尼泊尔的民族问题
：巴塔拉伊同志
亚米同志
翻译：红石
导言
民族问题是尼泊尔新民主主义革命的一个重要组成部分。自从尼泊尔共产党1949年成立以来，民族问题的解决就一直严重地困扰着共产主义革命者，党中央内部对此也意见不一。就当前尼泊尔的社会构成来说，党正式把它定性为半封建半殖民地社会，阶级和民族问题都要求通过民主革命来解决。而且，尼泊尔是一个拥有数十个不同民族的多民族国家，分布在各地的民族的历史发展水平是不平衡的。民族问题包括外部（如与世界帝国主义和地区扩张主义的支配有关）和内部（如与国内的支配民族有关）两方面。关于这一点，可以从国际范围来讨论，也可以从当前共产主义革命者通过尼泊尔新民主主义革命所取得的具有特殊意义的丰富经验来研究民族问题。
然而，由于本文篇幅有限，我们只对民族问题做一简要理论概括，阐述一下尼泊尔民族问题的历史，谈谈这个问题的“外部”和“内部”方面，党的相关方针政策并做出一些结论。
理论指导
在国际共产主义运动中，民族问题曾引起过激烈的理论争论。同其它问题一样，在这方面也存在两种极端倾向。一种是完全忽视民族问题的阶级性，而把它绝对化；另一种则与之相反，完全否定民族问题的存在，陷于资产阶级的困惑之中。这两种错误观点都是形而上学的世界观造成的，在很久以前（1913，1914年）列宁已经批倒了它们，因此，我们这里不再讨论，仅重申一下列宁的教导： “资产阶级总是把他们的民族要求放在首位，并且以绝对的形式提出来。但是，无产阶级却使这些要求服从于阶级斗争的利益”。（列宁，1914）
关于民族问题的正确观点是以历史唯物主义为指导，把它放在社会发展的具体历史条件下来认识。这样，我们看到历史上的民族问题是伴随着现代资本主义，资本主义经济的商品生产规律和在资本主义发展的最初阶段保护国内市场等现象产生的，这些为民族运动的发展提供了物质基础。就象列宁的简短阐述： “在全世界，资本主义战胜封建主义的历史都是与民族运动相联系的。为了商品生产的完全胜利，资产阶级必须夺取国内市场，这样就必须政治上统一那些人们讲同一语言的领土，克服语言发展的障碍，使其在文学领域得到巩固。这就为民族运动创造了经济基础。”（列宁，1914）
因此，一个具有共同的领土，共同的语言，共同的经济生活和共同的心理特征的民族国家的形成，是资本主义发展的必然结果，从这个意义上说，多民族国家的继续存在就是历史上落后的表现。
然而，资本主义在它的发展过程中有两个历史趋势，于是就产生了关于民族问题的两种不同的或相反的观点。在资本主义战胜封建主义的最初阶段，它的趋势是打破封建集权专制制度所造成的一切障碍，由此建立独立的民族国家。在资本主义发展的后期，它的趋势是为了发展贸易而打破国界，使国际联合资本同国际工人阶级运动之间的矛盾发展到对抗状态，由此产生了无产阶级国际主义。这样，革命马克思主义者关于民族问题的正确方针政策就集中表现为列宁所提到的3点上，即（1）各民族一律平等，（2）民族自决权，（3）所有民族的工人阶级团结起来。（列宁，1914）
在当前的帝国主义时代，亚洲，非洲和拉丁美洲的大多数国家都在遭受严重的帝国主义各种形式的压迫和剥削。结果，这些被压迫的落后民族和国家的发展就受到强大的资本主义民族国家的阻碍，在亲资本主义势力的辽阔海洋中仅有几个独立发展的小岛。根据资本主义“大鱼吃小鱼”的逻辑，官僚资本主义中的较强者，如印度垄断资产阶级，已发展成为地区扩张主义者。它作为国际帝国主义的助手，对它周边的弱小国家实行控制和支配。发达的民族或国家对那些弱小的和发展中的民族或国家进行压迫和支配。
这样在亚洲，非洲和拉丁美洲的被压迫国家中，民族问题就包括两方面。一方面，整个国家遭受帝国主义或扩张主义势力的支配，另一方面，在被压迫国家内部，又有较强大的民族支配弱小民族。
但是，在当今的帝国主义时代，被压迫国家软弱的民族资产阶级不能够单独领导民主革命和民族解放运动，因此，这些被压迫国家的无产阶级就应该承担起民主革命和民族解放运动的领导责任。显然，在这里民族问题与阶级问题是不可分割的，只有通过新民主主义革命才能将两者同时解决。在我们研究尼泊尔或其他国家的民族问题以前，在理论上先有明确认识是必要的。
