南美向左走
● 郑方生
最近几年，中南美国家选举频频选出左派政党领袖，左派政治思潮已有席卷拉丁美洲之势。
今年是拉丁美洲选举年，会不会有更多拉美国家向左走？它们会和美国渐行渐远，还是会出现倦鸟返巢的政治轮回呢？"后院"如果继续变天，美国有什么对策？……这许多问题，或许此刻还没有人能给予完整的答案，但可以预见，往后11个月里，世界的目光免不了要转向这一区。
上星期天（1月15日）智利政坛女强人巴切莱特（Bachelet）当选为智利历史上第一位女总统，并将于3月上任。巴切莱特的政治思想具有明显左派倾向，一些分析家认为，她的当选可能为拉丁美洲（中南美洲）政坛的新左派运动，增添一支生力军。
从去年11月至今年底，拉丁美洲共有12国举行大选，在智利之前，洪都拉斯在11月27日举行大选，中间偏右的自由党领袖塞拉亚当选。紧接着，玻利维亚在12月18日选出第一位印第安族总统莫拉莱斯（Morales）。当时，华盛顿就有政治评论家说，恐怕莫拉莱斯会加入委内瑞拉总统查韦斯（Chavez）和古巴的卡斯特罗（Castro）联盟，成为拉丁美洲的左派铁三角，煽动更多拉丁美洲国家摆脱美国的掌握。
美国失去对后院的掌控
最近几年来，南美国家的左派政党频频在选举中胜出，已渐成气候。阿根廷总统基什内尔（Kirchner）、乌拉圭总统巴斯克斯（Vazquez）、巴西总统卢拉（Lula）、委内瑞拉总统查韦斯、去年底刚当选的玻利维亚候任总统莫拉莱斯，以及即将离任的智利总统拉格斯均出于左派政党。他们治理的国家人口已经超过5亿，占全拉丁美洲人口的五分之四以上。
拉丁美洲专家指出，莫拉莱斯和巴切莱特的当选，只是南美洲新一批左派领导人登场的开始。随后，巴西、墨西哥、秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚、委内瑞拉、尼加拉瓜、哥斯达黎加和海地这9个拉丁美洲国家都将进行政府换届选举。预料除了哥伦比亚现任总统乌里韦将以美国盟友的立场当选外，秘鲁的右翼联盟候选人弗洛雷斯也将当选，而海地有35个候选人竞选总统，是个未知数。此外，其余6国预料都将由左派掌政。
值得注意的是，这6国中，布什政府视为眼中钉的委内瑞拉总统查韦斯，以及较温和、但在左派中享有颇高声望的巴西总统卢拉都将连任；令美国同样不悦的是，与美国接壤的墨西哥也将“沦陷”。
民调显示，在今年7月将举行的总统大选中，墨西哥市市长奥弗拉多尔（Obrador）支持率稳居榜首。另外3小国，曾有“中美瑞士”之称的哥斯达黎加、尼加拉瓜和厄瓜多尔也将陆续由左倾人士掌政。
美国失去对拉美的掌控不是今年才开始的。前年10月，刚当选的美洲国家组织秘书长因贿赂案被迫辞职，美国于是支持极右分子、萨尔瓦多前总统出任。遭到大多数成员国反对后，美国又积极支持墨西哥现任外长德韦斯为候选人。但巴西、阿根廷、委内瑞拉等国反对，美国不得已同意由智利内政部长、左派名人因苏尔萨出任秘书长。
这是60年来，美国首次失去对该组织的控制。
“南—南对话峰会”
左派运动再出发
去年5月，首届南美—阿拉伯国家首脑会议在巴西举行。大会拒绝美国作为观察员参与峰会，并通过对以色列和美国极不利的宣言。这个34国的“南—南对话峰会”，讨论了第三世界合作谋求新的发展价值观和策略，被视为是第三世界左派政治运动的再出发。
去年6月初，第35届美洲国家组织大会在美国召开。美国提议建立机制，对成员国民主制度的运作进行监督。但这个动议不通过。
去年10月中，19个拉美国家，加上欧洲的西班牙、葡萄牙、安道尔，参与“萨拉曼卡高峰会议”，并一致通过特别公报，要求美国取消对古巴的经贸与金融制裁，并引渡炸毁古巴民航飞机造成73人死亡的一名旅美恐怖分子。从萨拉曼卡特别公报观察，古巴、委内瑞拉在拉美的民意基础超出美国。美国今后企图在外交上打击它们，恐怕效果不会高于“监督民主机制”的倡议。
美国最热心的另一项倡议就是美洲自由贸易区，其目的在建立美国主导的南北美洲统一大市场。这个自贸区建成后将包括34个国家，拥有8亿人口，规模超出欧盟，成为世上最大的自由贸易区。
但南美洲试图脱离北美、自行组织的“南美一体化”近年颇有进展：南方共同市场（巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭）和安第斯共同体（玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉），加上智利、圭亚那、苏里南组成的南美国家共同体，已在积极讨论，将成为类似欧盟的组织。
