：官进胜 来源：《当代世界与社会主义》2011年第3期
在2010年委内瑞拉国民大会选举中，总统胡戈·查韦斯领导的委内瑞拉统一社会主义党（PSUV）失去了关键的2/3议会席位。反对党联盟欲利用选举结果推进国内的“多元”民主进程，一些外国政府和媒体也对委内瑞拉政治生态的力量对比与变化进行了不利于左翼政权的各种解读。这一选举结果对致力于推进玻利瓦尔革命和“21世纪社会主义”的左翼政权提出了严峻挑战，委内瑞拉的未来之路充满变数。
一、国民大会选举与国内政治力量嬗变
2005年，委内瑞拉反对党联合抵制当年的国民大会选举，查韦斯领导的第五共和国运动获得了116个代表席位，超过2/3绝对多数，其余席位也由支持查韦斯的党派获得。[1] 2010年的国民大会选举于9月26日举行，共选举产生165名国民大会代表。其中，110名代表由全国87个选区直接选举；52名代表由党派产生，每一省份根据其人口可以拥有2—3名党派代表；其余3名代表由原住民选举产生。
1．执政党与反对党的政治角力
在2010年的国民大会选举中，总计6465人登记参选国民大会代表，约1750万合格选民参与投票。委内瑞拉统一社会主义党拥有约700万党员，属国内第一大党派。2009年6月，委内瑞拉的反对党宣布成立反对党联盟——民主团结联盟，此后约50个政党加入这一联盟，其中16个属于国家政党，其余属地方党派，主要包括民主行动党（Democratic Action）、社会主义运动（Movement for Socialism）和激进事业（Radical Cause）等政党组织。
由于国内主要党派都没有抵制此次选举，2010年国民大会选举的投票率达到66.45%，而2005年投票率仅为25%。委内瑞拉统一社会主义党获得96席，民主团结联盟获得64席，全民祖国党（Fatherland for All,PPT）获得2席。查韦斯领导的统一社会主义党失去了2/3多数席位，这就意味着没有反对党的支持，查韦斯将不再可能修改宪法。同时，统一社会主义党也未达到3/5多数，通过具有约束力的法案至少需要三名非统一社会主义党的代表支持。在最终的统计中，统一社会主义党获得了48.3%的选票，在国民大会中占有58.18%的席次比例，而民主团结联盟的得票率为47.2%，与执政党只相差1.1%。[2]
2．大选结果得失分析
在2005—2010年两次国民大会选举期间，委内瑞拉国内政治充满着对立与角力。反对党退出选举以及民众的广泛支持使得查韦斯领导的政党在国民大会中占有绝对多数席位。然而，此后的查韦斯不断卷入各种纷争。2007年，查韦斯意图修改宪法产生了不利于左翼政权的严重政治后果。因此，2010年的国民大会选举是对左翼政府过去五年表现的一次全民公决，也是2012年总统大选前的一次民意测验。由于国内反对党也积极投入此次选举，2010年的选举可被视为对左翼政府支持率的首次客观评价。
2010年委内瑞拉国民大会选举结果[3]
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党派 |
得票数 |
所占比例（%） |
获得席位 |
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统一社会主义党（PSUV） |
5,451,419 |
48.3 |
96 |
|
民主团结联盟（MUD） |
5,334,309 |
47.2 |
64 |
|
全民祖国党（PPT） |
354,677 |
3.1 |
2 |
|
其他党派 |
155,429 |
1.4 |
3 |
|
总计 |
11,295,834 |
164 |
