提要:“明珠”闹“民主”?可见民主能量多么大!是发展、稳定、繁荣的法宝?不过,西方学术、政策界在质疑其民主,虽然香港近来在“闹”民主。港有“占中”;台“占台”、“占院”。香港要“公提”;台湾则因有“党提”才无此“提”,但台湾也常民主“闹”。民主对人类文明是有很重要的积极意义和作用。但民主,现在在许多地方,还会成为搅闹者的工具,低效率的代名词,别有用心者、谋私利者的玩物,外部势力干扰一国发展冠冕堂皇的借口。民主,也要“与时俱进”。
一、“明珠”闹“民主”?可见民主能量多么大!是发展、稳定、繁荣的法宝?
近来,香港在为“普选”的民主热“闹”着,这个昔日四小龙之一的香港,一改以往一百五十多年商业社会的面貌:反对派议员在立法会大打出手,甚至反对派五名议员由于非法冲击论坛被判刑;少数市民冲击立法会——似乎是在翻版美国政府也认为是“非法冲击”的、台湾非法冲击“立法院”的“太阳花运动”;还有6月政治性集会、各种争普选的政治活动,以及现在越来越为国内外关注的以“公民提名”直选普选特首为诉求的“占领中环”、“占中公投”,以及七一游行中的“公民提名”、“无筛选普选特首”。
人们可能要问,怎么往昔百多年一贯强调法制,未必大讲民主的香港(英国殖民者当年曾是这样的吧!直到其要离开、已离开香港时才大力推广“民主”,这其中的别别窍,是否也要从正反面、侧面加以认识?),成为经济社会发展典范、“购物天堂”的东方明珠香港,现今要变身为热闹“民主”的香港了呢?
可见民主的魅力是多么大!能量多么大!
那“民主”,真有如此大的优势,是发展、稳定、繁荣的法宝?
二、“民主”,有巨大的优势、吸引力?不,西方民主近年正为其所疑虑,西方正在讨论其民主的危机!
不知人们是否注意到:近年来,民主再一次成为国际学术界和政策界最热门的一个话题。人们热烈讨论的是民主所面临的危机。西方的一些政策和新闻杂志如《美国利益》、《外交政策》和《经济学人》等连续发表文章和评论,讨论这个问题。人们只要看看所使用的概念和标题,就会大概知道他们所要探讨的问题,例如“民主的衰落”(declineofdemocracy)、“民主衰退”(democraticrecession)、“民主的回撤”(democracyinretreat)、“民主的倒退”(democraticreversal),等等。
西方民主,无论在西方发达国家还是在非西方的发展中国家,今天都面临着严重的挑战和深刻的危机。
其到底面临着怎样的挑战和危机呢?西方学者他们如何看今天西方和非西方民主所面临的问题?人们借助现代传媒,会不难看到相关的见解:
一方面是公众对民主制度普遍冷漠,另一方面西方社会激进化。
西方公众对民主的冷漠已经持续了很长时间。例如,发达国家的选举投票率一直不高,民众并不认为民主与自身利益有很高的相关性。
社会的激进化,则是最近的发展。最近西方社会的激进化的主要原因,在于西方所面临的经济危机,欧洲的希腊和西班牙的社会运动、美国的占领华尔街运动,都是激进化的体现,就是“街头斗争”。民众选择街头斗争这种形式,而非正常的、制度化的途径。
在非西方社会,民主的情况更为糟糕。越来越多的发展中国家,民主要不已经失去了其进步的动力,要不已经沦落为政客操纵的民粹主义。在埃及,伊斯兰主义运动在推翻了旧政权之后,便挟持了民主,试图重新把国家转型为宗教政治。在泰国,民主不仅没有使得国家的各个社会阶层更加整合,相反,民主在有效地分化着社会,使得国家经常处于无政府状态。在乌克兰,民主只是腐败寡头政治的轮流执政,与民众没有多少关系。现在,也没能摆脱混乱,危机。
