俄罗斯：权力创造财富 财富维护权力

俄罗斯：权力创造财富 财富维护权力

    

    最近由中国社会科学出版社出版的《寡头——新俄罗斯的财富与权力》一书深刻记录了俄罗斯社会变革过程，其中对莫斯科市长卢日科夫和叶夫图申科夫之间权力与财富的勾结作了细致入微的描写。现将这一段内容摘录如下。 
   
    卢日科夫几乎从未挨过新闻界的批评，这其中的部分原因是，他以补贴房租的形式为很多报纸和电视台提供财金援助。媒体相信，卢日科夫随时可以收回公寓，所以他们都小心翼翼地避免触犯他。卢日科夫在他自己的帝国里是国王，他对没有人敢向他挑战这个事实感到非常得意。 
    当某篇文章或广播触犯了卢日科夫，他会向城市法庭起诉记者诽谤他，这些法庭也得到了他的补贴资助，所以每个他起诉的案子基本上都是以他的胜利而告终。但是下面这个例子后来让卢日科夫付出了代价。 
    —份名叫《莫斯科新闻》的独立周刊上，刊登了盖达尔的一个讲话。盖达尔说“莫斯科的经济生活官僚化非常严重，到处是规章制度，这导致了普遍的腐败。每个与莫斯科市机构打交道的人都对此非常清楚。遗憾的是，这种现象愈演愈烈，丝毫没有消失的痕迹。”卢日科夫向法庭起诉了盖达尔，说他毁坏了莫斯科市的名声。盖达尔很认真地对待卢日科夫的起诉，他的律师提供了发生在莫斯科市贿赂事件的证据，但是，卢日科夫最终赢得了这次官司，法官没有解释理由。但盖达尔讲话的正确性在２０００年１１月又—次得到了证实，当时莫斯科市负责房屋建筑的头子弗拉基米尔•科切特科夫被逮捕，他试图从签署一个路灯合同里收取８２７美元的好处费。人们发现他在瑞士银行有７０万美元的存款账号，人们还在他住的房子里的暖气后面的一个塑料袋里发现了６.７万美元的现金。 
    对于卢日科夫作为政治领导人来说，新俄罗斯的最初几年是很困惑的几年。国家宣称是民主市场经济，但早期的法律、传统和人民的思维模式还印在人们的脑海里。对苏联经历和新资本主义的过渡时期，没有现成的教科书可供参考。最困难的问题之一就是公共利益和私人利益的关系问题。旧体系是靠共产党单方面随意说了算，私人利益根本不存在或从现实中被驱逐出去。然后，几乎是过了一个晚上，共产党消失了，取而代之的是新的以选举为基础的民主制度。新的政治领导人，卢日科夫就是其中的一个，突然面临过多的新的私人商业利益，人们急于得到这些利益。这种私人商业利益不能再像以前那样，可从现实里驱逐出去，人们对此的要求是非常强烈的。从旧制度到新制度的过渡中，公共利益和私人利益的界限变得模糊了，私人利益帮助人们得到了公共财富，俄罗斯新的领导人，包括卢日科夫在内，对此也无可奈何。 
    公共利益和私人利益的混合在很早的一个争论就有先兆。这个争论涉及卢日科夫在一个名叫组织委员会公司的角色，这个公司是一个垄断性质的公司，负责把市里管理的房子卖给个人。１９９１年，卢日科夫当时还是波波夫手下的副市长，兼任了组织委员会公司的一把手。作为市里的领导人，他把两座很值钱的楼房转给了组织委员会公司，这显然就有利益冲突。迫于新闻界的批评和检察官的压力，卢日科夫在１９９２年４月２２日辞去了公司的领导职务。 
    但组织委员会公司是卢日科夫基本体系的先驱，它把公共利益和私人利益结合起来，这种方法到了９０年代就全面推广开了，尤以卢日科夫最好的私人朋友叶夫图申科夫为首的大公司的诞生为典型。 