历史概况
今天的尼泊尔国家是18世纪后半叶由当时的普里特维· 纳拉扬 ·沙阿领导的廓尔喀国通过对分散在喜玛拉雅山以南的一些部落和小国实行武力兼并而产生的。在尼泊尔统一的国家形成以前，在这一长约500英里，宽约100英里的狭长地带生活着约3000年前由印度平原和西藏高原迁移过来的游牧部落。由于北面有高耸的喜玛拉雅山，南面有浓密的原始森林，这一地区被隔离起来，很少受到袭击或被印度平原的一些帝国吞并。
在东中部地区主要生活着西藏或蒙古族人，在西部地区主要生活着印度雅利安人。在公元后头一个千年，这些山区的一些小部落逐渐形成自己的民族，定居加德满都谷地，这样就形成了如同希腊城邦一样的早期文明。在公元12世纪，由于印度平原遭受穆斯林的入侵，大量印度雅利安人的印度教移民迁到这一山区，一个新的时代开始了。
先进生产力的引入和社会分工的扩大，公元14世纪在中西部山区，通过对原住部落民族的同化逐步形成了一些封建小王国和种姓等级制度，这标志着这一地区社会形态和国家结构的质变。这也标志着印度雅利安人支配的开始，特别是印度教高级种姓婆罗门和刹帝利对藏缅人及其他民族的统治。英帝国对印度次大陆的殖民侵略也触及到这一山区，原始的生产方式无法满足统治阶级对剩余产品日益增长的需要，这些都为印度雅利安人的印度教国王普里特维· 纳拉扬 ·沙阿在18世纪中期统一各封建小国提供了历史条件。国家统一的进程一直进行到19世纪初期，经过与英国殖民扩张主义的谈判使国土限制在当前的范围内。1816年尼泊尔同英国殖民主义者签定的苏高利条约使尼泊尔处于半殖民地地位，之后的若干年与印度签定的一系列不平等条约更加深了这种地位。
尼泊尔王国的创立者的第十代子孙今天仍然统治着这个国家。社会经济结构很少改变，200多年前成立的尼泊尔王国的阶级性质几乎没变，尽管它的外表一次次的更新。
同样，当前这个尼泊尔国家不是建立在民族基础之上的，而是封建统治阶级出于榨取剩余产品的要求，他们与帝国主义和扩张主义勾结，显然，民族问题始终没有解决。这样，尼泊尔社会和国家发展的历史进程留下了两个民族问题需要靠新民主主义革命来解决。即，（1）对外，处于帝国主义和扩张主义的半殖民地的控制下，（2）对内，藏缅族和其他民族处于印度雅利安人的统治下。
民族问题：“外部”方面
尼泊尔民族问题的外部方面可以理解为印度扩张主义的半殖民地支配和其他帝国主义国家的殖民控制。
1、印度扩张主义的半殖民控制
印度扩张主义者继承了英国殖民主义者在南亚的衣钵，成为尼泊尔人民的主要外部敌人。尼泊尔不仅在地理上受到印度三面的包围封锁（北面与中国接壤，那里有喜玛拉雅高山阻隔，不易侵入）而且主要通过不平等条约，发展不平等关系，使尼泊尔成为印度扩张主义的半殖民地。这种支配表现在政治，经济和社会文化各方面。
（1）政治控制
1950年签定的所谓印尼和平友好条约，以及相互交换的信函成为印度扩张主义者对尼泊尔实行半殖民统治的基本文件。条约和信笺中最令人愤慨的是所谓的相互提供安全保障，限制尼泊尔购买武器，给予彼此领土上的其他民族以“民族待遇”，这实际上破坏了两国的政治边界。把尼泊尔作为印度的北面屏障的声名狼藉“尼赫鲁学说”，在这里很有必要谈谈。印度统治阶级在尼泊尔政府中安插他的傀儡，不断地进行政治干涉活动，此外，还对尼泊尔人民起义实行武装镇压（例如，1953年印度军队镇压了尼泊尔远西部比姆·杜塔·庞特领导的农民起义。），这些都是印度扩张主义者干涉尼泊尔内政的典型例子。
（2）经济支配
印度扩张主义者对尼泊尔的经济控制是尼泊尔半殖民地化的重要方面，这种控制通过1950年条约和定期的贸易和运输协定来实现。经济控制的基本形式是把尼泊尔作为印度工业品的倾销市场，其它形式，如掠夺水资源和廉价劳动力等也很重要。
