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施压中国能源安全 美国重返亚太的重要思路

期货日报 · 2012-05-15 · 来源:期货日报
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  施压中国能源安全 美国重返亚太的重要思路

 

 

  在美国“重返亚洲”大思路中重要的一条,就是对中国能源安全的进一步施压。

  亚太地区继4月朝鲜卫星试射牵动全球神经之后,南海局势近期又成为焦点。而自年初美国称将战略重心由中东转向亚太以来,虽然伊朗和叙利亚局势吸引了全球眼光,但时至今日也未见任何“激化”;同时,亚太地区的火药味则越来越重,邻国之间颇有剑拔弩张之势。

  在黄岩岛争端中,美国一方面表示“中立”,另一方面,却又承诺菲律宾将遵守《共同防御条约》,保护菲律宾免受攻击。从地图上可以看到,黄岩岛位 于马尼拉海沟以西,是中沙群岛中唯一露出水面的岛屿,战略意义极其重要,是南海的东大门,守护着中国原油的生命线:马六甲——南海航线。中国原油进口路径 中,南海航线占比近70%,每天有约350万桶的原油经由此线路流入国内。此外,南海亦是国内油气储备非常丰富的地区,整个南海盆地群石油地质资源量约在 230亿—300亿吨,天然气总地质资源量约为16万亿立方米,占国内油气总资源量的1/3。

  国内经济自改革开放后,历经了从人口红利到资源红利的转型,而近十年高速发展的背后,则是能源消耗的快速增长。从2000年以来,国内单位 GDP能耗增长逾2.5倍,原油进口量从150万桶/天快速增至500万桶/天。由于中国早期的封闭,对于发达国家经历的两次石油危机并无切肤之痛,至今 也并未建立起有效的能源战略机制。原油输送的安全系不仅系关国计民生,更是国家安全性的根本所在,而控制中国能源路线,就等于抓住了中国经济和国家安全的 命脉,这也是美国至今仍牢牢抓住第一岛链的重要原因。

  自2000年发动两次地区战争以来,美国目前已形成了对中国西部的围裹之势。但由于两次战争后都难以寻求到有效的退出机制,加上欧盟、东盟等地 区性组织的形成以及中国近年来的快速发展,使得美国对于全球的控制力开始逐步削弱。美国在全球战略上也开始积极寻求新的方式,2008年民主党人奥巴马上 台,对于地缘政治开始以合纵连横的方式,用平衡取代掌控,形成美国在地区间的影响力。

  实际上,从去年10月伊朗核危机开始,就已经体现出美国战略思路的转型。近两年以来,伊朗积极加强在中东的影响力,一方面与阿盟加强往来,另一 方面也在不断增强对伊拉克的影响力。美国战略重心自中东向东转移,没有过多的精力专门针对伊朗,便采取围而不打的方式,一方面在中东削弱伊朗的影响力,另 一方面亦加强伊朗与以色列的对抗,疏远伊朗与阿盟,实现地区内的平衡。

  美国之所以在近两年加大了对亚太地区的渗透,在今年更是露骨地表示亚太地区是美国的“战略心脏”所在,主要原因还是在于对中国崛起的担忧和遏制。自2000年以来,虽然欧元区逐步形成影响力,但距离欧洲形成统一力量还是太远,且近两年欧债危机爆发,其后也不乏美国的背景,阿盟历经了美国多年 “整改”,目前也已分崩离析,无法形成任何影响力。而亚太地区,中国影响力的逐步扩大是美国最不愿意看到的。

  美国在国际的影响力,除军事、政治、外交和文化层面外,在经济上最擅长的三套工具是美元、粮食和原油。就美元来说,中国近年来维持对美国的巨额 贸易顺差,累积了大量的美元储备,在全球范围内来看,仅有美国和欧洲适合进行投资,然而欧元区濒临解体风险,中国也只能将巨额储备购买美国国债,通过资本 途径将美元送回美国,美国以此形式享受着中国经济增长的“盛宴”。

  粮食方面,近年来美国对中国粮食领域的影响力在大豆上一览无余,粮商在中国影响力不断加强,中国粮食安全也在逐步走上美国主导的路线。

  能源方面,美国近两年也在积极加大对中国的影响。自2005年开始,加拿大原油产量的快速增长为美国提供了安全低廉且稳定的能源供给,美国开始 逐步削弱从中东的原油进口,与此同时,中东的稳定和统一对于美国的重要性开始逐步降低。但对中国来说,随着进口的增长,中东的局势愈发重要,在此背景之 下,中东局势的动荡就更加符合美国的战略需求。

  2011年利比亚一战,中国近200亿美元投资打了水漂;苏丹局势的变局,更是让中国无所适从。而反观美国目前在中东北非最大的进口国尼日利 亚,多年的动乱却从未影响过其原油生产和出口,更未伤及美国的投资。其背后反映的,莫不都是随着对中东能源依赖度的降低,美国开始倾向于离散中东国家亲和 力,继而换取地区间的势力平衡。一方面,美国可以以较小的精力实现对整个中东的影响,继而可以将战略重心东移至亚太,加强对中国的直接遏制;另一方面,中 东局势的整体升温将显著抬高中国能源进口的难度和成本,加大中国能源安全风险,在能源层面实现对中国的抑制。

  美国“重返亚洲”大思路中重要的一条,就是对中国能源安全的进一步施压。年初以来,中东局势的动乱,不仅影响到了中国的进口,也同样伤及了欧 洲。从历史上来看,中国从中东进口同样的原油,却要付出高于美欧的价格,近十年平均为3.42%和3.19%,每年仅原油进口,中国就要额外支付逾10亿 美元。但从年初以来,伊朗受到制裁后,加大了对亚太地区的优惠力度并拉低了亚太地区整体原油进口价格,3月份中国进口原油价格甚至一度低于欧洲。这显然不 是美国希望看到的。此外,近两年随着原油开采水平的不断提高,深海原油开采技术逐步成熟,南海丰富的油气资源将成为中国能源供给的一大宝库,这对于美国的 能源战略而言,亦是不可接受的。但是为避免与中国的直接冲突,美国通过挑起周边国家对中国领海主权的要求,引发南海局势的紧张,继而提高原油运输和开采的 难度。

  因此,就中国而言,想要破解能源封锁,关键在于加强能源战略意识,重视能源安全。就操作而言,除了拓展原油进口来源地,加大从俄罗斯以及周边国 家油气的进口,加快中缅、中哈油气管道的建设,加大原油战略储备的建立等之外,也应加快原油期货的上市,这样既可促进在境内建立起国际原油现货市场,又可 加快原油储备的建立,美国NYMEX交割地库欣原油库存就达4200万桶,接近中国战略储备的20%,即是最好的例证。

 

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