在解读上述题目之前，我们先看几则新闻：
一、2014年9月5日，中国外交部发言人秦刚表示，上合组织成员国将在塔吉克斯坦杜尚别峰会期间就扩员问题进行认真讨论。中方希望上合组织峰会的讨论，特别是在建章立制、吸收新成员等问题上，能够取得积极进展。
二、俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫周三对记者说，9月11日和12日在杜尚别举行上合组织峰会期间，成员国元首将签署一系列文件。这些文件将使印度和巴基斯坦在不远的将来加入该组织。他说：“这些文件的通过将为上合组织启动扩大进程开辟道路，打开了切实的前景，为了2015年乌法举行峰会期间，针对包括印度和巴基斯坦在内的一些国家提交的加入申请通过一系列具体的决定。”
三、伊朗驻乌兹别克斯坦大使法尔德周三表示，伊朗希望能尽快获得上海合作组织全权成员国地位。外交官认为，9月11-12日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的该组织峰会，应促使解决伊朗加入上合组织参与全方位工作的问题。据他说，在9月峰会期待通过的新成员加入上合组织的规则后，德黑兰计划将积极推进作为上合组织全权成员国的申请。
四、中国社科院近日发布的《上海合作组织黄皮书2014》认为，当下世界格局正在发生重大变化，美国的战略重心向亚太转移，中国需要通过经略西部来缓解东部战略压力和赢得新的发展空间。而中国在中亚推动的上海合作组织多边合作，特别是在经济领域的一些合作和举措，需要与俄罗斯地缘战略利益进行协调。随着俄罗斯对于中亚地区的主导多边机制的建立，上合组织应该及时调整发展思路从而适应这种局势变化。
这四则消息中，中国最早发布了上合组织将吸收新成员的消息，接下来是俄罗斯总理对记者说，不远将来印、巴将加入上合组织。与此同时，伊朗强烈要求加入上合组织。而中国社科院发布的《上海合作组织黄皮书2014》则阐述了在当前世界格局发生重大变化的背景下，中俄战略协作的方向及如何调整上合组织的发展思路问题。
这一系列消息说明，在中俄达成战略协作，不断推进丝绸之路经济带战略的背景下，以中俄为核心的上合组织正在调整发展战略和方向。丝绸之路经济带战略是中国根据中国的国家战略发展方向提出的，俄罗斯则是看到了这一战略与自己的欧亚经济联盟战略的战略契合点，再加上以美国为首的西方对俄罗斯的战略挤压，使得中俄在国家发展战略上越来越趋于统一，这正是中俄共同发展丝绸之路经济带战略的根本原因。
从实际操作层面上来说，在中俄达成国家发展战略协调一致的背景下，上合组织和丝绸之路经济带战略几乎是天生的绝配。因为，当前的上合组织成员国、观察员国、对话伙伴和参会客人，基本都是在丝绸之路经济带上或与相关国家有紧密联系的国家或国家联盟。我们不妨看看上合组织的成员结构。成员国：中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦;观察员：伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度;对话伙伴：斯里兰卡、白俄罗斯和土耳其;参会客人：土库曼斯坦、独联体和东盟。
从成员国看，中国是丝绸之路经济带战略的东方起点，俄罗斯是该战略的最佳搭档，其它四个成员国都是中亚丝绸之路经济带必经的国家。观察员国中，除了蒙古都是丝绸之路经济带战略南线国家，一旦将印、巴、阿富汗和伊朗被纳入到战略当中，则整个丝绸之路经济带战略就将变得非常丰满。在对话伙伴中，斯里兰卡是印度洋的一个岛国，白俄罗斯是东欧亲俄国家，土耳其则是和伊朗相邻处在欧亚交界处的国家。如果将这些国家也涵盖进去，则丝绸之路经济带战略的空间就能被大大外延。再看参会客人中，土库曼斯坦是中亚国家不必深谈，独联体则是除波罗的海三国、土库曼斯坦和格鲁吉亚外的10个前苏联加盟国家联盟，东盟则是与中国经济联系极其紧密的国家联盟。如果将这些国家和国家联盟，都通过上合组织平台融合进丝绸之路经济带战略，这将是整合欧亚大陆经济的重要甚至是核心平台。而且，这相当于将丝绸之路经济带战略和21世纪海上丝绸之路战略直接连在了一起。
上合组织第一批扩容的国家大概率是印度和巴基斯坦。之所以将印度涵盖进去，原因是印度的国家发展潜力巨大，将印度涵盖到丝绸之路经济带战略中，可大大拓展丝绸之路经济带的宽度和厚度。至于巴基斯坦，站在中国战略考量，在上合组织内必然是和印度平起平坐的，这不仅仅是巴基斯坦的地理位置决定的经济战略，还是对中国很重要的地缘战略。当然，中间的阿富汗，考虑到国家仍无法安定下来，暂时不可能成为上合成员国。而第二批可能加入的就是伊朗和蒙古。蒙古的加入将并不奇怪，因为夹在中俄之间的内陆国家并没有别的选择，被纳入到上合组织也只是时间问题。