多年来，印度垄断资本主义几乎控制了尼泊尔的全部经济，包括工业，贸易和财政。根据一份印度学者几十年前的研究报告，印度资本家控制了尼泊尔约80%的工业和贸易（拉瓦特，1972）。目前，据说在尼泊尔的10多个亿万富翁中大多数是从印度移民来的资本家。印度扩张主义者对尼泊尔日益加强的半殖民地控制可以从下面的简单事实中得到证明，在1816年苏高利条约签定以前，尼泊尔对印度的出口是其进口5倍，现在尼泊尔对印度的进口是其出口的6倍。尽管与印度的外贸额占尼泊尔进出口总额的比重已经从1950年代的95%降到了今天的30%左右，但是印度仍然支配着尼泊尔的对外贸易。印度对尼泊尔的剥削和不平等关系也明显表现在这样的事实上，即90%以上的尼泊尔对印度的出口商品为低附加值的初级商品，而尼泊尔从印度进口的70%以上的商品为高附加值的工业品。此外，双方的不平等关系还表现在尼泊尔向印度输出廉价劳动力，包括在印度军队中服役的贫穷而又唯利是图的尼泊尔士兵。
印度扩张主义者对尼泊尔经济支配的另一个方面是掠夺尼泊尔丰富的水资源，这是通过一系列不平等条约和协议来实现的，包括柯西河协议（1954），甘达河协议（1960），玛哈卡里河协议（1996）。当了解到通过玛哈卡里河沿岸的塔纳克普尔工程，尼泊尔仅从125兆瓦特的电力中获得7兆瓦特，从20000流量中仅获得150流量这一事实就可以想象到，这些河流工程对于尼泊尔是多么大的愚弄。为了满足将来对于商业能源需要的增长，印度资产阶级正策划对尼泊尔丰富的水利发电资源进一步掠夺的计划。
（3）社会文化控制
社会文化控制是恰恰是帝国主义和扩张主义对尼泊尔经济和政治控制的一种手段或结果。印度扩张主义者采用多种手段来实行对尼泊尔的社会文化控制，他们或者传播印度教沙文主义教条，或者通过印度教色情电影和杂志，或者使用其它印刷品来毒害尼泊尔青年的思想。
2、帝国主义列强的新殖民主义支配
尼泊尔在1947年以前就以半殖民地的形式作为英殖民帝国的一部分，英帝国主义采用两种方式来控制和剥削尼泊尔。一方面是把尼泊尔这个喜玛拉雅山国当作一个政治属国，用来作为对付北部中华帝国的缓冲地带。另一方面，在英国皇家军队中剥削尼泊尔非印度教的廉价雇佣兵。1947年英国殖民主义者从南亚撤走以后，印度扩张主义者就继承了对尼泊尔实行半殖民控制的衣钵，在今天的英国军队中还残留着一部分唯利是图的廓尔喀士兵。除了同英帝国主义之间的这种历史上形成的半殖民地关系外，尼泊尔在二十世纪五十，六十年代又同其他帝国主义如日本，德国，美国等建立了新殖民主义关系。
在二十世纪六十，七十年代，美帝国主义把尼泊尔作为对付社会主义中国的跳板，而在中国复辟资本主义之后，美帝国主义对尼泊尔的控制更多是出于经济方面的考虑而不是政治。其他如日本，德国等帝国主义势力对尼泊尔的支配是通过贸易和金融方式。除了单独的帝国主义国家，象世界银行，国际货币基金组织和亚洲开发银行等这样的帝国主义联合金融组织也不断加强对尼泊尔的新殖民控制。
但是，由于印度扩张主义者在历史和地理政治方面相对于其他帝国主义列强的优势，这就必然形成了印度单独支配尼泊尔的局面，即使在将来也是如此。从这个意义上讲，印度扩张主义的问题实际上是尼泊尔民族问题的最重要方面。
民族问题：内部方面
尼泊尔的面积狭小，民族众多，经济多样，主要是因为它有着复杂的生态环境和独特的历史，历史上它为从北面和南面来的游牧部落提供的安全避难所。就象前面讲到的，印度雅利安人的印度教徒，在公元12世纪为了躲避印度的宗教迫害迁移到这里，并迅速同尼泊尔西部地区的原住雅利安人，即卡斯族人混合，同化，这样逐渐形成了一个强大民族，并对其他蒙古等小民族进行压迫。在武力统一其他部落小国后，作为支配民族的尼泊尔民族就形成了。
蒙古族人（或藏缅人）在统一国家政权的压迫下被边缘化。自从20世纪50年代外国商人和金融资本侵入以后，就产生了虚伪的动荡的官僚资本主义以及资产阶级议会民主，被压迫民族开始要求他们的权利，民族问题也随之出现了。因此，尽管印度雅利安人统治阶级声称尼泊尔是一个多民族，多语言，多宗教和多文化的国家，尼泊尔的民族问题依然相当严重。