    叶夫图申科夫致富的路是在一个很小的莫斯科市官僚机构开始的，这是一个死气沉沉的地方，名字叫莫斯科市科学技术委员会。这是一个不被重视的部门，叶夫图申科夫当时担任主任，他发现预算补助已经枯竭了。１９９３年，卢日科夫担任市长后不久，叶夫图申科夫经商了，他把自己的小部门变成了私人公司。他说：“最初的想法就是为科技委员会创造利润，以弥补国家补助的不足。我像每个人—样，在做试验。”他的试验确实很赚钱，创建了一个集电话、电子、保险、旅游和其他商业为一体的联合股份公司。公司的名字叫西斯特马。 
    叶夫图申科夫告诉我说，他是卢日科夫家庭的朋友，并坚持说，他没有利用他与卢日科夫的友谊与他谈论商业投机。卢日科夫的另外一个助手说，叶夫图申科夫是除了卢日科夫妻子叶连娜•巴图林娅以外，卢日科夫最好的朋友。叶夫图申科夫曾经是他们婚礼上的伴郎。卢日科夫的妻子是一家名叫英特科的塑料公司的总裁，被卢日科夫称为他们家庭收入的主要来源。叶夫图申科夫把他在另外一家名叫阿尔麦科的塑料公司２４％的股权卖给了卢日科夫妻子的公司，该公司是由她和她弟弟维克多合开的。 
    西斯特马联合公司早期的资本来源不清楚。根据该公司总裁叶夫根尼诺维茨基的说法是，联合公司最初是由９０年代初期通过出口石油，进口计算机而轻松赚钱的一些进出口公司组建而成的。“我们通过贷款购买原油，再把原油卖给西方，然后我们购买电视机、计算机、食品，把这些产品在国内市场销售，就这样，一个大的利润市场就产生了。１９９５年，有可能通过一笔交易获利１００％，用１美元买来的东西，２美元卖掉。”故事听起来像同时期典型的快速致富的故事一样，但没有透露叶夫图申科夫作为市长的朋友给公司带来的好处。 
    好处最初体现在私有化初期。根据公司的报告，西斯特马在１９９４年至１９９６年资产增加了近６倍，达到１０亿美元。最有启示的兼并是莫斯科电话公司。该公司垄断莫斯科所有的电话，是世界第５大电话系统，有４００万条电话线。该公司的网络最差，有一条中继线２３１局从１９５０年就开始使用。但它还是能赚钱的公司，因为有越来越多的用户需要更好的电话服务。如果提高通话费率，电话公司肯定会盈利。 
    当卢日科夫的市政府决定在１９９５年把电话公司所得３３％股份私有化时，叶夫图申科夫出现了。他为他原来的工作单位起了个名字，把原来的名字稍微变化了一下，从原来的莫斯科市科学技术委员会改为莫斯科市科学技术委员会暨公司。“暨公司”几个字是由西斯特马大部分控股和拥有的一组公司的名称。他的新公司在１９９５年４月２１日莫斯科市资产基金投资投标中获胜，赢得了莫斯科电话公司，价值１．３６亿美元，其中的１亿美元可以用提供设备来代替，这仅仅是当时电话公司的市场价２０亿美元的一小部分。 
    当私有化结果公布时，公布的赢家是“莫斯科市科学技术委员会暨公司”，交易背后的真正买主，西斯特马联合公司，没有被提及。私有化是个内部交易。卢日科夫使他的朋友叶夫图申科夫从中得益。 
    西斯特马是个非常私人化、非常隐蔽的公司。直到１９９８年，股票经纪人为国外资商发布电话公司的研究公报时，也没有注意到“莫斯科市科学技术委员会暨公司”与西斯特马的联系。也无人清楚谁是西斯特马联合公司的真正主人。公司对外不公布所有制的详细报告，只提供零星的财务文件。公司总裁诺维斯基告诉我说，母公司１００％的由另外一家公司西斯特马投资公司所有，而西斯特马投资公司的４０％的股份由一家卢森堡投资公司所有，其余的股份在个人手里，包括叶夫图申科夫。卢日科夫否认西斯特马是“市长的备用口袋”。 
