俄严管非政府组织 关美国什么事

俄严管非政府组织 关美国什么事

    
 
    11月下旬，俄罗斯国家杜马（议会下院）全体会议正式审议了一项旨在对外国在俄非政府组织分支机构加强控制的法案。该法案刚一出台，就受到美国等西方国家以及一些亲西方国家的干涉。为此，围绕着这部法案，俄美又展开了一场较量。

                               美国带头提出批评

    11月23日，“统一俄罗斯”党、俄罗斯共产党、自由民主党等政党联合向国家杜马提交了名为《对俄罗斯几项法律进行修改》的草案，内容是对非政府、非商业性社会组织、各类基金会强化国家注册程序，加强政府对它们的监管。俄美媒体都认为，此次俄罗斯希望通过法律强化政府对非政府组织的控制，是为了防止发生在原苏联国家的一系列“颜色革命”在俄罗斯重演。
    这部旨在维护俄罗斯利益的法案遭到了美国等国的指责。据《纽约时报》12月8日报道，美国国务卿赖斯7日在基辅同乌克兰总统尤先科联合举行的记者招待会上对俄罗斯提出严厉批评，表示这项法律可能会使一些促进民主、人权和相关问题的私人组织被关闭，其中包括美国资助的一些非政府组织。赖斯说：“我们表示关注，美国政府在各个层面都已表示了关注。我们希望俄罗斯能够认识到非政府组织对建立稳定民主国家的重要性。”美国政府不高兴，美国国会也对俄开始施压。众议院国际关系委员会主席亨利•海德（共和党人）和副主席汤姆•兰托斯（民主党人）明确表示俄罗斯通过非政府组织法的负面影响十分重大。这两位重量级的美国议员日前向美国国会提出一项决议案，要求俄罗斯政府要么取消非政府组织法，要么对其进行重大修改。
    另据报道，上述法案在俄罗斯杜马一读通过后，捷克、巴西、爱尔兰、冰岛、阿尔巴尼亚5国的前总统和加拿大、罗马尼亚、保加利亚3国的前总理日前联名写信给俄罗斯总统普京，呼吁俄罗斯尊重个人自由和民主人权。

                                俄罗斯做出反应

    据俄罗斯媒体分析，俄总统普京在这一问题上并不想惹怒西方，同时，由于该法案在国内也有一些反对声音，因此普京决定对该法案进行一些修改。普京12月9日建议国家杜马主席格雷兹洛夫，对正在审议中的这一法案进行重大修改，取消要求外国非政府组织设在俄罗斯的分支机构重新登记的条款，并取消对这些非政府组织资金流向和活动进行监控的条款。
    但俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席科萨切夫10日还是对美国议员的指责做出反击。科萨切夫说，杜马议员和普京总统充分考虑国内外对这一法案的批评意见后提出了许多修改建议。美国议员就这一法案所采取的行动，其目的是向人们灌输俄似乎要背离民主准则的思想。

                              俄美有没有私下交易

    通过非政府组织对俄罗斯和独联体以及东欧国家进行渗透，是美国政府没有明言的一项既定战略。据《纽约时报》报道，美国政府2004年向设在俄罗斯的非政府组织共捐赠了4500万美元。
    但到目前为止，在这次关于非政府组织法的较量中，除赖斯外，美国总统和其他政府官员在公开场合都没有对该法律草案说三道四。美国总统国家安全事务助理哈德利曾说：“有些东西私下谈比公开谈更容易出成果。”考虑到普京最近的态度变化，有媒体认为，不排除美俄私下交易的可能性。
    不过，多数美国分析人士认为，不管私下交易怎么进行，有一点可以肯定，那就是俄美的较量将继续，俄罗斯将更加密切关注外国非政府组织在本国土地上的一举一动，而美国也将继续利用非政府组织推行自己的既定战略。
    根据俄罗斯的法律，任何法律的出台都必须在国家杜马经过三次审读通过后，再呈交上院审议，通过后由总统签字方能生效。据报道，国家杜马可能在12月16日对上述法案进行二读审议。由于该法律的出台尚需要一定的时间，估计西方与俄罗斯在此法律上的较量仍会继续。
    （《环球视野》摘自2005年12月12日《环球时报》）