【导读】说白了,国家分得越小,越容易掌控。西方大国一直沿用此策略。
国家越分越多已成为当前国际政治不容忽视的恶性规律。据统计,一战刚结束时,世界大约有30多个国家;到二战结束时,世界有50多个国家;而现在国家数量已近200个。由此产生一个问题:为什么世界经济日益全球化,而地缘政治版图却像碎片一样,越来越零散呢?这其中除了第三世界民族解放运动的因素之外,很大程度上与西方列强的有意分裂有直接关系。
处于强势的西方国家为何要不断在非西方世界制造分裂呢?国际政治大师摩根索曾说过:“减少较重砝码的方法典型地表现在‘分而治之’这一准则中。试图削弱竞争者或使竞争者保持衰弱的国家,都采用这种通过分裂竞争者或使之保持分裂的分而治之的方法。”说白了,就是国家分得越小,越容易掌控。那些试图控制他国和统治世界的西方大国,事实上一直在沿用这种策略。
英国最圆熟、老练
以西方外交实践最圆熟和老练的英国为例。英国本土不及整个殖民地领土的1%,却建立起庞大的“日不落帝国”,其统治“诀窍”就是均势和分而治之,为一己之利不惜牺牲他国权益。就拿一战时期英国的中东政策来说,为对付参与同盟国一方作战的奥斯曼帝国,英国策动阿拉伯人起来反抗奥斯曼帝国统治,并许诺在战后建立一个统一的阿拉伯国家。但英国话音未落,就在1916年4月与法国秘密签署了瓜分阿拉伯世界的《赛克斯-皮科协定》。一战后的中东版图,正是根据这份协定将阿拉伯世界分成多个“委任统治国”,并最终在此基础上形成诸多小国,使本来有可能成为世界性国家的阿拉伯民族,愣是分裂成了22个国家。此外,19世纪后期和20世纪初巴尔干地区的小国林立局面,以及印度次大陆地区分为几个国家,同样有西方有意为之的结果。
需要特别指出的是,越是关系到西方战略性利益的关键地区,分裂出的国家就越多,越小。仍以英国为例。英国是个狭小的岛国,为维持庞大殖民帝国的运转,英国始终严重依赖海洋运输。因此保证海洋通道安全,特别是途经苏伊士运河到印度通道的安全,就成为对英国至关重要的战略利益。翻开世界地图很容易发现,英国等西方列强维护这种利益的做法是要么直接占领交通枢纽(如埃及),要么在关键区域制造容易控制的小国。例如,在位于号称“西方生命线”的直布罗陀海峡非洲领土上的是摩洛哥;在被称为“世界战略心脏”的红海南部的曼德海峡两岸分别是也门、厄立特里亚和吉布提等小国;在号称“世界石油宝库”的波斯湾,西岸有卡塔尔、巴林、科威特多个小国;扼守号称“世界油库阀门”的霍尔木兹海峡则是阿联酋、阿曼两个海湾小国;而在号称“东方直布罗陀”的马六甲海峡,英国则扶植起新加坡这个城市国家。
美曾想肢解伊拉克
最新的例子是在波斯湾。为控制能源丰富的海湾地区,美国不仅在2003年发动了伊拉克战争,而且在伊战后,美国高层曾多次萌生肢解伊拉克的念头。2006年,美国国会成立的一个独立委员会,建议伊拉克实施由3个自治区组成的联邦制度。2007年1月,美国前常驻联合国代表博尔顿发表声明,声称美国已不再需要伊拉克的领土完整,准备计划将其肢解,一分为三,煽动内战,最终完全攫取其石油资源。2007年6月,美国高层秘密流传一份“计划B”,核心是把伊拉克分为什叶派国和库尔德国两个国家,人口占少数的逊尼派要么归于什叶派国,要么归于库尔德国。2007年7月,两名美国学者提出将伊拉克分为三个主要地区的分区计划,以摆脱困境。2007年9月26日,美国参议院通过了一项不具约束力的决议案,建议将伊拉克分为库尔德族、什叶派与逊尼派三个实体分治。伊拉克《阿扎曼日报》一针见血地指出,美参议院的决议案,是要让伊拉克继续作为美国的“附属国”。一个软弱、分裂的伊拉克,只会更有利于美国对其直接或间接施加控制,干涉其主权,以及在其境内长期维持军事基地。前两年,美国高层内部还秘密流传一份瓜分沙特的中东新地图。
历史经验证明,国家版图的统一和完整,是国家生存、发展的根基所在;而政治版图的分裂则是国家动荡,乃至导致国家解体的万恶之源。而对某些试图全球称霸的西方大国来说,以邻为壑,意图在他国分疆裂土,使其出现“碎片化现象”,是国际霸权主义逻辑的必然产物。只要霸权主义继续存在,这种分裂与分化的趋势就可能继续下去。因此,分裂与反分裂、肢解与反肢解的斗争,一直是国际政治斗争最激烈、最能掀起风浪的汹涌巨流。中国是当前为数不多尚未完成国家统一的国家,尽管每个国家都有自己的特殊情况,但我们还是应从西方“分而治之”的历史规律中吸取教训,做好充分的应对准备。
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