在非西方,很难找到几个运作良好的民主。一个让人啼笑皆非的现象是:一方面,民主还继续在非西方扩张,或者说民主仍然是非西方国家所追求的政治目标或者价值,从而出现了一种全球范围内的泛民主主义。今天,没有一个国家在进行政治建设或者改革时,会缺失“民主”这个概念,大家都认为需要民主,也相信自己在追求民主;但另一方面,伴随着民主快速扩散,却是民主的“劣质化”。
人们能看到有学者直言——一个非西方国家或社会,如果采用了今天的西方民主模式,基本上只有两种结局:一种是从希望到失望,如菲律宾、泰国、乌克兰、吉尔吉斯坦、中国台湾等;另一种是从希望到绝望,如海地、伊拉克、阿富汗、刚果民主共和国等。
无论是西方内部还是非西方国家,民主越来越简化成为选举。选举本来就只是民主的一个部分,民主还有比选举更重要的要素,例如道德价值、文化传统、精英共识等等。但现在的民主过分强调选举,忽视了民主的其他价值观和法治。“没有选举,便没有民主”,这是西方的信念,因此西方不仅仅自己注重选举,而且还大力在非西方国家推行选举,似乎一旦有了选举,这个国家就可被视为是民主的。同样,这也成了非西方的信念,在非西方世界的争取民主者,无一不是把选举作为目标的。
其实,人们也该自问和他问:
简单的人人一票,有多少人能“正、确”的投票?有没有以利益、忽悠来有意识的误导投票的?这些问题不解决,只是一味认为乃至鼓吹人人一票神圣,在现实面前,是否过于理想和幼稚?也就让人不能不怀疑,鼓吹人人一票神圣,是否别有用心?
人们还该自问和他问:领导,是不是该贤能?贤能,是否就靠每人一票,一投,就能“选”出来?这个问题,以每人的社会生活常识,也能基本正确的回答。但是,还是有人过分的鼓吹“无筛选的”直选、普选(例如现在香港就有人为此在较劲,似乎大有为此“死磕”的劲头),为什么?
还能看到有学者建言:民主,也要与时俱进。西方的政治精英必须从选票民主中脱离出来。选举只是民主的一个部分,或者说表达民主的一个程序,民主还有其他更重要的内容。这一点上,西方似乎还须回到近代以来人们一直所注重的政治“美德”。在大众民主之前,西方的民主实际上是选拔制度和选举制度的结合,先选拔好一些具有“美德”的候选人,然后交给人民选举。西方民主,在选贤任能上,现在只看简单的选票,无疑是片面的,很可能会出错。
香港立法会主席曾钰成,就很中肯的指出议会选举民主的体制性缺陷:
议会选举产生,议员要考虑下次选票。——一些政策对整体、对长远好,但眼前利益受影响,社会有反对,反对派肯定拿来打击政府。例如,任何环保的政策肯定是有人反对的,你要搞环保是这一代为下一代付出代价。塑料袋要收费,很多人就说会增加我的负担,如果用比较清洁的能源,那么付的电费高一点,大家就不愿意。
也就是说,简单的民主,可能会不顾整体、长远,只顾眼前。
本来,民主应该是,大家集思广益,你提的好,我们就该支持。但是,在党派竞争(特别是能轮流执政的驱动)的现实之下,变成了:如果我支持你,你的民望就更加高了,我推翻你的机会就会更小,所以我要反对你。按照这个逻辑,越是对大众有利的东西,也可能受到的阻力越大。这民主,特别是简单票决的竞争性民主,所产生的让人嘀笑皆非的副作用,人们无论在西方还是非西方,还见得少吗?
民主本来的好处是,可以发挥集体智慧,集思广益,群策群力,使得即便“三个臭皮匠”也能赛过诸葛亮;民主还利于民主监督,用群体、他人的利益,制约人的自发利己。但是,现在发现她也有被钻空子的地方:民主是尊重不同意见、尊重少数的,但是如果有人利用这一点,放大尊重为只自尊不尊人,动辄“街头运动”,民主该怎么办?民主应该和需要规则(法制),需要人守规则、守法,对不遵守规则、不守法的,又应该怎么办?
我们可能也需要从这样一些方面来认识、看待、对待香港的“闹”民主。
三、为何西方慎用、现正被其疑虑的民主,在香港要“热闹”,会“热闹”?