无论以何种视角考量，统一社会主义党在此次选举中都是赢家。大选前一些分析家认为左翼政府的支持率将急剧下滑，可能失去国民大会的控制权，但统一社会党结果却获得165个席位中的96席。尽管比2005年的116席有所减少，但失去这些席位并不会产生灾难性后果，左翼政府只需再争取三位代表就可达到3/5多数，一般法案便可顺利通过。
与2005年的抵制选举相比，反对党联盟在选举中取得了巨大的胜利。抵制2005年国民大会选举产生了灾难性后果，不仅没有使查韦斯丧失合法性，反而使得左翼政府不会遇到任何立法阻力，反对党却沦为不起任何作用的政治评论员。在2010年的国民大会选举中，反对党联盟获得了64个代表席位，成为民主机制中名副其实的反对党。统一社会主义党没有能够获得2/3以上席位，反对党便可以在国民大会中阻止左翼政府的官员任命与宪法修改。如若民主团结联盟能保持这一强劲势头，此次胜利有可能转化为2012年总统选举的胜利。
查韦斯执政以来，国内外的政治势力对委内瑞拉民主机制的合法性不断提出质疑。然而，此次国民大会选举并未遭致此种疑问，证明了委内瑞拉民主选举的公平与公正。一项调查结果表明，委内瑞拉两家国有电视台以及四家私营电视台的60.3%的政治广告都倾向于反对党[4]，所以指责左翼政府控制媒体毫无根据。
此外，每一政党联盟可以邀请30名外国选举监察员，因此美洲国家组织（OAS）的150名代表以及欧盟、联合国与其他组织的代表都获得邀请，参与监督选举，结果一致评价选举公开与公正。然而，委内瑞拉的政治对立依然严重，执政党与反对党都有必要回归民主程序，把选举中邪恶的人身攻击逐渐转化为对民主机制的诉求。总体而言，本次选举的结果体现了委内瑞拉的民主，但这种民主非常脆弱，还要在未来的选举中得到考验。
二、左翼政府政策与策略新调整
2010年国民大会选举结束后，委内瑞拉左翼政府和统一社会主义党便着手调整国家和政党的政策与策略，不仅确立了党的指导思想，在党内开展新一轮的“3R”运动，而且也调整了对待中产阶级的立场、本国的经济与农业政策，以期为继续和长期执政奠定更加坚实的政治、经济与社会基础。
1．政治目标的调整与确立
早在2008年初，委内瑞拉统一社会主义党就制定了一份党纲草案，后经党代表与民众的多次辩论与修改，特别是在此次国民大会选举之后，这一纲领最终得以确立。该纲领系统阐述了统一社会主义党与左翼政府未来的政治目标以及为实现这一目标而应采取的必要措施。
统一社会主义党是实现玻利瓦尔革命目标的工具，而党的首要任务就是捍卫玻利瓦尔革命以及建设“21世纪社会主义”，促进社会主义革命目标的最终实现。
统一社会主义党的另一主要目标就是致力于全体委内瑞拉以及拉美和加勒比人民的团结与解放，脱离资本主义和帝国主义的世界体系。为了摆脱新自由主义与资本主义的全球市场，左翼政府与统一社会主义党将寻求新型的联盟，在团结的基础之上努力寻求与别国政党的合作与交流。但是，统一社会主义党奉行的国际主义不是简单的“国际友爱”，而是要创建一种真正的国际反帝团结阵线，对抗帝国主义的种种霸权行为。
左翼政府与统一社会主义党坚信，民众的参与对于国家管理至关重要，是实现“21世纪社会主义”的政治与经济目标的基石和保障。为此，政府致力于建设一个以民权委员会（Councils of Popular Power）为基础的国家，民众拥有广泛的民主参与权利，最大限度地保障公民参与决策，市政府、社区委员会以及公社将获得更多的决策权。
左翼政府与统一社会主义党的具体目标还包括消除贫困、弘扬民主与人文价值理念以及反对帝国主义。同时，统一社会主义党对资本主义的增长方式也提出批评，认为“资本主义与人类和其他物种的生存状况相抵触，非理性的社会经济体制忽视人类的真正需求，并根据自己的行为理念无休止地追求利润最大化”[5]。因此，“21世纪社会主义”是委内瑞拉的唯一理性选择。
