金融时报首席谈中印发展
马丁•沃尔夫: 英国金融时报(FT)首席经济事务评论家 (简称马)
张力奋: 英国金融时报FT中文网主编 (简称张)
张:几年前中国经济崛起突然成为全世界的话题,最近重大的国际场合或会议上,除了中国热点外,几乎是言必称印度。上世纪70年代,你曾以世界银行经济学家的身份在印度工作多年,最近几年又一直追踪研究中国经济转型,应当有资格对中印的发展路径作些比较。你认为,从社会政治制度的架构看,印度是否可能后来居上?是否具备超过中国的潜力?当然这是个极庞大的问题,只想请你扼要做个评估。2003年初,我曾到印度采访。那时,几乎很少中国学者或决策人士将印度放在眼里,几乎是一笔勾销。他们大多认为印度只是个失败的民主政体,效率低下,腐败严重,人口贫困。当然,现在他们开始转变态度,对印度另眼相看……
马:这的确是个很有趣的问题。我的一个大胆假设是,印度将不会赶上中国。部分原因在于印度政府的执政能力严重不足。毫无疑问,印度的民主制度的确带来很大的问题,其官僚体系的效率极其低下,中国政府在行事作风和发挥基础设施功效方面的效率很高。印度的储蓄率也大大低于中国,只有中国的一半。印度的工业化程度也很低,竞争力也弱。因此,如果以标准的经济潜力指标来看,你会发现,印度的劣势很多。
最近我在印度演讲时谈到了这个问题。我斗胆提出,目前印度至少落后中国15年左右,而且这一差距很可能进一步扩大。当然,印度在IT服务业显然表现很好,在该领域有一些世界一流的企业,而中国没有。印度人创建了一些世界级企业,而中国却没能做到。
话虽如此,印度还是有不少优势的。我认为,对印度最大的不利,与它拥有的压倒性优势其实是同一样东西,那就是印度特有的社会结构。中国社会可以用一个简单的模型来概括:本质上,我引用一种说法,中国社会中仅仅包涵两种群体----那就是政府和人民。而且某种意义上,人民是平等的。也就是说,他们都是国民,都是公民,并无等级之分。每个中国人都知道,如果他的子女受到良好教育,那他们就有机会获得成功。而印度的社会结构则立足于无数的等级划分之上。这是印度社会的基本传统,已有三千多年的历史,这种等级制度是印度社会稳定的首要因素。
中国和印度最根本的差异在于,中华文明是围绕强有力的国家体系建立起来的,而印度文明本质上则是基于一种无国家的状态。今天来看,这个差异的意义极其重大。印度人可能心底里不愿意接受这一点。实质上,现代的印度国家是英国建立起来的。在古老的印度帝国,他们甚至没有一个合适的国家制度。印度的王朝和中国的清代不同,印度是个弱肉强食的个人王朝,而中国那时已经有一套严密的官僚体系。
这一差异的影响深远。在我看来,印度的这种阶级制度现已对其发展构成一系列的障碍,制约了个人的进取心,妨碍人们发挥自己的创造力,使印度人对绝大部分人口的教育问题漠不关心。正是这一点导致印度妇女的识字率仅为45%,而中国则达到90%左右。中国的受教育人口更多,每个人都有一种更强烈的家庭意识,人们照顾自己的家庭,这是一种巨大的驱动力来源,而印度则没有。因此我的看法是,从社会角度看,印度受制于各种可怕的障碍,且在本质上,它的持续增长方式只惠及很少一部分人,无法让很多人获得就业机会,大多数人被排除在现代化的发展体系之外。
中国还有一个很大优势,那就是人民之外的另一面:政府。中国希望强大。很显然,如果你和中国官员交谈,你会发现,无论对内对外,他们都希望国家强大。他们希望中国成为全球最强大的国家。印度人则不这么认为,他们希望印度获得国际尊重,或许可以这么理解,他们希望印度在世界上获得强国地位,就像其人口在全球的地位一样。但在我看来,对内对外都强大起来并非印度人的目标,而中国人则尽其所能来追求成功。这点再度构成了中国的优势。因此总体而言,尽管存在明显的缺点,我认为中国将有不错的表现。
印度有一套稳定却相当腐败的民主制度运作,这是事实。中国将不得不经历一场政治转型,而印度已完成这一转型过程。我不知道中国在政治上将如何演变。对我来说,今后50年中国的政治前景似乎还很模糊。
张:有人可能会说,印度现存的政治制度----多党议会民主制、毕竟对全社会参与政治、公共决策以及民意表达提供了一个可能架构,难道你不认为,长期而言,它将赋予印度某种制度上的优势,一种中国尚没有的竞争优势吗?
马:印度的现行制度可以确保它具有社会稳定性,印度社会存在各色各样的不同族群,其独特的多元性使它不可能以其它的统治方式来治理。如果你试图将中国政府的治理方式强加给印度,那将导致爆炸性的后果。因此,那种认为印度应该仿效中国的说法是没有意义的,因为它不可能。每个国家的文明都有其自己的历史。中国的历史非常独特,没有哪个国家可以完全复制。这个制度在印度行得通,但是付出的代价也很明显,其表现就是数之不尽的利益集团在政治博弈,要做出符合各方利益的决策就非常之难。我们一直在讨论民主的沉沦,而印度已在沉沦中。
我对中国历史的解读是,一旦社会出了麻烦,中国可能出现严重的爆炸性局面。想想太平天国的例子,最终大约导致2500万人丧生。在我看来,中国面临的问题是,当国家局势变糟而非变好,社会关系趋于紧张,它就可能会发生一种“爆炸”。我猜不出中国发生社会“爆炸”的几率到底有多大,我估计几率会很小,但不会是零。如果真的发生“爆炸”,那么所有与社会进步相关的假设自然就都成了空谈。然而,印度不会出现这种社会“爆炸”,它还将继续往前走。目前中国社会正经受很多压力,有点像一个烧饭的高压锅。从外面来观察,你只能说,那里确有压力存在,那么这种压力最终是以和平的方式释放出来,还是需要经历另一次爆炸,就只能由时间来回答了。
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