据《人民日报》
联合国昨日正式宣布，索马里南部两个地区进入饥荒状态，目前占索马里全国人口近一半的370万人正面临生存危机，急需人道主义援助。
联合国索马里人道主义事务协调员马克·鲍登（Mark Bowden）当天表示，索马里南部的巴科勒州及下谢贝利州的饥荒情况最为严重。纽约人道主义组织“反饥饿行动”数据显示，此次发生在“非洲之角”（索马里）的粮食危机，是自1992年造成30万人死亡的大饥荒以来最严重的一次。
“如果我们不立刻采取行动，两个月内，饥荒将由于粮食歉收及传染病的暴发而蔓延至索马里南部所有8个地区。”鲍登说，目前至少需要3亿美元用来解决饥荒问题。
目前，索马里、埃塞俄比亚和肯尼亚等东非国家正在经历60年来最严重的旱灾。联合国难民署的数据显示，农作物的歉收、“基地”组织鼓动下青年党武装分子之间的冲突已经迫使近80万难民逃离到索马里邻国，其中五分之一的逃跑是今年年初以来发生的。
联合国称，世界上最大的难民营——肯尼亚达达阿布（Dadaab）难民营，目前收留的难民总数已经超过42万。而它在建成时预计接纳难民的数量为9万人；索马里不少地区儿童的营养不良率已超过30%；每天，每一万个人里面就有两个人死亡，而那里的民众根本无法获得食物及其他基本必需品。
“受影响地区的营养不良率‘非常高’，成千上万的人因此死去，其中大部分是儿童。”鲍登说。世界粮食计划署（WFP）昨日也表示，由于干旱严重，“非洲之角”至少有1130万人急需食物援助，对该地区的支援已被列为“全球人道主义首要项目”。
自2007年试图从索马里政府手中夺权以来，青年党一直控制着巴科勒州及下谢贝利州。本月早些时候，青年党表示将解除去年设下的对外国人道主义组织支援的禁令。而联合国各机构正在就如何保护激进分子控制地区内的机场跑道与青年党“进行对话”，以便提供援助。
1991年穆罕默德·西亚德·巴雷下台后的近二十年以来，索马里一直处于内战状态，没有一个正常运作的中央政府。鲍登就指出，虽然有一些食物能够到达受灾地区，但过去一年高达270％的通货膨胀率让当地居民根本无法买到商品。援助机构采取的援助措施中，就包括给当地居民发放现金券，并与商界讨论冻结物价。
“这些地区的人民所面临的真正危机是贸易的崩溃，”鲍登说，“他们大多是农牧民，已经失去了农作物，现在连牲畜也没了，还要处在非常糟糕的贸易环境中。”
附：
索马里：海盗国家的真相——访谈穆罕默德．哈珊
2010-8-05
访问■葛雷高里．拉鲁（Grégoire Lalieu）、米雪．柯隆（Michel Collon）
翻译■李文吉
按
近年来，非洲索马里海盗猖獗，震惊国际，索马里被视为21世纪新型态的海盗国家。索马利亚原本很有机会发达起来的：它有优势的地理条件、石油、矿产，而且国境内只有单一宗教与单一语言；这在非洲是少有的现象。
索马里原本可成为区域内的强国，但实际上却完全不同：饥荒、内战、掳掠、海盗、炸弹攻击。这个国家是如何沉沦的？为什么索马里将近20年没有政府？这些劫持勒赎我们船只的海盗背后的丑闻有哪些？
在未来的「了解伊斯兰世界」系列中，穆罕默德．哈珊（Mohamed Hassan）首先为我们解释，帝国主义势力为何与如何在索马里运用混沌理论。
穆罕默德．哈珊是地缘政治学与阿拉伯世界专家。他生于亚的斯亚贝巴（Addis Abeba，埃塞俄比亚首都），曾参与1974年社会主义革命中的学生运动。他先在布鲁赛尔（比利时首都）专攻公共行政，后来到埃及研读政治。
哈珊曾经出任埃塞俄比亚的外交官，派驻华盛顿、北京与布鲁赛尔。他曾经在2003年出版《美军佔领下的伊拉克》，对于阿拉伯民族主义、伊斯兰运动与弗兰芒民族运动（比利时国内的民族矛盾）也有不少相关论述，是当代关于阿拉伯与穆斯林世界最杰出的专家之一。
▲非洲索马里海盗猖獗，被视为21世纪新型态的海盗国家。图为2009年11月，法国海军于索马里海岸拦截一艘疑似为海盗的船只。