2．统一社会主义党的“3R”运动
选举结束不久，查韦斯提出要纠正以往的错误，完善社会机制，深化委内瑞拉的“玻利瓦尔革命”。为此，他呼吁在政府和700万统一社会主义党党员中开展新一轮的“3R”运动，即“修正、纠偏与继续”（Revision,Rectification and Readvance），为获取2012年总统大选的胜利奠定坚实基础。
尽管统一社会主义党在此次国民大会选举中获得了58%的席位，但并没有实现获得2/3议席的目标。反思选举结果，查韦斯坦言，“最佳与最差的结果都没出现，玻利瓦尔革命把目标定的太高，但却没有达到2/3议席。我们应对此反省，展开深刻的自我批评。社会主义革命仍将继续，我们要修正自己的政策与纲领，纠正错误，重新启程，但我们不会懈怠，更不会与资产阶级妥协，并将以时代赋予我们的节奏和速度推进委内瑞拉的社会主义建设”[6]。
十余年来，左翼政府在脱贫、公共医疗以及教育方面成绩斐然，公民的政治参与更加通畅。然而，不断攀升的犯罪率、国企的腐败丑闻与持续的经济衰退引发了公众的不满，也是反对党攻击的主要目标。民主团结联盟总书记莱蒙·阿维雷多在国民大会选举后表示，“委内瑞拉应更多关注社会安全、通货膨胀以及对私有财产的保护”[7]。
查韦斯誓言整顿统一社会主义党与重振社会规划，因为官僚主义使政府规划无法实施，党内高层官员腐败现象严重，整党与惩治腐败刻不容缓。统一社会主义党内的“红色浪潮”组织负责人斯大林·佩雷斯认为，“党内的一些官员没有意识到革命处在危急之中，不了解如何发动与动员革命群众，闭门制定党的路线方针，并把群众视为大选前夕可以利诱的商品，严重挫伤了人民的积极性与创造性。当前，我们应当立即在工人和民众中充分讨论党和政府的方针政策。我们现在还有时间，也许明天就太晚！”[8]
3．对待资产阶级与中产阶级的不同立场
选举结束后，左翼联盟中具有资产阶级思想的改良主义者认为，选举结果证明了玻利瓦尔运动缺乏足够的民众支持，财产充公等政策使得中产阶级渐行渐远。因此，左翼政府应放慢革命的步伐，与代表“国家利益”的反对派和资产阶级达成妥协。但是，具有马克思主义思想的左翼人士则认为，大选的结果表明民众对缓慢的革命进程愈发不满与失去耐心，资产阶级仍在控制国家经济的命脉，运用经济手段攻击和破坏左翼运动，左翼政府应采取严厉措施打击资本家和地主阶级，使他们丧失反击革命运动的能力。
2010年10月2日，查韦斯与新当选的国民大会代表座谈并发表讲话，强调绝不会向资产阶级妥协，并且在资本主义和社会主义之间根本不存在革命的“第三条道路”。同时，在革命进程中也应避免极端主义，急躁与冒进像消极与颓废一样危险，左翼政府应当制定正确的路线方针来实现既定目标，把一切都收归国有的政策只会把中产阶级拱手送给反对党。
如何争取中产阶级一直是左翼政府关注的重点。查韦斯表示，委内瑞拉的政治对立异常严重，但我们不能在政治上采取极端措施。有人认为我们缺乏争取中产阶级的政策，把中产阶级送给了敌人。然而，我们必须明白中产阶级不是革命的敌人，小资产阶级也不是革命的敌人。如果我明天签署法令没收所有中小产业，我们党内的一些同志与分析家将会欣喜万分。但是，如此的行为却是疯狂的举动！
其实，委内瑞拉的中产阶级还可进一步加以区分。中上阶层主要包括律师、大学教授、银行经理和政客，享有一定的特权，其立场观点更加接近大资产阶级。中下阶层主要涵盖小店主、小农与银行职员等，与工人阶级更为接近，构成主要的争取对象。然而，争取中下阶层的同时并不能向大银行家和资本家让步与屈服，而更要显示革命的坚定性与决心。
