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占豪:中俄天然气合同对全球格局的战略影响

占豪 · 2014-05-23 · 来源:
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中俄签署天然气协议签还签署了一项重要协议,这个协议配套油气协议才有看头,脱离这个协议谈什么油气价格就扯远了。这个协议就是俄罗斯第二大银行VTB与中国银行签署了协议,不再使用美元,而是用人民币和卢布直接结算。

  今天,在中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京的见证下,中俄签署了为期30年、年供气380亿立方米的供气合同。中俄两国领导人在签约现场举杯中国白酒,以示合作成功!这一合同,中俄谈判的时间跨度达20年,就天然气价格的谈判时间跨度就长达10年,如今一朝签署,世人瞩目,其全球战略意义非同一般。就在签约确认后的第一时间,欧盟委员会主席巴罗佐就立刻发表声明:请求俄罗斯保证对欧洲的供气。这就是连锁反应,就是中俄签署协议对全球的影响力。

  那么,为什么中俄签署天然气供气协议对全球影响会这么大呢?又会对世界产生什么影响呢?

  要把这事说清楚,恐怕得把最近的事情串起来说,否则盲人摸象,咱们还是按照笔者在《货币战争背景 中国经济与应对方略》和《大博弈 中国之危与机》系列的方法,适当展开一下,虽然篇幅有限但还是让大家都看得懂。

  普京这次参加的是什么会?亚洲相互协作与信任措施会议,简称亚信。这是一个有关安全问题的多边论坛,其宗旨是在部分亚洲国家之间讨论加强合作、增加信任的措施。峰会和外长会议均为每四年举行一次,两会交错举行,间隔两年。2010年6月前,亚信主席国一直由哈萨克斯坦担任,自第三次峰会起,土耳其接替哈萨克斯坦担任主席国。

  亚信会议现有26个成员国、12个观察员国和组织,横跨亚洲各次区域,涵盖不同制度、不同宗教、不同文化、不同发展阶段,具有广泛代表性。亚信的宗旨是通过制定多边信任措施,加强对话与合作,促进亚洲和平、安全与稳定,现已制定军事政治、新威胁新挑战、经济、生态、人文等五大领域信任措施。

  苏联在1991年解体后,哈萨克斯坦于当年12月独立。就在刚获独立后不到1年的时间,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫总统在1992年10月的第47届联合国代表大会上首次提出了关于建立一个全亚洲范围的地区性安全合作组织的倡议,旨在通过各国专家、学者和领导人之间“讨论亚洲或欧亚的和平与安全问题”,促进亚洲各国间的对话和协商,对地区形势达成一致的认识,消弭相互间的误解、对立与冲突,保障地区的稳定与安宁,进而协商解决共同面临的问题,推动在亚洲地区建立安全保障机制,促进区域性经济发展与社会繁荣,并建议将这个地区性安全合作组织定名为“亚洲相互协作与信任措施会议”

  更直白点说,这个平台是当时纳扎尔巴耶夫应该是为了巩固哈萨克斯坦以及中亚等国地位的一个平台,刚开始是一个学术层面的交流。十年后,这一会议开始上规模,2002年的第一次峰会时任中国国家主席江泽民出席会议;2006年,时任国家主席胡锦涛出席会议。但是,到了第三次峰会时,该峰会的主席国第一次变更,北约成员国土耳其成为主席国,峰会在土耳其首都举行,中国对此显然当时是持保守态度,所以时任国家主席胡锦涛并未出席,而是派国务委员戴秉国代为出席。而如今,中国接任了这一峰会的主席国(任期两年),中国接任后直接将规格大幅提高。不过土耳其也未出席,虽然给出了理由但根本原因应另有两个:一则上次土耳其举办该峰会时中国领导人并未出席;二则是土耳其是北约成员国,现在采购中国红旗9防空导弹问题上正在北约和中国之间徘徊和犹豫,现在看有可能因美国和欧洲的压力而告吹,这个时候访问若中国领导人提出这一问题,也会陷入两难。

  中国将该峰会提高规格后,现在的亚信有点意思了,意思在哪呢?综合看起来好像上合组织的学前班,犹如上合组织发挥更广泛作用的二级平台。这样的定位从中国这次峰会以及中俄这次将该会议定位的规格看,基本靠谱了。亚信峰会,将是中俄或者上合组织在亚洲发挥更大影响力的二级平台,这种平台定位恐怕也是土耳其领导人没有参加的另一个原因。

