人民坐江山必须防止干部变质

                 人民坐江山必须防止干部变质　　

     干部变质由腐败引起，先从腐败说起。　　

（一）什么是干部的腐败?　　

中国人民经过了几十年奋斗，“成百万革命战士”付出了鲜血和生命，才换来了人民当家做主的“人民政权”。几亿人不能谁说了都算，只能把权交给干部，让干部“说了算”，带领群众为人民服务。干部是人民的“公仆”。人民是”主人“，干部是”代理人“。人民给干部的权是”代理权“。　　

代理权和主权有本质的不同。主人用主权只会为主人服务。“代理权”客观上就存在“既可为主人服务，也可为代理人服务”；“既是为主人服务的好工具，还可变成为掠夺主人的好工具”。　　

干部搞腐败首先得有老百姓给的“权”。没有权的老百姓，想腐败也腐败不成。什么是腐败？腐败就是干部利用“代理权”掠夺老百姓。　　

当前腐败主要有三种形式：贪污、受贿（索贿，要红包）、和“吃回扣”。搞腐败“没有创造任何财富”。贪官发的财不是天上掉下来的馅饼，而是把国家的财富（人民国家中，国家财富也是老百姓共有的财富）或老百姓的财富“转移”到自己口袋里。这是一种地地道道的“掠夺”。它和强盗掠夺的区别在于“掠夺的工具”不同，强盗用的工具是“刀枪”，贪官用的工具是“代理权”。这种掠夺比强盗更恶劣。强盗掠夺的是外人。贪官掠夺的是“相信自己，把权交给自己”，还用工资“养活”自己的“主人”。这种掠夺还有一个特点是“主人很难发现”。因为主人把他当“自己人”，想都不会去想他会他会掠夺主人；他挂着“人民干部”的招牌，当着大家都面喊“为人民服务”的口号，背着大家“偷偷搞掠夺”；他手中有权又有钱，可以用假数据、假情况掩盖掠夺真相。　　

（二）在缺少监督的条件下，干部搞腐败是一条个人发大财的捷径　　

人民相信干部，养活干部，为啥干部要反过来掠夺老百姓？为啥干部要搞腐败？　　

人民给干部的权是代理权。代理权既可为人民服务，还可为代理人服务。人民给干部的权还是“公权”。公权威力巨大。2002年仅国务院各部门就有“审批”项目2854项。利用公权来贪污索贿很容易。在缺少监督的条件下，干部利用“公权”来掠夺老百姓很容易发大财。例如某毕业的大学生要进公立医院当医生，就得送十多万元（两年以上工资）的红包。某国营企业买120万元的设备，主动多给钱，企业花了160万元，个人吃了40万元的现金“回扣”（无账可查的“贪污”）。苏州市副市长姜人杰一笔受贿就达8050万元（个人若开公司，要得这么大利润，至少也得奋斗十年八年）。当前无数事实说明，在缺少制约的条件下，干部“贪污、受贿、吃回扣”是一条“个人发大财的捷径”，发财之大，之快，之省力气，是其他行当望尘莫及的。“巨大的物质利益”，强烈吸引干部搞腐败。　　

（三）反腐败不是高不可攀　　

腐败不是治不了。以看仓库为例。替别人看仓库，自己偷仓库可以发大财。但我们听说“监守自盗”的例子还是很少。因为主人“监管有力”，监守自盗“受罚”，得不偿失。　　

干部搞腐败是为了自己“获大利”而干。干部利用“公权”搞腐败可以发大财。这对干部有很大的吸引力。但干部是否搞腐败不仅决定于能发多大财，还要看搞腐败的“风险成本”有多大。两相比较，搞腐败的收益大得多，多数干部就可能搞腐败。　　

假设贪污受贿x万元以上为贪官，这个时段，够上这个线的贪官数为“实际贪官数”，其中已揭露和依法处理贪官数称“已惩处贪官数”，未处理的贪官数称“漏网贪官数”。为方便起见，“漏网贪官数”今后用“相对数”（相对于实际贪官数）来表示。　　