左翼政府应清晰地表明国有化运动只是涵盖大资本家、大银行家和大地主，根本不会把小企业、小农场和小店铺收归国有，而国有化只会给他们带来好处。一部分中产阶级受到资产阶级的蒙骗，但左翼力量可以通过把大资本家的资产收归国有，让中小产业主意识到与工人阶级一起同垄断资本主义势力进行斗争可以使他们大为受益，这一部分群众就能自觉加入革命的阵营。就其本质而言，国有化的目标并不针对占人口90%的工人、农民和小企业主，而是针对只占人口10%，却占有绝大部分社会资产的寡头阶层。
4．经济与财政政策的取向
委内瑞拉的经济深受国内政治与社会动荡的影响。1978—1998年，委内瑞拉的人均GDP下降了21.5％。2001年12月，委内瑞拉商会组织反政府总罢工，引起了国内政治与社会的动荡。2002年4月，查韦斯政府被军事政变推翻。虽然政府在48小时内又恢复了权力，但社会动荡却在持续，反对派继续寻求法律外的途径试图推翻政府。
尽管查韦斯政府不断进行国有化运动，私有企业的规模和发展速度还是快于公有企业。2009年，私营企业占GDP的比例为70%，公有企业只占30%，这一比例甚至低于1998年查韦斯上台执政时的数据。左翼政府执政十余年后，大资本家与财团仍然牢牢控制着委内瑞拉的经济命脉，导致委内瑞拉成为拉美地区第四大贫富差距最为悬殊的国家，最为富有的10%的人口掌握36.8%的资金，最为富有的30%的人口掌握65.1%的资源，而赤贫者只能依靠0.9%的资源勉强为生。
查韦斯就任总统之初，委内瑞拉的通货膨胀为29.5%，三年之后下降到12.3%，但在2008年9月却达到36％的新高。委内瑞拉出现严重通货膨胀的主要原因之一是实行固定汇率制，并且对本国货币定价过高。委内瑞拉货币玻利瓦尔目前与美元的汇率为2150∶1，2003年1月为1600∶1，而合理的比率应该约为4200∶1。高估的汇率与目前的高通胀将会对委内瑞拉的中长期发展带来危害，将会对除石油产业外的国内其他产业带来巨大压力，使发展不可持续。
委内瑞拉的经济困境只有通过国有化与计划经济才能解决，而苏联模式社会主义的弊端掩盖和抹杀了国有化与计划经济的巨大成就。其实，苏联的解体并非源自计划经济，而是源自这一体制中的官僚、腐败与管理不善。因此，委内瑞拉需要计划经济，但必须是摆脱官僚主义的计划经济。只有如此，才能解决私营产业比例过大的问题，振兴国家经济，抑制通货膨胀以及消除贫富差距。
此外，普通工人应直接参与经济与社会的管理。如若缺失这种管理权，就会滋生脱离实际的经验主义和官僚主义，委内瑞拉的社会主义事业也会面临重大威胁。
5．农业与粮食政策的革新
委内瑞拉的农业生产极具潜力，但农业发展却严重滞后，粮食主要依赖进口。左翼政府已经采取措施，把一些银行和闲置土地收归国有，向农业合作社和国有农场提供资金支持，建立经销商和国有食品市场网络，但这些措施还是无法有效保障国家的粮食供给。
国内著名农资集团艾格罗纳（Agroislena）的市场占有率达70%。左翼政府经过不懈努力，终于将这一公司收归国有。查韦斯随即宣布这一国有公司的12种化肥价格降低49.3%，260种农药价格降低43%，黑豆 、玉米和水稻种子的价格平均降低41.7%，农民从中大为受益。[9]1998年，政府对农业的财政拨款不到5亿玻利瓦尔，2009年却增长到200亿玻利瓦尔。
此外，左翼政府强调国家应减少对跨国食品集团的依赖程度，增强对国际粮价波动的抵抗力。实现这一目标也只能通过农业革命，把大地主的土地收归国有，以国有农场逐渐取代现有的资本主义农业生产方式，以国有粮食经销网络取代私人粮食垄断集团，并以政府规定价格出售粮食。查韦斯强调，“我们不能把粮食拱手送给资本主义用于剥削，我们要建立社会主义的粮食分配与营销体系。我们的步伐要加快，这关系到革命的未来。我们一定要把委内瑞拉变成一个农业强国。”[10]
三、左翼政府面临的挑战与未来