  这次亚信峰会,联合国秘书长潘基文参加了,习总对潘基文说的话是:希望亚洲的事由亚洲解决。习总在峰会上的讲话,展现的是中国的全球安全观,这种安全观完全突破了美国的安全观。可以说,中国这种处世的态度,随着中国国力的增强,朋友会越来越多,敌人相对会越来越少,这种与美国不同的安全观会在大多数国家当中得到共鸣。

  俄罗斯总统普京参加这次会议的背景是什么呢?是俄罗斯在乌克兰问题上和以美国为首的西方斗法之时,是美国在中国周边不断挑事之时,这个时候中俄继续走近、抱团取暖就是为了共同对抗美国。在这一点上,在中俄签署的《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明 》中有非常详细的体现,其内容之广泛前所未有。中俄不但在全球政治外交协作上展开了准盟友的合作,在经济上也走得越来越近,特别是中俄要建立能源伙伴关系将会直接改变全球能源和经济格局。可以预见,未来在上合之内中俄能源伙伴关系将会推广,上合一旦推广开了接着就可以通过亚信来实现更广泛程度的推广。亚洲人口占全世界的67%,这完全是在构建一套脱离于西方体系的亚洲新的游戏规则。而且,中俄在中欧经济整合进程也达成了一致,俄罗斯充分支持中国提出的丝绸之路经济带,中国在丝绸之路经济带战略中也充分考虑了俄罗斯的利益。这意味着,中俄将在未来共同推动丝绸之路经济带建设,中俄将不单单是准战略盟友,而是一个全天候的战略协作伙伴,中俄的利益将不仅仅是政治利益,经济利益也将非常巨大,中俄贸易到2020年将要达到2000亿美元。

  普京这次访华,除了中俄签署了大踏步向前的联合声明外,合作协议达四十多项。但是,中俄天然气协议才是重头戏。对于这个协议,之前的消息是可能很难签署,还需要一段时间才能签。不过,今天突然签了,这令外界非常意外。这一点,从欧盟委员会主席巴罗佐第一时间就“请求俄罗斯保证对欧供气”可知这件事虽然欧盟有准备,但没想到这么快。

  俄罗斯对华供气暂时的规模是380亿立方米每年,有报道称是4000亿美元。按这个价格是每千立方米350美元。这个价格比俄罗斯输往欧洲的价格低30美元,比中国从土库曼斯坦进口的气价高30到50美元估计,中国从土库曼斯坦进口的是290美元到420美元,最低价格是中石油在那开采所以价格低。但这个价格只是媒体猜测,并非公布的价格,俄罗斯方面称价格是商业机密,不能透露。

  根据过去双方谈判的价格,中国希望价格和土库曼斯坦进口的低价相当,即290美元左右;俄罗斯则希望和欧洲看齐,即380美元左右(俄罗斯向一些亲欧小国供气价格比对欧供气要高100美元,譬如向立陶宛供气价480美元)。中国一直不同意,结果一直拖着。从谈判进展上看,在普京访华前这一刻,俄罗斯也没有答应中国的要求,所以中国这边的消息是可能签不了。但是,这个协议突然签了,说明俄罗斯在价格上作出了让步,而中国也应该作出了一些让步。那么,这个价格可能到不了350美元,但也不会是290美元,最可能的是在330美元。当然,这个价格都是暂时的,不可能用这个价格来衡量30年的供气价格,价格是根据国际油气价格、开采成本等因素的变化而变化的。譬如,2008年俄罗斯对欧供气价格一度超过500美元每千立方米,如今价格也降到了380美元。所以,价格肯定不是绝对固定的,但中国的价格显然比欧洲的价格至少要低30——50美元每千立方米。

  但是,仅仅谈天然气价格是目光短浅的,这个协议绝非仅仅是价格,这一协议签署后战略上利于中俄。为什么这么说呢?因为中俄在战略上捆在一起,那么就是背靠背的伙伴,彼此的更加信任就能增加自己在国际上博弈策筹码。譬如,中俄经此合作,在乌克兰方面中国会更加支持俄罗斯,俄罗斯在东海和南海也就更加支持中国。俄罗斯有了大规模向中国输气的动作,那么就可以向欧洲要求天然气涨价,同时在和日本谈判天然气价格时更有底气。当然,在乌克兰问题上,俄罗斯和西方博弈的筹码也就更多,欧盟委员会主席立刻请求俄罗斯保证对欧供气就是一种态度,那么在后边乌克兰局势博弈中俄罗斯就能更加主动。