去年11月，美国总统布什在美洲高峰会提出“美洲自贸协定”，但据说是由于先有了“南美国家共同体”的构思，与会国家不能达成协议，布什败兴而返。
在外交上，委内瑞拉总统查韦斯公开表示和古巴及伊朗友好；巴西总统卢拉不顾美国反对，先后访问被美国称为“邪恶轴心国”的利比亚、叙利亚和古巴。在联合国人权委员会上谴责古巴时，巴西政府投了弃权票。
另外，巴西也建立自己在第三世界左翼运动的地位。巴西劳工党在2001年设立的“世界社会论坛”，在2001至2003年间连续召开三次大会，参加人数由1万人增至5万人，再增至10万人，明显的和世界发达国家的“达沃斯论坛”分庭抗礼，被称为“反全球化的大阅兵”。有分析师认为，这个大会推动了抗议富有的北方国家的农业津贴政策，造成世贸组织坎昆回合谈判的破裂。
可见拉美政治思潮向左转，已开始影响到全球政治经济的发展。
不要革命的左派
拉美政局的大转弯主要出现在近20年间。在上世纪80年代，整个拉丁美洲都为美国所掌控。
当时，拉丁美洲国家领袖都是右翼亲美分子。在美国主导下，拉美国家进入“再民主化”时代，提倡“经济自由化”、“私有化企业”。但结果是让少数美国财团垄断了许多资源，而拉美国家只有少数政客和精英阶层受益，贫富悬殊、社会不公的情况日益恶化。到90年代，一些国家更相继出现金融危机和经济混乱问题，多国的失业率达到双位数。为了解决民生问题，寻求国家经济发展新途径，新左派政党纷纷应运而生。
但是，这一波左派运动和拉美在本世纪初以及50年代出现的左派观点，已经大不相同。拉美今日的左派人物，已经不是以往向苏联和中国看齐的武装革命派了。除了极少数激烈的核心人物（如古巴的卡斯特罗和委内瑞拉的查韦斯之外），其他国家的左派领袖并不尖锐对抗美国，而主要是要争取“脱离美国”，在国家愿景、发展策略等关键问题上不再依附和听从美国的安排和摆布，而是要寻求自己的国际角色，建立自己的国际、区域合作网络。
这种“脱美以求自主”的左派运动也和民生经济发展观念结合，以往的右翼亲美政权完全顺从美国，造成国家经济不能自主，资源（如石油、森林、矿产等）受跨国企业剥夺，多数民众，特别是广大原住民长期活在贫困线下。由于左派政党的政纲有其社会基础，因此多国的左派政治领袖都相继当选。
后院变天 美国没空管
由于拉美的新左派力量主要是靠选举取得和维系政权，因此大多采取能照顾民生的务实经济政策。而美国在多数拉丁美洲国家长年累月的投资经营，已掌握了多个国家的主要资源和经济命脉。
中国和拉美国家贸易升温
最近的一个统计数字显示，美国在拉美地区的投资已达到该地区所有投资额的56%。因此拉美各国即使选出左派领袖，为了达到加速经济增长、消除贫困、增加就业机会等目标，必然会在寻求美国以外经贸合作伙伴、并与美国逐步拉开距离的同时，仍然重视同美国维持相当良好的外交关系。
专家分析，最近几年，美国和拉美国家的贸易总额的百分比有下降趋势，而中国和拉美国家的贸易在拉美外贸总额百分比中却逐渐提高，中国在阿根廷、巴西和智利的投资表明，它正在纵向整合供应网络，以确保对关键产品的通路。扩大对拉美的贸易和投资，将提高中国在政治和地区安全等方面的地位，使中国成为美国的强大竞争对手和潜在合作伙伴。
美国国务院西半球事务专家夏皮罗认为，美国和拉美国家的经贸往来关系，并不那么容易受到新经贸伙伴的介入所破坏。他以委内瑞拉为例说，虽然委内瑞拉也可卖石油给中国，但石油运到中国需3周，运到美国仅4天；其次美国的炼油厂是针对委内瑞拉的“重原油”设计的，中国需要投资数十亿美元，才能建成这种特别的炼油厂。此外，中国在拉美和加勒比海的投资仍很少，至2004年底，只有83亿美元，而美国的投资却有3000多亿美元。
美经济利益暂未受威胁
尽管美国在拉美的经济利益暂时未受到威胁，但它实际上也要防微杜渐，只是多年来的施政重点一直是反恐，布什政府对于“收复”拉美，如今已感到有些力不从心了。布什在第一任就职后数日，就在一次公开演讲中表示，加强美国和拉美关系是施政重点，但后来就发生了九一一事件，整个政府转而全力反恐，发动了阿富汗战争和伊拉克战争。
研究机构美洲对话组织主席哈金说，布什在第一任期出访了41个国家，其中只有3个拉美国家，足见对拉丁美洲的忽略。
哈金预测，布什第二任期里也很难有余力照顾到拉美问题。因为现在美国在伊拉克驻军14万至15万，国家资源已注入反恐行动，在国会、内阁会议和媒体报道等方面，大家必然把大部分时间都用来讨论反恐战争和驻军问题，拉美这个后院，肯定在布什任内是无暇也无钱顾及的了。
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