当前在尼泊尔存在着数十个发展程度不同的民族和种族，他们都有自己特定的生活区域，语言和风俗习惯。在这些民族中，卡斯族作为统治民族的发展程度自然是很高的，该民族的语言，即尼泊尔语被定为国语，受到官方保护。其次是生活在加德满都谷地的尼瓦尔民族和南部特莱平原较发达地区的迈迪利族和泊季普里族。在全国约有20多个非雅利安土著民族大多生活在自己特定的地区。
例如，东部山区的拉伊族，林布族，勒普察族，谢尔巴族，苏瓦尔族；中部山区的塔芒族；西部山区的古隆族，马格尔族，塔卡利族，昌特尔族；中西部特莱平原的塔鲁族；东部特莱平原的迪玛尔族，拉吉班什族，甘噶伊族，迈彻族；中部特莱平原的马吉伊族，达莱族，库玛尔族，罗特族，拉伊族，达努瓦尔族。此外，还有象喜玛拉雅山区的伯思部族，特莱地区的班噶里人以及特莱地区的宗教部族，如印度锡克教徒，耆那教徒和穆斯林。
然而在这些民族和宗族中，没有一个民族的人口占全国人口的大多数，只有卡斯族和它的语言享有国语的统治地位，而其他民族及其语言则处于被统治和受歧视的地位。许多象车庞，罗特和拉伊这样的土著民族实际上正处于消失的边缘。最近几年，许多民族开始不满他们的受压迫地位，为争取各方面的平等权利而斗争，这些斗争是完全合理的和正义的。但是，反动统治阶级和他的帝国主义主子把民族运动视为宗派势力，把它同全国的新民主主义运动分离出去。因此，革命的共产主义者有责任认真对待民族问题，并把它作为新民主主义运动的一部分。
党的方针政策
尼泊尔共产党（毛主义）作为尼泊尔主要的革命共产党，对民族问题的重要性给予充分考虑，并制定了解决这一问题的明确的方针政策。
1、关于“外部”问题
根据对尼泊尔社会和国家的半殖民地半封建性质的认识，党提出了解决这一问题的新民主主义革命的战略和战术。在1991年党［尼泊尔共产党（团结中心）］的统一大会上，在通过的《政治报告》和《关于最低纲领的政治决议》这两份文件中，特别强调了革命的民族方面。党确定尼泊尔人民同封建主义，官僚买办资本主义，帝国主义以及印度扩张主义之间的矛盾，在尼泊尔新民主主义革命时期是社会的基本矛盾。同时，关于主要敌人问题，党指出：“目前，尼泊尔人民的打击目标是背后有印度扩张主义撑腰的国内反动派，包括封建地主和官僚买办资产阶级”。［尼泊尔共产党（团结中心）1991年］在制定的新民主主义革命时期的民族政策和纲领中指出帝国主义特别是印度扩张主义为尼泊尔人民的基本敌人。
党在《最低纲领》的民族部分中郑重指出，在新民主主义革命胜利以后，一切形式的帝国主义和扩张主义的压迫和剥削就应结束，所有的不平等条约应该废除，尼泊尔将在平等的基础上同世界各国建立关系。
2、关于“内部”问题
关于国内的民族问题，党也同样有明确的方针政策。1994年，党在第一次全国代表大会上通过的《尼泊尔民族问题的决议》中宣布，尼泊尔是一个多民族多语言的国家，各民族有自决权，可以根据各民族特性和发展需要实行自治。在关于民族解放的14点纲领中提到，成立各民族共同参加的新民主主义国家，结束在民族，语言，宗教等方面的各种形式的压迫和剥削，组建各民族自治区按照比例代表参加的民族代表委员会和中央人民大会，给予各民族语言以平等地位和机会等等。
同样，党把新民主主义运动和民族运动密切联合起来，制定了关于在民族问题上防止右倾和“左”倾错误的明确政策。根据以上路线成立的群众组织，尼泊尔全国民族协会成功地组织了许多民族。
结论
当前，国际上有帝国主义超级大国，南亚有印度扩张主义的支配，民族问题对于无产阶级革命就具有重要意义。毛主义共产主义革命者尤其应该努力揭露资产阶级民族主义的反动伪装，并利用其有利的一面促进革命群众的阶级斗争。在当前尼泊尔，联合一切进步力量反对印度扩张主义及其走狗对毛主义革命者领导的人民战争进行外部武装干涉的危险，没有什么事比这更紧急和重要了。
（1996年2月）
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