    随着莫斯科的繁荣发展，叶夫图申科夫的联合公司与莫斯科市金融流量的关系更加紧密。作为西斯特马下属的莫斯科重建与发展银行，成为莫斯科市“指定”银行，对外发放城市资金，比如向吉尔卡车公司提供补助。西斯特马下属的保险公司为莫斯科地铁投保。西斯特马——耐夫特经营莫斯科加油连锁站。西斯特马——戛尔斯是莫斯科中心的主要房地产开发商。西斯特马电信在莫斯科两家移动电话公司有股权，其中一家处于市场领先的地位。西斯特马还拥有著名的儿童商店儿童世界、国际旅行社和其他电子工厂。叶夫图申科夫一下子拥有很多头衔：卢日科夫的朋友和顾问、西斯特马老板还有其他像莫斯科股票交易所联合会主席等职位。他轻易地来回在公共利益生意和私人利益生意之间活动。 
    阿列克谢•乌柳卡耶夫是市政委员会的改革派成员，也是盖达尔学院的副院长。他把西斯特马公司现象描述为典型的卢日科夫方式。“在莫斯科关系网里，有两条腿走路非常重要，一条腿在商业界，另外一条腿在管理界。”他告诉我说，卢日科夫创造了一个体系，在这个体系里，城市部门与私人生意联系起来并不少见。乌柳卡耶夫说：“一方面，他们管理预算费用；另一方面，他们又要赚钱。第三点，城市对他们两者起监督作用。合起来就是：供、需、管理。”乌柳卡耶夫把这种方式称为政府的“商业化”。他说：“实际上每个市政府机构都有预算外基金”，用来为自己的生意收取利润。利润通常是隐蔽的。在１９９７年为海外投资商起草的计划书里，莫斯科市承认它所有预算外的基金达到整个９９亿美元收入的１／５，很多专家说，实际上的金额比这个还要多得多。 
    在西方经济里被认为是利益冲突的事情在莫斯科就是标准的程序。１９９７年莫斯科市从全球资本市场借了５亿美元，该市决定从收益中发放贷款，以鼓励投资。叶夫图申科夫是２４位决定发放贷款的市政委员会成员之一。谁得到了贷款？西斯特马得到了贷款，它得到了至少三笔贷款：１６５０万美元的市商业区的房地产工程；１６５０万的电视机厂；１５００万美元的数字电话交换机工厂。一位市里的官员说，叶夫图申科夫出席了会议，坐在那里一言不发。 
    西斯特马的兴起不仅仅是关于财富的故事，也不仅仅是对卢日科夫权利和金钱混合体的炫耀。当西斯特马成型的时候，新的俄罗斯经济正在变为部落和家族式的体系。它孕育了联合公司（人们客气地称之为金融——工业集团）。实际上是一些小型帝国，通常与政治领导人联盟。卢日科夫作为日益蓬勃发展的大都市的市长需要与金融——工业集团结盟，结盟对象就是西斯特马公司和叶夫图申科夫。 
    叶夫图申科夫和卢日科夫两个人一起度假，周末花几个小时进行长时间的讨论，他们开始私下推测如果卢日科夫和叶利钦竞选总统，对卢日科夫会有什么样的结果。最终，卢日科夫决定在１９９６年的俄罗斯总统大选中，支持当时总统叶利钦。但他们的讨论在这之后还进行了很长时间。叶夫图申科夫坚信卢日科夫强有力的论点：他可以像他建设莫斯科市一样，改变俄罗斯这个国家的面貌。叶夫图申科夫觉得卢日科夫有机会创造历史。 
   （《环球视野》摘自《领导文萃》）