尽管国民大会选举后进行了广泛的政策与策略的调整和改革，委内瑞拉左翼政府还是面临国内外各种反对势力的威胁与挑战，左翼联盟和统一社会主义党内部思想也有待协调，左翼政府能否摆脱拉美左翼的宿命，实现长期执政还有待历史的见证。
1．国内外反对势力的威胁与挑战
左翼政府的主要威胁来自国内的反对势力，如民主团结联盟、旧的工会联盟、教会机构、大资本家以及旗下的私营传媒等各方力量。对左翼政府来说，关键问题在于反对派不仅欲以和平民主的方式实现政权更替，而且更主要的是试图依赖政变和罢工推翻查韦斯领导的左翼政权。2002年的军事政变以及2003年的石油行业罢工都由反对派策划与领导。2005年12月，反对派举行抵制国民议会选举的活动。2006年12月，反对派又谋划抵制总统选举，以否认左翼政府的合法性。尽管反对党联盟参加了2010年国民大会选举，但并不能充分表明反对派已经放弃罢工与政变等非和平手段促使左翼政府下台。
反政府人士不断宣称，查韦斯的成功源自其民粹主义宣传以及对国内政治的娴熟操控，并非进行了成功的社会改革或对财富实施了有效再分配。左翼政府奉行的经济模式在20世纪70—80年代的拉美地区曾有过灾难性经历，必然导致生产瓶颈的显现、财政与金融问题加剧、通涨加速与实际收入的骤降。查韦斯上台之初承诺国家将会实现政治与社会稳定，但他执政十余年后国内暴力却日渐加剧。
左翼政府的另一主要威胁乃是美国政府及其非政府机构。通过国家民主基金会和美国国际发展机构，美国政府每年给予委内瑞拉国内反对派大量资助。小布什政府任内还进行了一系列的经济与金融制裁，试图在拉美与世界范围孤立委内瑞拉，使左翼政府不可为继。不过，尽管反对派从美国获得大量资金支持，却仍犹如一盘散沙，难以对左翼政府构成有力的挑战。但是，如果反对派在美国的帮助下切实整合自身力量，左翼政府将面临更大的阻力与挑战。
2．左翼联盟与党内的异见
除了面临反对派的威胁与挑战以外，左翼政府还面临联盟内部“左倾”和“右倾”力量的歧见。委内瑞拉共产党（PCV）主要从意识形态出发，声称统一社会主义党缺乏改造资本主义的内在本质，不符合马克思列宁主义的思想路线，不愿加入统一社会主义党。社会民主党（PODEMOS）和全民祖国党（PPT）素被视为左翼联盟内部具有“右倾”思想的党派，他们也拒绝加入统一社会主义党，反对统一社会主义党的组织机构以及党纲的起草方式等。社会民主党领导人伊斯梅尔·加西亚在媒体中公开指责查韦斯的“法西斯思维方式”以及反对多元主义的“单一思想路线”，并警告查韦斯可能走向独裁。
不仅左翼联盟存在分歧，统一社会主义党内部也存在纷争。委内瑞拉全国工会组织的领导人奥兰多·奇里诺对统一社会主义党进行了坦率的批评，其观点在党内“左倾”势力中很具代表性。他认为，左翼政府领导下的委内瑞拉在向国家资本主义发展，而并非迈向社会主义。私有财产继续存在，工人仍然受到剥削。奇里诺担心，统一社会主义党将会成为政府的另一个附庸，很难协调与激进运动相对立的市长、总裁和官僚之间的关系。[11]
3．历史循回抑或左翼复兴？
二战之后的拉美政治模式不断在左右之间循环。美国通过政策干预和政治代理人等方式支持建立的政权与依靠民主和社会主义运动上台执政的中左政权不断变换。那么，包括查韦斯政府在内的当今拉美中左政权是循环模式的产物，还是具有坚实国内底蕴，能够持续执政的政权？
随着法西斯主义在二战后的覆亡，拉丁美洲也与世界其他地区一样，民主运动与社会主义革命风起云涌。1945—1952年间，中左的社会民主力量、民粹主义者以及各种公民联合政府在智利、阿根廷、委内瑞拉、危地马拉、巴西和玻利维亚纷纷上台执政。然而，20世纪40年代末期，杜鲁门主义的兴起以及冷战的加剧促使美国干涉拉美地区的中左政权。在华盛顿的默许之下，拉美的金融寡头与美国的大财团在50年代支持一系列军事政变和独裁政权上台执政。阿根廷的民选总统庇隆被军事政变赶下台，巴西总统瓦格斯被逼自杀，智利的左翼联盟解散，共产党组织也被宣布违法。极右势力迅速泛起，中左政权纷纷倾覆，劳工运动也受到血腥镇压。