漏网贪官数越大，搞腐败的风险成本就越小；漏网贪官数越小，搞腐败的风险成本就越大。“搞腐败的风险成本与漏网贪官数成反比”。漏网贪官数大于50%时，搞腐败的大多数干部都尝到甜头，腐败就会增多，发展。当漏网贪官数小于10-20%，搞腐败的大多数都“吃到苦头”，腐败就会被有效抑制，难发展。当漏网贪官数到80-90%时，大多数贪官都逍遥法外，腐败就会加速发展（多一个贪官就多一把强力的“权力保护伞”），并且无法无天，肆无忌惮搞腐败。老百姓有理无处说，有冤无处申。　　

”实际贪官数“和”漏网贪官数“都很难求得。但老百姓从贪污受贿的”普遍性“和”今年腐败比去年腐败多了还是少了“，可以梗概估计”漏网贪官数“　　

腐败完全可以治，关键要“提高监管力度”。如果监管力度大到使“漏网贪官数”仅10-20%，让绝大多数搞腐败的干部都吃到苦头，就能有效抑制腐败发展。　　

如果我们主要还停留在“喊口号发文件”上治腐败，监管力度差，让50%以上的贪官逍遥法外，让多数贪官尝到甜头。那么“无论我们多想治好腐败”，客观上我们就创造了一个 “产生腐败的环境” 。在这种环境中，“干部若搞腐败就能发大财”。能发大财吸引了越来越多的干部搞腐败。所以治腐败必须“改变”产生腐败的环境。　　

要提高对干部的“监管力度”有两点至关重要。第一国家的“最高层”要下定决心克服阻力治腐败。第二要走群众路线，鼓励群众参加监督干部。老百姓是主人，是当然的监督者。老百姓是腐败的受害者，有利害关系，难产生“警察和小偷分赃”的事。老百姓的亿万双眼睛，让搞腐败者胆寒。老百姓参战使反腐败的力量成倍增加。　　

（四）人民干部在搞腐败的实践中逐渐变质　　

      几千年来人民“首次”掌权，缺少经验，再则建国初期大多数干部为了人民出生入死，是人民信得过的好干部，这促使人们忽视对干部的“监管”。“忽视监管”就自然形成一种环境：以权谋私的干部“多数都尝到了甜头”。这在客观上就在“鼓励”干部以权谋私，以权谋私的干部必然越来越多。如果我们“继续忽视监管”，以权谋私就会发展到更高的阶段“违法乱纪，贪污受贿”。贪污受贿使以权谋私的干部尝到的甜头成倍成十倍增长，诱使更多的干部以权谋私。如果我们再不采取“严厉的监督措施”制止，客观上就是给这些贪污受贿的干部发“巨额奖金”，鼓励贪污受贿泛滥成灾。　　

随着以权谋私的发展，“人民干部”不是通过“理论教育”，而是在“一次次”“以权谋私、贪污受贿”的“实践”中，受到了腐蚀，“改造”了思想，“逐渐变质”：对人民的感情由浓转向淡，再转向麻木不仁。由助人为乐向自私、“损人利己”转。关键是办事的“出发点”（服务方向）在变，由“用权为人民服务”变为“用权为自己捞钱服务”。由量变到质变，开始是一般的以权谋私，逐渐发展到“违反法纪”的贪污受贿，甚至发展到依法应该蹲监狱的刑事犯罪分子。由“看守仓库”变成“偷仓库”，这是“变质”。　　

干部逐渐变质表现为：对“干部的本职工作”很不负责任，“对老百姓要求办的事”推诿、拖拉。政府办事效率低，甚至几分钟能办完的事，拖了半年还没办。某些干部利用手中的权力掠夺老百姓，贪污腐败成风，老百姓有苦难言。政府办某些事不是考虑“老百姓的需要”，而是考虑某些干部“捞钱的需要”。比如一二再，再而三大建“80%的老百姓都买不起的高楼房”，造成“巨量”“无人住的空楼房”，至少从时间上看是明显浪费“土地”、材料、资金。不少对老百姓来说“不应该办”的事，却雷厉风行在办，这大都与某些“说了算”的干部“能捞钱”有关。　　