问：海盗在索马里是如何发展起来的？那些海盗是什么人？
答：从1990年起，索马里就没有政府存在。这个国家落到军阀手中。欧洲与亚洲船只趁着混沌到索马里沿海捕鱼，既不申请许可也不尊重基本法令。他们不遵守他们本国的保护物种的捕捞配额规定，而且他们使用的渔捞技术（甚至是炸药！）已对索马里海域资源造成巨大的损害。
不只如此！一些欧洲公司也引进黑道，在索马里海岸倾倒核能废料。到了2005年金融海啸爆发，这些废料的极大一部分甚至已进入索马里的土地上。民众开始得到前所未见的怪病。这是海盗出现的背景。
索马里渔民的渔捞技术原始，因而更无法糊口。因此他们决定保护自己和他们的海洋。这正是美国在1756年到1763年内战期间对付英国的作法：没有海军的华盛顿总统找海盗保护美国海域。
培植虚弱而分裂的国家
问：索马里国家组织几乎20年不存在！这么可能？
答：这是美国所采取的战略结果。在1990年，这个国家遭到武力冲突、飢荒与劫掠所蹂躏；国家崩溃了。对此状态，几年前在此发现石油的美国在1992年发起「恢复希望行动」。美国海军陆战队第一次干预非洲，想控制一个国家。这是头一遭以人道干预的名义发动军事入侵。
问：所谓「恢复希望行动」，让我们想起「无国界医师」创办人贝尔纳．库希内（Bernard Kouchner）在索马里海滩着名的米袋展示？
答：是的，大家都记得这些照片是如何被小心的展示出来。但是真正的理由是战略性质的。一份美国国务院的报告建议，在苏联集团瓦解之后，美国必须保持独霸全球的超级强权地位。为了达成此目标，这份报告倡议美国在非洲佔有一个霸权位置，以取得其巨量的原物料。
问：不过，「恢复希望」即将失败。连好莱坞电影《黑鹰计划》裡可怜的美国大兵都遭到「索马里坏蛋叛军攻击」……
答：美国士兵的确是被索马里一个民族反抗军打败了。从那时候起，美国的政策是让索马里处于无政府状态，甚至是巴尔干半岛化。这是以往英国的老招式，也运用在许多地方：培植虚弱而分裂的国家，以利于宰制它们。这就是索马里国家机器几乎20年不存在的原因。美国实行一种混沌理论来阻止索马里任何一种和解，并维持国家的分裂。
问：在苏丹，内战的缘故，艾克森石油公司发现石油之后被迫撤离那个国家。所以，让索马里陷入混沌而无法掠夺已经发现的石油，这不是违背美国利益吗？
答：掠夺石油不是美国人的优先考量。美国知道石油蕴藏就在那里，但也不须立即开採。在它的战略里有两个更重要的因素。
第一是，防止竞争者和一个富裕而强大的索马里国家进行内部协商。你拿苏丹比较，是很有意思的。美国在苏丹发现石油是30年前的事，苏丹现在把石油卖给中国。同样的事也可能发生在索马里。阿卜杜拉．尤素夫（Abdullah Yusuf ）还是过渡政府总统时去了中国，虽然他是美国支持的。美国传播媒体强烈地批评了那次访问。
事实上，美国对于那件事也没法担保：如果一个索马里政府明天建立起来，不管其政治色彩为何，它可能采取一个独立于美国之外的战略而和中国做生意。西方帝国主义者不希望看到一个强大而团结的索马里国家。
这个混沌理论的第二个目的和索马里的地理位置有关，这对欧洲与美国帝国主义者是很有战略价值的。
殖民时代国境线的灾难
问：为什么很有战略价值？
答：议题在于控制印度洋。你可以看看地图。就像我前面说的，西方势力对于索马里海盗的发展占有重要的因素。但是他们不说实话，也不对他们的罪行做出救赎，西方势力一方面批评海盗现象，另一方面把他们在此地区军事部署的存在正当化。北大西洋公约组织就在在打击海盗的名义下，把海军部署到印度洋。
问：真正目的是什么？
答：控制崛起国家，主要是印度和中国的经济发展。世界上半数的货柜运输与70％的石油产品的总运输量都要经过印度洋。从那个战略观点看来，索马里佔有非常重要的位置：这个国家有着非洲最长的海岸线（3,300公里），并且面临阿拉伯湾与霍尔木兹海峡，这是此区域经济的关键项目。
