般的干部在危险时刻能置个人和家庭生死于不顾，先人后己先公后私。一个农民、工人，平日里普普通通，挣钱吃饭养家糊口不问国事，国家有难他们却挺身而出，竭尽所能不求回报。八零后、九零后的独生子女平素都是家里的小皇帝，被普遍认为自私懦弱缺少责任感，但在奥运会、汶川地震时刻主动担负起成人的责任，艰苦劳累毫无怨言。
其实，共产党员标准中所要求的高贵品质其实并非遥不可及，它就深植于我们的民族精神之中。许多人在特定的时刻都有可能象共产党员标准要求的那样奋不顾身先人后己。但一个人难的是一辈子做好事。要一生按党员标准严格自律是非常困难的，即便是英雄豪杰平素可能也是缺点一大堆的凡人一个。所谓“特殊材料制成的人”一辈子金刚不坏，现实中是很难找到的。社会在变化人也在变化，这种变化使得人们对共产党的政治纲领的态度也在不断变化中。党内有很多人只是在一段时间内认同党的理想，但在其他的时间可能不认同甚至反对党的理念。当出现这样的变化的时候，对个人、对组织最好的办法是让他们及时地离开党的队伍，而让那些拥护党的政纲的人及时地补充到党内来，这样党的肌体才是健康的、有朝气的。
我党现行的党建制度源于地下斗争和武装斗争时期，党员有严格的入党程序但没有退出制度。党员一旦通过审查入党，除非半途动摇自动脱党或犯有重大错误被开除，否则党员身份将伴随终生。这个制度在大浪淘沙的严酷斗争环境中不构成严重问题，因为不合格者很快就会被淘汰。但在今天的环境中，党员的终身制对保持党的先进性十分不利。
一个有效的党建制度必须面对这样的现实。党建工作最重要的应该是将群众中拥护党的政纲、符合共产党员道德标准的人吸收进党的组织中来扩大党的执政基础，同时让那些不再认同党的纲领或不符合党员标准的人及时脱离党的队伍以保持党的先进性和代表性。古训云：“流水不腐，户枢不蠹”。要保持党的先进性，就必须要找到一种建设性的办法打破党员身份的终身制，建立一种常态化的入党、退党机制，让党员队伍形成流动状态。一个人一生中可以数次入党、退党，只要在一个时期认同党的纲领，遵守党的纪律，愿意全心全意为人民服务，就可以被党组织的接纳。任何时候不愿或不能再履行党员义务都可以也应当退出共产党，而不必担心受到歧视。
就此，具体建议如下：
- 严格党的政治纪律。凡作为党员者，必须认同党的政治纲领，遵守党的纪律，无条件地完成党交给的任务。可以保留不同意见，但不能违反党的纪律，不履行党员义务。
- 建立党员定期登记制度。党员按自己的党龄时间并参照党的代表大会会期，每五年重新登记一次。
- 登记过程由党员本人提出重新登记申请开始，经由所在单位、地区、服务对象等党外群众就其工作表现、人品操守是否达到共产党员标准审查评议，通过者经所属支部大会确认，报上级党组织批准，准予重新登记。此处群众评议非常重要，因为党员先进与否是相对于非党员而言的，必须被群众公认先进，自评无效。
- 重新登记的党员要重新进行入党宣誓，重申对党的纲领的承诺。在五年期间，必须履行党员的职责、义务，接受党纪约束，违反党纪要接受相应的纪律处罚。
- 无论何种原因不再认同党的纲领，不能或不愿意继续履行党员义务的党员，可以不申请重新登记，视为自动退党。自动退党不是党纪处分，自动退党的党员此前对党的贡献被继续承认。五年以后愿意再以共产党员的标准自我要求希望重返党的队伍继续为党工作的前党员，可以按党员重新登记的程序提出登记申请，经标准的重新登记程序确认，可以重获党员身份。
- 重新登记制度从党政机构公务员开始试点（军队可暂时不参与）。过程公开透明，欢迎群众踊跃参加党员评议。积累经验修正偏差后在作为党建制度在全党推广执行。
倘若党员能以这种更为公开和活跃的方式入党退党，群众可以通过监督身边党员的方式监督党的工作和党员的表现。这不但可以激励党员执行党的任务的积极性，也能有效地防止腐败滋生。党组织既不对党员提出难以达到的终生作圣人的要求，也不必容忍党员违背党的原则损害群众利益的行为。党既有严格的纪律，不容许反对党的基本纲领的人损害党在人民中的形象，又不会陷入政治上的残酷斗争和打击。通过不断地吸收积极成分清除消极因素，党从制度上保证党员的绝大多数在政治上是合格的和清醒的，组织上是严肃的，行动上是积极和有表率作用的。
以上建议尚很粗糙，在此提出仅供组织部门参考。
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