  普京是当今世界顶级的政治家,能软能硬,能里能外。普京来之前还下令让驻扎在俄乌边境的军队回到常住地,向欧洲示好,然后到中国就和中国签署了能对欧盟构成巨大压力的天然气协议。这一下子一软一硬,既给了台阶又留了后手,欧俄重新坐在谈判桌上的机会就大了。而且,记性好的战友应该记得笔者早先分析过,即最近欧盟开始支持乌克兰临时政府,美国钱也有点紧了,欧盟可能借此机会重新在乌克兰政府那发挥较大作用,特别是在25号即将选举之时。如果新当选的总统亲欧,那么这事就好办,欧俄就能重新坐回谈判桌,新冷战就可能不会形成,新冷战不形成对中欧俄都有好处。所以,这是个契机,看看欧盟怎么来处理吧。早先的消息是,法国总统要邀请普京参加诺曼底登陆70周年纪念活动,这就是提前释放了缓和信号。与此同时,德国也不可能完全听命于美国,所以德国在这件事上怎么处理实际上就决定了欧盟的态度,一旦德法都软化了,乌克兰危机就可能阶段性缓解。如果乌克兰局势缓解了,受损最大的将是美国,因为美国投入了数十亿上百亿美元不说,同时与中俄交恶又不能让新冷战向前走,那美国就真的是损失太大了。

  中俄签署天然气协议签还签署了一项重要协议,这个协议配套油气协议才有看头,脱离这个协议谈什么油气价格就扯远了。这个协议就是俄罗斯第二大银行VTB与中国银行签署了协议,双方将以本国货币交易,两家银行在投资银行、银行间贷款、贸易融资和资本市场交易中,都将不再使用美元,而是用人民币和卢布直接结算。这意味着,未来中俄贸易、中俄互相投资、中俄间的金融往来都直接用本币结算。就这一项的交易成本节省,估计至少就得有数亿美元。而抛弃美元后人民币和卢布的国际化程度会因为彼此的本币结算和清算而大幅扩大。这意味着,未来人民币可以直接用来购买俄罗斯的天然气了,俄罗斯的卢布也可以直接购买中国的商品了,而美元在这里丧失了市场。这部分利益,远比节省的那每年几亿美元的交易成本利益大得多。特别是对中国来说,利益更大。原因很简单,中国是制造业大国,中国什么商品都有,外部对人民币的需求比卢布大很多,所以俄罗斯对人民币的需求要比中国对卢布的需求大很多,那么中国就会更多人民币进入俄罗斯市场和与俄罗斯相关的市场。举个简单的例子,俄罗斯拿着人民币可以到其他国家购买东西,因为人民币可以用来购买中国玲琅满目的商品;相反,卢布在很多国家就没那么受欢迎,因为人家可能也是能源大国,而俄罗斯除了军火和能源没什么好卖的。因此,有了这个协议,意味着中国在签署这个供气协议后,由于在其他方向会大幅得利,那么天然气的实际进口成本还会因为这附加的收益而下降。

  但对中国来说,这个政治利益会更大,除了俄罗斯对中国的政治主张更支持外,中国在与美国的博弈中就会更加主动,因为俄罗斯的供气越多,中国就越不怕美国截断海上航线,从而不怕因为海上因素导致能源供应不上。何况,随着丝绸之路经济带以及欧亚大陆桥重载铁路的建设,陆路运输会增加,中亚油气管道和中缅油气管道都会缓解海上风险压力。与此同时,中国增加对南海的控制,南海的油井以及可以开采的油井都是中国可以就近获得能源的地方。有了这些,在对美博弈中当然底气就更足一些。

  中俄签署天然气协议,好处不仅仅是经济上的,还有政治上的,甚至是全方位的。特别是中俄模式一旦在上合、金砖国家之间推广,特别是如果在亚信范围内转起来,然后在亚欧之间转起来,那美元的国际地位就不存在了。美元地位一旦失去,美国就面临崩溃。如今,国际博弈已到如火如荼的地步,大家都是真刀真枪,绝对含糊不得,未来一轮博弈谁输了谁就将为这一轮巨大的经济危机埋单,谁就会出现大倒退甚至崩溃。关于这些内容,读过笔者《货币战争背景 中国经济与应对方略》和《大博弈 中国之危与机》系列的战友应很熟悉。

  可以预见,中俄在签署供气协议后,中国在东海和南海将会更加强硬,俄罗斯在对欧美时会更有底气,后续国际博弈局势如何发展我们继续关注,拭目以待。

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