（五）人民干部逐渐变质的巨大危害　　

1. 人民政权逐渐被篡夺　　

在人民国家中，人民是主人，干部是代理人，人民交给干部的权是“代理权”。“代理权”在客观上“既可为主人服务，也可为代理人服务”。　　

代理权的核心问题是“用权力为谁服务？”。当代理人“用权为主人服务”时，主人就“说了算”，就“有权”，就是“真正的主人”。在做某一件事时，当代理人“用权为代理人服务”时，主人实际上就“说了不算”，就“丢了权”，就是“徒有虚名的主人”。　　

干部以权谋私，甚至贪污受贿，就是用代理权“为代理人服务”。主人实际上就在这个问题上“丢了权”。也可以说，干部在处理这件事上“夺走了主人的权”。这就是干部在局部事情上，对老百姓当家做主“权力”的“篡夺”。随着腐败的发展，干部以权谋私越来越严重，以权谋私的干部越来越多，干部变质的程度越来越重，人数越来越多，人民当家做主的权力逐渐被篡夺越来越多。　　

数百万革命战士用鲜血和生命换来的“人民江山”，没有被国内外敌对势力打垮，而可能被“逐渐变质的干部”从“内部”蛀垮。好像有一个精美的柱子，内部产生了蛀虫，仅保留表面不蛀，从内部蛀空柱子。柱子的主人见表面完好无损，看不见内部“天天”都在“蛀空”，仍歌舞昇平，坐以待毙。等柱子蛀垮了，才发现蛀虫在蛀，已悔之晚矣！！！　　

2. 两个队伍的彼此消长　　

     只要国家对干部以权谋私的“监管力度”不够，让“大多数”以权谋私的干部尝到甜头，甚至发大财，那么“腐败”必然发展，干部变质也必然发展。这不是偶然现象，是一种“机制”，是一种“必然趋势”。　　

干部贪污受贿发财，没有创造任何财富，仅仅把老百姓的财富转移到自己口袋里来。干部搞腐败发财是建立在“老百姓受痛苦”的基础上的。变质的贪官越多，搞腐败越多，老百姓痛苦越大。贪官又是挂着“人民干部的招牌”干着损害老百姓的种种坏事，这自然会把老百姓的“不满”引向“人民政权”。　　

干部变质和腐败同步增长，而且互相促进。腐败促进干部变质，变质的干部由于有“强大的权力”保护腐败，又促进腐败发展。随着腐败的发展，“对人民政权不满的老百姓的队伍”在增加;"支持人民政权的老百姓的队伍”在减少（两者总人数不变），一长一消。　　

腐败腐蚀了干部，使人民干部逐渐变质，“离开”了为人民服务的干部队伍。随着腐败的发展，随着变质干部的增加，壮大了“以权谋私的干部队伍”，减小了“代表人民，保卫人民，为人民服务的干部队伍”，这又是一长一消。　　

两个队伍规模的消长，反映了“人民政权”内部两种力量的消长。“经过几代人”，这种消长发展到一定时候，就会由量变发生质变。不用外国敌对势力入侵（他们肯定会推波助澜），“人民政权”自己就会垮台。　　

（六）如何防止干部变质　　

1. 把防止干部变质提高到“保证人民坐住江山”的高度来抓。　　

2. 反腐败重点要放在“今后不再搞腐败”和“反腐败的制度建设”上，还要“团结尽可能多的干部”一起来搞好今后的工作。　　

3. 首先要完善一套加强“干部监管”的制度，对干部今后搞腐败“动真的”惩处，让“以权谋私，贪污受贿的干部”的“大多数”都吃到苦头，得不偿失。　　

4. 要坚持走社会主义道路，在共产党领导下，“分阶段”完成“民主法制”的建设。用“制度”来巩固“人民当家做主”。　　

   法制可以限制干部的”特权“，可以大幅压缩搞腐败的“空间”。要减少“人治”，加强“法制”，逐步树立法律的权威。　　

要扩大民主，让老百姓有发言权、知情权、监督权、选择权，真正让老百姓成为监督干部的主力军。　　

      刘广容   2012，4，3