编者按：读者们应该记得2014年1月19日，河北冀州一名14岁女孩为帮她身为包工头的父亲讨回90万元工钱，跳楼身亡。消息传出，舆论哗然。到底是什么让民工年年讨薪甚至不惜走上绝路?《一个建筑商眼中的民工讨薪问题》无论怎样巧舌如簧，都否认不了非法转包、层层垫资这一建筑业特色——也正是建筑业欠薪之源。
第一个推手——开发商
即使是开发商、承建商和劳务也会承认转包问题和垫资问题。
工程开发第一个受益者是开发商，在今天的现实中，工程开发公司和工程建筑员工共同完成了工程的建设，但是开发商却把工人与自己的关系推到了十万八千里之外。工程赚钱了，他们是第一个也往往是最大的赢家，但是在这样赚钱的工程里也不乏被欠薪的工人，当工人被欠薪的时候，他们却能堂而皇之的说：工人欠薪与我们无关。“我不管你们信不信，反正我信了”。
如果不信，那么他与欠薪是什么关系呢?用法律界定的劳动关系来解释确实没关系，但是我们看到欠薪根本不是某个个人或者某个公司的问题，欠薪机制是一个系统性的问题，如果说农民工欠薪开发商不是直接的策划者，那么至少可以说：农民工欠薪的事情上，他是最原始的推动力量同时也是获益者之一。
虽然有人跳出来叫嚣，但把责任归到他个人身上还真不准确。通过上面的分析，转包制和层层垫资首先是资本自身发展的结果;是资本的代言人资本家阶级共同参与推动的;所以开发商是与建筑商等一系列大小资本共同参与营造的瓜分工人(农民工)劳动成果的 “局”，这个局已经造成了严重的后果，而他们却都拒绝为此承担责任。
第二个推手——承建商
农民工在法律上是不与承建商直接产生劳动关系，值得说明的是现今的这种：承接建筑工程的单位却没有建筑工人的现状并非从来就有，而是承建商几经“甩包袱”的努力才得以实现的。你和工人好不容易“划清了界限”，现在说“没有关系”也是情理之中的事情。但是正是你的这只“甩包袱”的手，助推了农民工的欠薪。
上文已经说过，由于承建商只想用工人，而不像养工人，所以不用农民工的承建商基本上处于濒临灭绝的状态。适者生存，剩下的除了业务精湛之外还有具备对付工人的“绝活”。他们手上抱着工程，不怕没有劳务公司给他们找人，劳务公司主动垫资还要看承建商给不给你这个机会呢。所以承建商有足够的机会选择垫资多，要价便宜且能独立应对工人讨薪问题的劳务公司。而劳务公司处于相对被动的地位，要想获得生存机会，一方面要能“搅动”资金可以先期投入，另一方面就是要能“处理”工人问题。
第三个推手——劳务公司
承建商，您面对的是有合法资质的施工队伍吗？
在农民工市场，存在“合法有资质的施工队伍”吗?事实上用“农民工”的劳务队，几乎都不是“合法”的劳务队。我国允许建筑公司把劳务部分分包给“有资质”的建筑劳务公司，但是建筑劳务公司也是要和工人签订合法的劳动合同的，农民工和劳务公司签订劳动合同形成劳动关系，而主要部分仍应招聘自己的建筑工人，与工人形成正规的劳动合同关系。而现实中，建筑公司几乎没有正式的一线工人，而劳务公司本应是提供一小部分劳务工任务的，但是由于工人廉价、且不用负担工人的社保等成本，所以大行其道，用工单位超额使用劳务工，压根就不招收正式工人。农民工除了被迫当临时工别无出路，但是他们却承担着正式工所起的作用。这就是绝大多数承建商所用的“合法”的、有“资质”的施工队。这样的施工队是“合法”的吗?如果说这也算合法，那么这样的“合法”是工人的责任还是用工企业有意为之呢?
在这种情形下，用工单位还要求农民工承担“质量风险”，以质量不达标为由拒绝支付工人工资。即使是正式工人，承担质量、进度等风险的也应该是企业，何况是劳务工?企业对工人有考核选择权，因何还要求工人承担这些风险呢?
公司要自负盈亏，工人是按劳取酬。
我们姑且按照市场的规则来衡量农民工讨薪问题，按照市场规则，公司要 “自负盈亏”而工人是“按劳取酬”。但是即使是这样的市场原则，在我国的建筑市场也不能得到遵守，在农民工讨薪的时候，由于公司经营管理的问题造成的“没有合同”“考勤混乱”“ 对账标准不一致”问题，公司居然要求工人担负责任。试问谁的劳动合同是不经用人单位安排自己签订的?企业不做好考勤工作并及时与工人对账，工人自己做了出工记录，企业却拿不出自己的用工记录，这种情况下企业有什么资格嫌弃工人的记账本“皱巴巴”的呢?但是在建筑业就是这样，公司逃避责任不主动签订劳动合同，到有纠纷的时候转而责怪工人。工人的工资是企业经营的基本开支，就像生产东西需要买设备一样，用工人就要支付工人工资。可建筑业发展到今天这种地步，连这点儿基本的常识都要否认。必须确认：经营过程中出现的各种经营风险是要企业自行承担，工人在企业的组织管理下付出了劳动，不论劳动是否获得预计的利润，都应足额发放工人工资！工人讨薪讨的是应得的劳动报酬，而不是“工程款”。以没有出足够的工程量为由拒付工资的属于违法行为。依据法律规定，假使用人单位把员工工资给了包工头，而包工头倦款潜逃的，劳务公司须再次给工人支付工资。即使上级公司拖欠劳务工程款，劳务也不能以此为借口拖欠工人工资！
第四个推手——包工头
包工头是谁培养的？包工头们是什么货色？
包工制度是在一种任由“劳动力贩子”胡来的制度，到2003年温总理帮助农民工讨薪时矛盾已然非常尖锐，各地讨薪冲突不断。当时为了断绝包工制引入了劳务分包制度，大意是要规范劳务分包市场，但是规范市场的前提是保留了这个市场。到今天这个制度已经实行了将近三十年时间，但是我们看到，包工头并没有消失，多层分包愈演愈烈，还衍生出了层层垫资的问题。这一切是什么原因呢?事实上，包工头本身是劳务分包市场的产物，只要有一天允许劳动力当成商品一样分包买卖，包工头就会存在一天，他就是哪个做“劳动力买卖”的“劳动力贩子”。劳务派遣制度的规范，仅仅使包工头改变了存在的形式，并没有从根本上解决包工制度问题。那些所谓的“有资质”的劳务公司，不过是大包工头的另一个面目，他们用着包工制的思维经营着“倒卖劳动力”的勾当，如何保证他们不倒卖资质，暗中挂靠呢?其本身就是对劳动者赤裸裸剥削。事实上，在建筑工地，那些大大小小的包工头很多是拿着合法劳务公司倒手来的资质，私自揽工程。那么，有资质和没有资质的包工头们，不过是同一路货色的大小版本罢了。
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