而且，如果索马里问题取得某种和平解决方桉，一方面非洲国家之间的关系，和另一方面印度和中国的关系，可以透过印度洋取得发展，那些美国的竞争者就可以在那个非洲地区发挥影响力，可以透过莫桑比克、肯尼亚、马达加斯加、坦噶尼喀（坦桑尼亚的大陆部分）、桑给巴尔（Zanzibar，坦桑尼亚的岛屿部分）、南非等等和印度洋有关的国家轻易就可进入亚洲市场，并发展出丰硕的经济关係。
曼德拉在担任南非总统期间，曾提及需要一种从新的经济关係出发的印度洋革命。美国和欧洲不要这个方桉。那就是为何他们宁愿维持索马里的不稳定状态。
问：你说美国不希望看到索马里和解。但是索马里分崩离析的根源是什么？
答：为了了解这种混沌状态，我们必须探讨索马里的历史。
这个国家曾经遭受殖民强权的分割。索马里融合意大利殖民的南部和英国殖民的北部，在1959年独立。但是索马里人也居住于肯尼亚、埃塞俄比亚和吉布提（Djibouti）的某些地区。新的索马里国在它的国旗上是一颗五角星星，五道尖芒代表索马里传统领域的一部分。这个图像背后的讯息是：「两个索马里已经合在一起，但有三个索马里亚仍然被殖民中。」
当时控制肯尼亚的大英帝国面对这些主张的适法性问题时，在索马里主张的肯尼亚地区举行一次公投。由索马里种族佔多数的人口中有87％的人投票赞成与索马里统一。
公投结果发表后，一个肯尼亚的民族派领袖朱摩．肯亚塔（Jomo Kenyatta）威胁，如果他们把部分领土划给索马里的话，就要把英国殖民者赶出去。因此大英帝国决定不考虑公投结果，使得直到今天，有一大批索马里人族群还住在肯亚境内。你必须了解，对于索马里，这些殖民时代的国境线是很真实的灾难。国境划分的议题在非洲大陆是很重要的辩论主题。
社会主义理念散布开来
问：那个辩论的议题是什么？
答：在1960年代，随着许多非洲国家的独立，在我们称之为「蒙罗维亚集团」与「卡萨布兰加集团」之间有过一次大辩论。这后来包括摩洛哥、索马里与其他国家认为，从殖民时期遗留下来的国境线需要重新讨论。对他们来说，这些国境线没有合法性。多数非洲国家和它们的国境线是殖民主义的产物。
最后，现今「非洲联盟」的前身「非洲统一组织」（Organization of African Unity）明令，这些国境线是无可争议了：回头争论这些国境线，只会在非洲大陆各处引发内战。非洲统一组织的创建人之一，坦桑尼亚的朱力亚斯．尼雷尔（Julius Nyerere，坦桑尼亚前总统）日后坦承，这项决议是最好的结论，但是他很惋惜索马里国土的不完整。
问：索马里遭到殖民势力瓜分，有什么冲击？
答：就是和邻近各国产生紧张关系。索马里主张重划国境那些年，埃塞俄比亚变成美帝主义的一个堡垒。美国在肯尼亚与厄立特里亚也有军事基地。这时索马里还是个年轻的、牧歌般的民主国，想要建立自己的军队。目标是在已有武力的邻国面前不要显得文弱，并希望支持埃塞俄比亚境内的索马里人运动，甚至必要时以武力重获某些领土。但是西方势力反对索马里建立军队。
问：因此索马里和邻国的关系紧张。反对索马里这项建军计画是不合理的吗？那会引发战争，不是吗？
答：西方才不在乎非洲人间的冲突，只在乎它自己的利益。美国和英国当时在埃塞俄比亚、肯尼亚与厄立特里亚提供人力物力训练军队。这些国家还处于非常压迫人的封建制度下。但是它们也是服从于西方利益的新殖民地政权。另一方面，索马里掌权的力量还是比较民主而独立的。因此，西方没兴趣对它们无法控制的国家提供协助。
结果，索马里决定求助于苏联。这使西方势力大为震惊，并担心苏联的影响力会深入非洲。那些担心在1969年的政变时变得更加重要。
问：你的意思是？
答：社会主义的理念在那个国家散布。有个重要的索马里族群的确住在南也门的亚丁。然而，是英国把印度的共产党人、民族主义者等等它认为危险的人流放到此地。这些人通常是被捕后被送到亚丁，使亚丁的民族主义和革命的理念快速发展，后来并影响也门人与索马里人。在具有马克思理念的公民影响下，一群军官在1969年发动政变，西亚德．巴雷取得索马里政权。