20世纪50年代末，公民运动与左翼运动在拉美回归。1959—1976年间，众多左翼政权在这一地区又开始上台执政。巴西的古拉特、智利的阿兰德与阿根廷的庇隆等民族主义或民粹主义政权又开始执政，纷纷宣布进行激进的社会经济改革，实施了多项反对资本主义的重要措施。然而，历史又一次见证了除古巴外的极其短暂的拉美左翼运动与革命。右翼的新自由主义政权取消了所有关税与金融监管，盲目实行新自由主义市场经济政策。20世纪90年代的拉美地区经济停滞，社会严重分化，危机频发，诱发了新千年的公民进步运动与新一轮的左翼政权上台执政。
在这一轮的左翼浪潮中，查韦斯于1998年赢得委内瑞拉总统选举。委内瑞拉左翼政府虽历经坎坷，但仍在继续执政。然而，拉美近60年的政治生态演变使我们不得不思考包括委内瑞拉在内的新左翼政权是短暂的历史循回，还是长久复兴？也许只有历史才能给出准确的答案。
注释：
[1] See from http://en.wikipedia.org/wiki/Venezuelan_parliamentary_election_2005.
[2][3] See from http://en.wikipedia.org/wiki/Venezuelan_parliamentary_election_2010.
[4] Geoff Legrand Coha,Venezuelas Parliamentary Elections:Everybody Wins,September 30,2010,see from http://venezuelanalysis.com.
[5] Ryne MaloneyRisner,Development of the United Socialist Party of Venezuela(PSUV),November 12th 2009,see from http://venezuelanalysis.com/analysis/4929.
[6][7][8] James Sugget,Venezuelan President Calls for New Round of“Revision,Rectification,and Re-Advance”，see from http://venezuelanalysis.com/news/5688.
[9] Lisa MacDonald,“Venezuela:Food Sovereignty Project Launched”,in Green Left Weekly,December 15，2010.
[10] Alan Broughton,“Moving Toward Land Reform,Food Sovereignty and Agroecology in Venezuela”,in AustraliaVenezuela Solidarity Network,August 23，2010.
[11] Ryne MaloneyRisner,Development of the United Socialist Party of Venezuela(PSUV),November 12th 2009,see from http://venezuelanalysis.com/analysis/4929.
（单位：上海市委党校马克思主义研究中心）
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