自主创新在韩国

长期以来，韩国属发展中国家，直到上世纪６０年代初还只是个一穷二白的农业国，人均ＧＤＰ不到１００美元，甚至连自行车都不能生产。１９６２年，韩国开始实施第一个经济增长五年计划，此后稳步实现经济高速增长，创造了“汉江奇迹”。１９９６年，韩国加入经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ），成为新兴工业化经济体的主要代表之一。２００４年，韩国经济总量居世界第１１位，人均ＧＤＰ超过１４０００美元。韩国之所以能够在经济发展上取得显著的成绩，一个重要原因就是重视科学技术、强调自主创新。

政府的科技举措有力

韩国国土面积小，资源极为贫乏，能源几乎完全依赖进口。韩国国民对此具有足够的认识，忧患意识强烈。他们认为，韩国惟一的资源是人力，是国民的大脑，“必须创造明天韩国人吃饭生存的科学技术”。上世纪六七十年代，韩国也曾大量引进国外先进技术，但不是简单地引进，而是在引进中消化和吸收。有关资料显示，他们每引进一美元技术要拿出８美元的配套资金来消化。光靠引进技术，做世界加工厂，没有竞争力，不可能成为经济强国；要发展，就必须拥有自己的原创核心技术。这是从总统到普通国民的共识。为此，韩国从法律政策、资金投入、人才培养等方面采取了一系列有效措施。

法律提供保证。从上世纪６０年代起，韩国政府先后颁布了《科学技术促进法》、《科学家教育法》、《技术开发促进法》、《技术评估法》等一系列法律。尤其是２００１年颁布的《科技框架法》，包含有２９种法律，涵盖科技发展的方方面面，为科技发展提供了法律保证。

政策给予支持。韩国政府审时度势，扬长避短，每一阶段都推出相应的科技战略。１９８９年，政府制定《尖端产业发展五年计划》，重点推进微电子、新材料、生物工程和光纤维等七个产业的科研。１９９１年，韩国推出为期１０年的“Ｇ７工程”，目标是在２１世纪使本国的科学技术赶上西方七国的水平。２００１年，韩国出台为期五年（２００２—２００６年）的《科学技术基本计划》，重点开发“６Ｔ”领域，即ＩＴ（信息技术）、ＢＴ（生命工程）、ＮＴ（纳米技术）、ＳＴ（宇宙航空技术）、ＥＴ（环境工程）和ＣＴ（文化技术）。２００４年，韩国启动“十大新一代成长动力工程”，重点发展数码广播、智能机器人、新一代半导体和未来型汽车等１０大高技术产业。为了加强对科技工作的领导，２００４年决定提升科技部地位，由一位副总理兼任科技部部长。

研发（Ｒ＆Ｄ）投入增长快。１９６２年此项投入仅２．１亿韩元，占ＧＤＰ的０．２８％；１９８０年为３．２亿美元，也只占０．５６％。１９８０年以来是韩国研发投入迅猛增长时期，２００２年为１４４亿美元（２．５３％）、２００３年为１６４亿美元（２．６４％），２００４年为２２万亿韩元（约合１９０亿美元），占ＧＤＰ的２．８２％。目前，韩国研发投入占ＧＤＰ的比重仅低于日本，远高于美、德、法、英等发达国家。同时，韩国对基础理论研究倍加重视，在研发投入中的比重占１４．５％，这意味着科技发展有充足的后劲。

珍惜科技人才。韩国提出要在２０１２年前培养１０所名列世界前１００位的研究性大学，并投入巨资用于引入“国家特别研究员”，培养１万名核心研究人员，着重研发韩国第十代新增长动力技术。实行优秀科学家国家管理制度，让有望问鼎诺贝尔奖的韩国科学家负责国家大型研究项目，并提供所需的研究经费，要人给人、要钱给钱，而且给这类科学家提供“国家要员级”的人身保护。

韩国还大力培养科技后备人才。一是设立“总统科学奖学金”，鼓励优秀高中生报考国内外名牌大学的理工科，并在以后成长为世界级的科学家。被国内大学录取者可得到１０００万韩元（约合８万元人民币）奖学金，被国外名牌大学录取的可获５万美元奖学金。二是凡在国际科学奥林匹克竞赛中获奖的“科学英才”，总统都要亲自接见获奖者及其家长和老师。获奖者还可享受免服兵役的优待。三是政府鼓励外国高科技企业在韩国设立研发中心，研发中心雇用未就业的韩国理工科硕士、博士，由韩国政府替外资企业发工资。

企业是自主创新的主力军

在研发投入上，韩国经历了由政府主导型向企业主导型的转变。政府与企业的投入比重，１９７０年为７７ ∶ ２３，１９８０年降为５２ ∶ ４８，到２００３年，则为２５ ∶ ７５。