学生与群众自动地动员起来
问：那次政变的原因是什么？
答：索马里政府的腐败。不过它掌握了使索马里变成地区强权的关键：战略位置，单一语言和众多共同的文化元素。这在非洲很罕见。但是由于错失经济发展，这个政府制造出有利于族群分裂的环境。
索马里精英为了从政而分裂。每个人都创立自己的政党，而无任何真实的党纲，并从现存的族群中征召选民。这使得分裂加剧而一点作用都没有。自由主义类型的民主政治事实上不适用于索马里：3百万人口的国家竟然曾经有过至少63个政党！那个政府甚至于无法採行某种官方语言，而在行政系统制造出严重的困扰。
教育方面也很嬴弱。官僚系统、警察与军队倒是建立起来了。这将在日后的政变扮演要角。
问：「进步」！来自军方？
答：军队是索马里唯一有组织的机构。作为一种压迫工具，它本来是用来保护所谓的文人政府与精英的。但是对于许多来自于不同家族与地区的索马里人来说，军队也是没有界限、没有部族主义、没有氏族分裂的一个交流场域。这是从亚丁来的马克思主义理念可以在军中流传的原因。因此那次政变是由民族主义的军官领导的。他们对于社会主义没有充分的知识，但是他们同情那些理念。而且他们知道越南的情况，反帝的感情也因此建立。熟悉马克思与列宁教诲的平民在索国缺少一个大型政党，就转而支持政变，并成为掌权的军官的顾问。
问：索马里政变带来什么改变？
答：带来一项重要的正面倾向：新政府很快的採用一种官方语言。同样的，苏联和中国也协助索马里。学生与群众自动地动员起来。教育与社会状况得到提昇。政变后的几年是索马利亚人前所未见的好光景，直到1977年。
问：发生什么事？
答：被殖民势力分化的索马里为了夺回奥加登地区，出兵攻击埃塞俄比亚。奥加登主要人口是索马里人。当时埃塞俄比亚本身是社会主义国家，受到苏联支持。这个国家曾经长期处于帝王塞拉西的统治。但是在70年代，发生了一次重要的动员要推翻他。我本人亲身参与的学生运动提出四项要求。第一，非暴力的与民主的解决与厄立垂亚的紧张关係。第二，实行一个能把土地分配给农民的土地改革。第三，建立民族平等的政策；埃塞俄比亚是一个被精英统治的多民族的国家，精英无法代表民族的多元性。第四，废除封建制度并建立民主国家。就像在索马里，军队是埃塞俄比亚唯一有组织的机构，平民也和军官们携手，在1974年推翻塞拉西。
自由市场造成中产阶级混战
问：这两个受到苏联支持的社会主义国家是如何起冲突的？
答：埃塞俄比亚革命后，为了解决两国的矛盾，包括苏联、古巴与南也门在内的代表团，和埃塞俄比亚与索马里举行圆桌会议。卡斯特罗来到亚的斯亚贝巴（埃塞尔比亚首都）和摩加迪沙（索马里首都）。对他而言，索马里的要求是合理的。最后，埃塞俄比亚代表团同意索马里的要求。两国签署协议，同意在做出决议前不做挑衅动作。事态似乎有了好的开始，但是索马里没有遵守协议……
埃塞俄比亚代表团回到国家两天后，季辛吉，尼克森的前国务卿出现在摩加迪沙。季辛吉代表一个非正式组织：「撒哈拉俱乐部」，由巴列维国王的伊朗、摩布杜（Mobutu）的刚果、沙特阿拉伯、摩洛哥与法国与巴基斯坦情报机关组成。那个组织的目的在于反制苏联对于波斯湾与非洲的渗透。在撒哈拉俱乐部的威胁利诱下，西亚德．巴雷做出攻击埃塞俄比亚的毁灭性的错误战略。
问：那场战争的后果是什么？
答：苏联撤离那个地区。仍在西亚德．巴雷领导下的索马里被纳入帝国主义势力的新殖民主义网络中。这个国家在军事冲突后损失惨重，世界银行和国际货币基金会负责「重建」。这又加剧索马里中产阶级的混战。各个地区的精英都想获得自己的市场。他们在部族之间製造分裂，并且使得国家逐渐走上孤立，直到1990年西亚德．巴雷垮台为止。从那时候起，每一任国家领导都学他。
问：但奥加登战争的30年后，相反的场面发生了：埃塞俄比亚在美国的支持下攻打索马里……