关于伊朗，则相对较为复杂，因为伊朗是当今国际局势博弈的核心，美国试图通过控制伊朗构建成“地球帝国”，中、俄甚至包括欧盟，都在战略上阻止美国这么做，这才有了久拖不下的伊核问题和美国在伊拉克一直难以取得绝对胜利的根本原因。
如今，中俄要推动丝绸之路经济带战略，伊朗作为中东的核心国家之一，地缘上关乎丝绸之路经济带战略的成败。所以，站在中俄的大国战略角度考量，将伊朗纳入到上合组织当中是必然趋势。站在伊朗角度考量，加入上合组织不但可以享受到大量的经济好处，在战略上、军事上都会有巨大好处，所以伊朗加入上合组织的心情非常迫切，这一点从伊朗驻乌兹别克大使的表态上可以清晰看出。
那么，中俄会很快接纳印、巴和伊朗吗?从现在情况看，印、巴接纳应无问题，这两个国家应该是第一批可以加入的，根据预估很可能是明年。至于伊朗，过去中、俄都相对保守和观望，但现在的国际形势很可能会促使中俄接纳伊朗成为成员国，哪怕和印、巴不是明年同一批，伊朗加入上合组织也很可能就在俄罗斯担任主席国期间完成。这么说的原因有三：
一、美国在中东的战略计划影响。
奥巴马列了一个时间表，三年“消灭”伊斯兰国。奥巴马之所以这么干，实际上是白宫准备借打击ISIS之机，推翻叙利亚巴沙尔政权。否则，以美国的实力，打击一个小小的ISIS岂会用三个阶段三年?微信号：caffe007
奥巴马的三个阶段是指：第一阶段，就是美国已经开始的空袭行动。第二阶段，是重组伊拉克政府，使得其更具包容性，并加紧为伊拉克政府军、库尔德族战士甚至一些逊尼派部落民兵提供训练与武器。第三阶段：击败叙利亚境内“伊斯兰国”武装分子。从这三个阶段的划分中我们就可以看到，美国是要用空袭作为掩护，先将伊拉克政府重组成亲美政府，同时武装库尔德人准备必要的时候让库尔德人建国。通过亲美的伊拉克政府和库尔德自治区，将伊朗和叙利亚隔断。然后再在第三年干掉叙利亚境内的ISIS。明眼人一眼就能明白，真要干掉ISIS根本没必要搞如此计划，而如此兴师动众并非为了打击ISIS，而是为了推翻叙利亚巴沙尔政权。至于对ISIS的打击，不过是一个由头。当然，奥巴马也很鸡贼，他搞的竟然是一个3年计划，而他则在两年后下台，这意味着最后一脚留给了下任总统，成败都与己无关。不得不佩服美国政客的投机心。
在这种背景下，中俄不可能没有行动。中俄如何行动?就是无论在经济上还是军事上对伊朗进行更加行之有效的支持。如何支持?加入上合组织是最好的方式。而且，考虑到美俄正处于对抗时期，由罗斯操刀伊朗入上合，既不影响中美关系，还能让俄罗斯有了报复美国的工具，真是一举多得。
二、丝绸之路经济带推动需要。
推动丝绸之路经济带战略，伊朗不但是南线方向的重要通道，还是能够阻隔中东乱局向中亚蔓延的重要地缘缓冲屏障。有伊朗顶着，中东的乱局渗透到中亚就比较困难，中俄就能安全地推进从中亚伸向欧洲的丝绸之路经济带战略。如果通过伊朗稳住中东，特别是当美国势力在未来被逐渐挤出，从印、巴到伊朗再从中东到地中海，就是一个非常好的通往亚、非的战略通道。在美国逐渐向中东施压的情况下，中俄乘机将伊朗纳入到上合当中，有利于中俄丝绸之路经济带战略的推进。
三、中俄在中东发挥一致影响力的需要。
中东局势越来越复杂，美国已经开始借助ISIS在叙利亚和伊拉克操刀，这个时候中俄如果再不向中东更进一步地发挥影响力，待两年之后中、俄恐怕在叙利亚问题上将无法应对美国的攻击。特别是美国是打着消灭ISIS的旗号(利比亚卡扎菲政权就是西方打着防空识别区的名义被消灭的，空袭ISIS不过是如法炮制。两者都是联合国安理会通过的决议案)，有了合法打击的外衣，中俄在联合国安理会都没有了反对的空间。在这种情况下，如何对冲美国一两年后推翻叙利亚巴沙尔政权的计划呢?答案很清楚，加大对伊朗的支持，让伊朗有底气和有决心支持叙利亚巴沙尔政权。这样，未来也会影响美国在伊拉克的布局，美国在叙利亚的计划就可能面临失败。在这种时候，将伊朗有计划地纳入到上合组织当中就是最好的办法。
中俄的动作，意味着准备联手出击中东，以对抗美国的战略计划。这种出击说明，中俄在战略协作上将更加坚决。这也进一步意味着，美国的中东战略将很难得逞。
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