上世纪８０年代，韩国企业开始设立研发所，此后迅速增加。１９８３年有１００家，１９９１年为１０００家，２０００年超过５０００家，２００４年超过１００００家。一些特大企业都拥有数个研发所。韩国前３０强上市企业的研发投入，平均占其销售收入的３．１５％。比如，三星电子公司拥有４２家研发所，１９９７年从事研发的有１２０００人，占员工总数的２２％；２００４年增加到２４０００人，占员工总数的３６％。其中，硕士、博士从２０００年的５０００人增加到２００４年的２４０００人。研发投入更是逐年提高：１９９９年为１．６万亿韩元，２００１年为２．４万亿韩元；２００３年为３．７万亿韩元，占销售收入的８．５％，２００４年上升到占销售收入的９％。目前，三星电子有四个产品（存储器、液晶显示器、移动通信、数码电视）位居世界第一。２００４年，注册专利１６０４件，居世界企业第六。现代汽车为了实现进入“全球汽车前五名企业”的目标，现有１４家研发所，还计划在２００７年前将研发人员增加到１万名。研发经费２００４年为２．５万亿韩元，占销售额收入的５％；２００５年超过３万亿韩元，占销售额收入的６％。目前，现代汽车年产量超过３００万辆，正在向德国奔驰、日本丰田发起挑战。ＬＧ集团的电子产品、半导体产品和家用电器也有很强的竞争力，现有２７家研发所，研发经费２００４年为２．４万亿韩元，２００５年为３．４万亿韩元。在由美国《商业周刊》和全球品牌管理咨询公司共同调查的“２００５年全球１００大品牌”中，上述三家韩国公司全都榜上有名，三星电子列２０位，现代汽车排８４位，ＬＧ为９７位。三家公司还被列入世界１００强ＯＥＭ（“拥有自有品牌进行产销”）企业。

企业的研发所可以最大效率地将实验室的科研成果转化为生产力。近年来，韩国在ＩＴ、汽车、半导体、造船、钢铁等产业的许多新产品都拥有自己的核心技术。不少韩国技术还被当作同一产业的国际标准。据韩国产业资源部的技术标准院一项报告，迄今为止，仅在ＩＴ领域，就有２２种１１３项韩国技术被采用为国际标准。哪国的技术一旦被认定为国际标准，就会大大增加其产品的市场份额。

自主创新促进韩国经济社会发展

由于政府对科技的大力扶持，韩国迅速成长为一个科技实力比较雄厚的国家。据瑞士国际经营开发院发表的《２００５年世界竞争力年鉴》报道，２００４年韩国技术竞争力和科学竞争力分别居世界第２位和第１５位。

科技进步特别是自主创新有力地促进了韩国经济的发展。据韩国产业开发院的研究，技术进步对韩国经济增长的贡献率越来越大：上世纪７０年代是１２．８４％、８０年代为１８．７％、１９９０—２００２年为３９．５４％。１９９７年的亚洲金融危机曾使韩国经济遭受重创，但韩国是最早也是最成功走出困境的国家。韩国经济学家认为，韩国之所以能够比亚洲其他国家更快地恢复元气，主要就是依靠自己产品的技术品牌。

韩国的不少产业，如汽车、造船、半导体、信息通讯等，都比我国起步晚。汉城地铁要比北京地铁晚修１０年。但是，现在韩国已在上述领域全面领先：汽车年产量突破５００万辆；造船占世界船舶市场份额的４０％，居世界第一；手机销售量占世界市场份额的２２％。中韩两国的外贸依存度都很高，出口总额均占ＧＤＰ的３０％以上但中国出口的科技产品中贴牌商品占相当比重，而韩国则是自有品牌商品居多。韩国产品之所以行销世界各地，靠的就是自主开发的原创性技术，就是在世界市场上培育起来的响亮品牌。

科技进步和自主创新促进了韩国社会的发展。一是城市化程度高。乡村人口仅占７．５％，农民收入约相当于城市居民收入的７０％。城乡差别不算很大，基尼系数约为０．３２。二是国民受教育程度高。２００４年，韩国高考录取率是８９％。三是信息化程度高。在互联网时代，信息化程度既决定了一国竞争的实力，也反映了该国居民的生活质量。具体体现在互联网普及、电子政府、电子商务等指标上。２００４年，在联合国电子政府评比中，韩国电子政府被评为世界第五、亚洲第一。２００３年，韩国信息化综合排名居世界第七。其中，宽带网（ＡＤＳＬ）的家庭普及率达到７０％，居世界第一位；每１００人中有６１人使用网络，网络利用率居世界第四位。

应该指出的是，尽管今天韩国的科技水平在国际上已占据一席之地无论是在科技实力排名、科学家发表的论文数、申请的专利数、韩国品牌价值等项指标上，都与其综合国力相当甚至超出。但是，从总体上看，尤其是从核心技术上来看，韩国依然落后于美、日和欧盟诸国。在韩国制造业中，ＩＴ产业的技术水平最高，但也只相当于世界最高水平的８４％。仅手机行业，韩国一年就要向国外支付４０００亿韩元（近４亿美元）的专利费，其中三星电子的ＣＤＭＡ手机每台芯片要支付５０美元，ＤＶＤ播放器每台要支付５美元。最近几年，韩国技术贸易为逆差，每年进口技术（主要是支付专利技术费）约４０亿美元，出口技术１５亿美元。主要进口国是美、日和欧盟诸国，而韩国技术的主要出口国则是中国、印度、越南等。

（：中国社会科学院经济研究所研究员）