其实,西方对其民主是“慎用”的。英国,做为西方民主世界的重要一员,在它统治的区域之内却不实行民主,港英当局就是这样的。而现在,则热衷于香港的“民主”了。这看来不奇怪,英国作为一个老牌的世界大国,深知建立民主制度之艰难、条件之复杂以及伴生的高风险,在事关自身利益的情况下,当然不得不慎重。
那么,为何西方慎用、现正被其疑虑的民主,在香港要“热闹”,会“热闹”?是因为:
其一,西方不但政治民主体制有缺陷,其经济的资本主义,也正被西方学者质疑:不能解决贫富差距,反而拉大差距。(不久前,法国非马克思主义的经济学家皮克提的《21世纪的资本》(CapitalintheTwenty-firstCentury),震撼了陷于大衰退中六年至今难以自拔的西方世界,就是明证)。而香港的资本主义,并不能在经济上脱离这个资本体制漩涡。香港立法会主席曾钰成最近就坦承:香港“社会矛盾越来越尖锐,贫富悬殊越来越严重”。而贫富差距加大,一部分人必然不满,“点火”有“干柴”,“闹”就成“自然”。
其二,民主,有其利,但由于种种原因,也不乏其弊。但,搞乱社会,以“民主”为旗号,最冠冕堂皇。于是,利用民主旗号,以其利为旗,暗用其“弊”,成为了一些“民主”派的拿手好戏。
其三,国际政治的“大环境”背景决定,有人希望借“民主”的旗号,搞乱香港,干扰中国发展。在这样的背景下,再有人为了一己或一派的利益,要利用“民主”来达到其目的,其不顾大众全体和将来长远的利益,鼓动部分人只顾眼前利益,用“街头运动”抗争,就成为很难避免。
应该不否认,民主对人类文明是有很重要的积极意义和作用的,但民主,现在在许多地方,还是搞不好就会走样的东西。会成为要搅闹者的工具,会成为低效率的代名词,会成为别有用心者、谋私利者的玩物,会成为外部势力干扰一国发展的冠冕堂皇借口。
四、如何面对民主?如何面对有用、但会被别有用心者利用的民主?
首先,不妨应看到,香港现在的境遇,何尝不是西方现行民主政治体制和资本主义经济体制的境遇?
上文提到,有学者建言:民主,也要与时俱进。这里觉得此意甚有道理。
香港也应研讨认识现在民主体制的长短,摆脱简单民主,从仅仅崇尚选票民主的认识中跳脱出来。应该认识到,选举只是民主的一个部分,或者说选举只是表达民主的一个途径、程序,民主还有其他重要乃至更重要的内容、方式方法、目的。民主选举,应须回到近代以来人们一直所注重的政治“美德”。在大众民主之前,西方的民主实际上是选拔制度和选举制度的结合,先选拔好一些具有“美德”的候选人,然后交给人民选举。现在,香港的民主,也应该至少有这样的“水平”,而不是简单的“公提”,还应是依法的普选。
写到这里,不由还让人联想、比照被西方称为“民主典范”的台湾。在民主上,港台是否也有相似之处?香港“占中”。台湾则有“占台”——在野少数党民进党占领议场主席台,搅闹瘫痪立法机关议事,几乎是家常便饭;还有“占院”——台绿营及其支持的学生占领立法机关、行政机关,比之其他地方的“街头运动”,颇有毫不逊色之处。香港“公提”,台湾则是因为有“党提”,这是因此而无此“提”。如此比,似乎是台湾“民主”。但台湾的这“民主”,也不少“闹”。民主中有易于被利用、产生负面作用的地方,在台湾可能无不被利用了。假民主之名,鼓动民意,搞民主之“闹”,在世界上台湾都能排上号。
观察比较思考这些,不由人感叹:民主是有其优长,也可说其是现代社会管理乃至人类文明发展所不可或缺;但现在的民主,其特点中有可以被别有用心的人利用的地方,而使之减效乃至产生西方也不能不承认的“危机”。这些民主的不足,确需、亟需完善、补足。
可能也需要摆事实讲道理,从实践和理论上“说服”西方和虽非西方、但“崇尚”西方民主的人们,认识其所崇尚的民主政治体制的长短,并改进“补短”。
可能还需要劝说和必要时“猛击一掌”提醒西方的一些人,不要成天盯住中国,说你这儿和他不一样,是错的;那儿不“普世”,要改;还要担心你强大了,会像西方一样国强必霸,对西方不利。因此要绞尽脑汁用种种手段包括“民主”的手段来干扰,试图削弱你。
东西方文明,其实应该互相取长补短,实现并进、共赢。这还是因为,人类物质、精神文明发展到今天的必然是:对抗已经没有出路。
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