答：是的，就像我说的，「恢复希望」失败后，美国宁可让索马里继续乱下去。不过到2006年，有一个自发的运动在「伊斯兰法庭」这个武装组织的发展下，起来对抗地方军阀，以使国家恢复统一。那是一种群众起义（Intifada）。
美国为了阻止这个运动重建索马里，忽然决定支持它先前拒绝承认的「过渡性联邦政府」。事实上，美国人明白他们维持索马里一盘散沙的计划不再可行：有个运动──还是伊斯兰运动！──即将走上全国的大和解。为了破坏索马里的统一，美国决定支持「过渡性联邦政府」。但是后者毫无社会基础与军队。因此埃塞俄比亚军队在华盛顿的指挥下攻击摩加迪沙（索马里首都），准备推翻「伊斯兰法庭」。
「伊斯兰法庭」脆弱的一环
问：成功了吗？
答：没有，埃塞俄比亚军队被击败而撤离索马里。伊斯兰法庭组织分散成几个运动组织，至今仍控制国家大部分地区。至于阿卜杜拉．尤素夫的过渡性政府，它垮台了，美国以伊斯兰法庭的前发言人谢赫．谢里夫（Sheik Sharif ）取代之。
问：所以，谢赫．谢里夫（Sheik Sharif）已经转向「另一个阵营」？
答：他曾是伊斯兰法庭的发言人，因为他是一个不错的雄辩者（orator）。但是他没有政治知识。他搞不清楚帝国主义或民族主义。西方势力也因此扶持他。他是「伊斯兰法庭」脆弱的一环。他现在领导的虚假政府是在吉布提制造出来的。这个政府在索马里没有社会基础或权威。它只存在于国际关系上，因为帝国主义势力支持它。
问：在阿富汗，美国说他们要和塔利班协商。那他们为何不和索马里的伊斯兰团体寻求讨论空间？
答：因为那些团体要取代外国占领者，让索马里人民得到民族和解。结果，美国希望瓦解这些团体：透过伊斯兰运动或是「联邦过渡性政府」达成的民族和解不合乎帝国主义势力的利益。民族主义的反抗运动在当地萌芽，并对抗亚的斯亚贝巴（Addis Ababa，埃塞俄比亚首都）的亲帝国主义政府。实际上美国的混沌理论已经在整个区域制造出动乱。现在他们把动乱输出到厄立特里亚。
问：为什么？
答：这个小国家实行独立的民族政策。厄立特里亚对于整个区域有一个愿景：「非洲之角」（索马里、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚）不需要外国势力的干预；在互相尊重的基础上，它的财富应该足以建立新的经济关系。厄立特里亚认为，这个区域必须联合起来，各国必须能够讨论它们的问题。当然这个政策吓死美国人，深怕其他国家跟进。所以他们指控厄立特里亚输送武器到索马里，还在埃塞俄比亚煽动骚乱。
问：厄立特里亚没有输送武器到索马里吗？
答：连一颗子弹都没有！这纯粹是宣传伎俩，就像他们指责叙利亚军援伊拉克反抗军那样。厄立特里亚的愿景符合我们前面说的印度洋革命计划。西方势力不希望如此，并想把厄立特里亚弄回到他们控制的新殖民主义国家圈，例如肯尼亚、埃塞俄比亚或是乌干达。
问：索马里境内没有恐怖份子吗？
答：帝国主义势力一直以来都将争取自身权利的人民标示为恐怖份子。爱尔兰人直到他们签署协议之前都是恐怖份子。阿巴斯（Abbas）（现任巴勒斯坦民族权力机构主席）曾是恐怖份子。现在他被视为朋友。
问：但是我们听说盖达组织（被指为拉登组织的恐怖组织）出现在索马里？
答：盖达组织到处都有，从比利时到澳洲都有！隐形的盖达组织是一个标志，被美国设计来向大众说明并合理化军事行动。如果美国向美国人和大兵说：「我们要派兵到印度洋和中国打仗。」百姓当然都会害怕。但是如果你告诉他们，出兵只是为了攻击海盗和盖达组织，就没问题。然而真正的目的是不一样的。包括将势力伸入未来几年内将成为主要冲突舞台的印度洋区域。
▲2009年5月索马里亚丁湾，美国海军组成的海上搜检队接到商船发出的求救信号后，出动海军接近一艘有嫌疑的海盗船。
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