西媒关于中国军力发展状况的评估
国务院发展研究中心国际技术经济研究所特约研究员
□ 杨景厚
英国《经济学人》最近发表了封面文章《龙长了新牙——对世界规模最大扩军内幕的管窥》，全面评述我国军力发展态势。现将其主要论点简介如下。
军费增长率居世界首位
中国现役人员230万，是世界最大的军队。近10年来，中国军费年增长率达12%，超过所有国家，每年约增加30亿美元。2012年为1600亿美元，居世界第二位，但还不到美国的1/4。美国计划今后10年削减军费5000亿美元，预计到2035年中美军费将持平。多年来中国军费仅略高于GDP的2%，与英、法等国相同，而美国的比例高达4.7%。
中国军队现代化
通过机械化与信息化并举实现
20世纪90年代初的伊拉克战争使中国军界意识到自己的落后，大力加强空、海军和二炮，确定以先进武器打赢局部战争为目标。从本世纪初开始明确军事建设要以信息化为导向，机械化与信息化并举，信息化带动机械化。这同西方军队先机械化后信息化不同。所谓信息化即美军术语C4SIR的同义语，C4代表指挥、控制、通信和计算机，ISR是指情报、监视和侦察，意即由计算机系统将各军兵种与各种武器系统一体化。中国在2010年已为军事现代化打下基础，2020年可实现两化相结合的目标。
战略思想和作战方针
中国自称是“和平崛起”，奉行积极防御战略，但在战术上并不排除先发制人。中国除了对南海岛屿提出领土主权诉求以外，他不是扩张主义者。美国军界将中国的作战方针概括为提高“反介入和区域拒止”(A2/AD)能力，意指“从远方以精准地面袭击、反舰导航、网络入侵、反卫星武器摧毁或瓦解敌方的军事资产”。这种作战思想在很大程度上表现在中国台湾出现危机时阻止美国的军事干预上。
美国智库战略与预算评估中心(CSBA)和兰德公司最近发表的联合研究报告认为，到2020年中国将获得A2/AD能力，届时美军航母及其航空兵大队将被拒于由北起阿留申群岛到台湾、菲律宾和波罗州组成的“第一岛链”之外，黄海、东海，甚至南海将被封锁。
以加强海军建设为重点
增强解决台海争端的能力，保护中国进口能源与原料的运输航道和日益增多的海外中国公民，以及执行国际维和任务，都需要海军来承担。中国将在5~10年内建造3艘小型航母，以遂行向外投放军力。其他各型作战舰艇也在加速建造中，尤其是常规与核动力潜艇。中国海军活动范围早已由近海扩向“绿水”(区域海洋)，从2009年起扩向“蓝水”(远洋)。
不确定因素
中国与苏联不同，他同西方经济秩序有着共同利害关系，他无意输出意识形态。他信守实现繁荣的承诺，同西方搞冷战，有悖于这一目的。但是中国坚持以自己的条件与外国交往，尤其是随着实力的增长，他过分自信，并且有意拉拢东南亚国家将美国挤出西太平洋地区。他的战略意图缺乏透明度。CSBA认为“极权国家的意图可以朝令夕改”。中国军队是大国中惟一的不是国家机构的组成部分，他由党的军委领导，而不是国防部。
制约中国军事的因素
(一)国内困难增多。中国的经济基础仍然比较薄弱，而且当前正处于下行，中国国家安全面临的威胁国内大于外来，2011年“维稳”经费首超出军费。中国人口正在老化，医保经费将不断加大，他同许多发达国家一样面临“枪炮与手杖之间的选择”。
(二)缺少现代化战争的实际经验。中国已有30多年没有打仗了，而美军始终没有中断过在战争中学习。中国军队迄今没有经历过诸兵种联合作战的经验。
(三)中国军事技术受到西方遏制。中国深受西方军事禁运之害，西方军工公司认为这是他们不断遭到中国网络入侵的主要原因。中国军事工业分散而低效，过度依赖从俄罗斯进口。俄由于向中国、印度和越南销售同样的武器而洋洋自得。
(四)与邻国摩擦增多。中国经济、军事实力的增强引起邻国的猜忌、不安，甚至是敌意。■
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