究竟什么是宪政，中国要不要宪政?人们理论上争论得沸沸扬扬。有人说“中国只有宪法，没有宪政”，把西方的宪政描写成了一朵花。而不少人对宪政又是一头雾水，不知宪政为何方神圣。倒是最近震动世界的的乌克兰乱局，生动地给人们上了一堂宪政课。理论上的是非有时候很难扯清，但现实的政治却能使人很快分明。
一、民主选出的总统，可以政变驱逐
亚努科维奇，本来是乌克兰民主选举出来的总统，在历史上是有清楚的记载的。2010年2月7日，乌克兰电视台公布的投票后民调显示，乌克兰反对党领导人亚努科维奇已经在总统大选中获胜。2010年2月8日，乌克兰中央选举委员会公布了对98%选票的计票结果，亚努科维奇以微弱优势在乌总统选举第二轮投票中获胜。2月10日，乌克兰中央选举委员会已经清点了第二轮总统选举中的所有选票，乌克兰“地区党”领导人亚努科维奇获胜。
然而，2014年2月19日到20日，乌克兰基辅地区的反政府暴动愈演愈烈。总统亚努科维奇20日夜间到21日上午与叁大反对派领导人，进行了长达8个半小时的艰苦谈判，最终达成了解决国内危机的协议。协议特别提到：将在10天内成立民族团结政府;9月完成宪法改革，以平衡总统、政府和议会的权力;总统选举将在新宪法生效后立即进行，不得晚于12月。乌议会通过恢复2004年宪法的法案，意味着议会和政府的权力将扩大，总统权力将被削弱。这份协议被普遍认为将有助于乌局势走向缓和。美国和欧盟方面对达成这一协议表示欢迎，参加谈判的反对派领导人对协议表示满意。
但是，22日，亚努科维奇在尝试逃往国外时却遭到边境官员拦截，议会也提起对其弹劾的议案。23日，议会宣布解除亚努科维奇乌克兰总统的职务，武装部队宣誓效忠人民，政变结束。国际文传电讯社说，亚努科维奇在两名武装人员保护下试图出境，但边境官员拒绝了武装护卫提供的“买路钱”。24日乌克兰代理内务部长阿瓦科夫说： “今天早晨我通知如下：大规模杀害平民事件已被作为刑事案件立案调查，亚努科维奇及其他一些官员已被通缉。”据后来亚努科维奇在俄罗斯说，他和家人以及护卫们的生命受到了威胁， “当我还在基辅的时候，就遭自动武器射击。我的坐车四处中弹。”
4月份普京演讲中则认为：“人们有权和平抗议，也可以通过民主程序或选举来更替自己不满的政权。可是，在乌克兰近期事件的背后站着另外一些人，他们有着不同的目标：他们筹备又一次政变，他们计划夺取政权，不达目的誓不罢休。伴随这一进程而来的是恐怖、杀戮和种族迫害。政变的主要执行者是民族主义者、新纳粹分子、恐俄者和反犹分子……2004年，为了把需要的候选人送上总统宝座，硬是搞出了个法律框架外的什么第叁轮选举。这种荒谬绝伦的事情纯粹就是在嘲笑宪法。而现在呢，干脆赤膊上阵，训练充分、装备精良的武装分子被拉出来解决问题。”这又是如何对待宪法呢，按照普京的意思这就是践踏宪法!
二、为了再次搞选举，武力清剿反对派
自从乌克兰前总统亚努科维奇倒台后，相当于篡窃权力的临时政府说话没有底气，外国可以不承认，俄罗斯就一直不承认现任基辅政权的合法性。所以基辅临时政府决定5月25日大选，这实际上是一个册封礼，可以把基辅政权扶正。所以肌肤政权高度重视，要求万无一失。而且东部卢甘斯克和顿涅茨克又要在5月11日公投，基辅政权则要加强东部的“反恐”，力图把11号东部的公投搞黄，顺便保证基辅25号的公投。
本来，乌克兰东部的几个州已经明确表示，其政治诉求就是“举行公投：一是公投加入俄罗斯;二是公投改变乌克兰体制，东部相对独立，没有其他选项”。卢甘斯克州议会18日通过一份唿吁书，要求乌政府立即宣布就国家政治体制改革以及赋予俄语官方语言地位的问题举行全民公决。 乌克兰临时政府也表示准备听取该国东部人民的合法政治诉求，并提议举行宪法改革，向最高拉达(议会)递交大赦示威者法案。俄罗斯、美国、欧盟和乌克兰17日在日内瓦就解决乌克兰危机举行四方会谈达成共识，乌克兰必须特赦目前在东部佔领政府机关的亲俄抗议民众，同时乌克兰当局将安排会谈讨论宪法改革，
但是， 4月5日，乌克兰危机的风暴眼从南部海港敖德萨，重回东部革命的“神经中枢”斯拉维扬斯克。政府军出动武装直升机和装甲车联邦化支持者的武装发起新一轮攻势，“乌克兰正在走向南斯拉夫解体后的血腥冲突”德国《图片报》5日说，“内战”已成为乌克兰东部日益佔据主导的状态。据乌克兰媒体报道，“卢甘斯克人民共和国”在11日举行的公投中，96%选票赞成独立。 “顿涅茨克人民共和国”在当天的公投中，赞成独立的选票为89.07%。这就更加激发了乌克兰当局在东部的“反恐”行动。顿涅茨克州政府新闻处12日表示，自顿涅茨克州爆发冲突以来，已经造成49人死亡，245人受枪伤被送到医院医治。而在南方的敖德萨市内,5月2日,支持乌克兰统一和支持联邦制的民众冲突，已造成46人死亡，214人受伤，另有150多人被警方逮捕。
三、中国已有宪政教训，真的还要再试一次?
今年4月1日，国家主席习近平在比利时布鲁日欧洲学院发表的重要演讲指出：“中国是实行中国特色社会主义的国家。1911年，孙中山先生领导的辛亥革命，推翻了统治中国几千年的君主专制制度。旧的制度推翻了，中国向何处去?中国人苦苦寻找适合中国国情的道路。君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制都想过了、试过了，结果都行不通。最后，中国选择了社会主义道路。……独特的文化传统，独特的历史命运，独特的国情，注定了中国必然走适合自己特点的发展道路。我们走出了这样一条道路，并且取得了成功。”习主席的上述讲话中提到了中国历史上实行宪政的教训。
中华民国的临时约法，可以说是民国当时的宪法，曾经多次被军阀践踏，孙中山先生也两次发动护法战争。1913年2月，根据《中华民国临时约法》的规定，进行首次国会选举，国民党得票最多，由国民党的宋教仁组阁，袁世凯派人刺杀了宋教仁，引发孙中山的二次革命，结果被袁世凯武力镇压下去。1914年1月10日，袁世凯干脆解散国会，废止《中华民国临时约法》，又于次年实现了洪宪帝王梦。袁世凯死后， 1917年7月张勋复辟失败，段祺瑞“再造共和”，拒绝恢复《临时约法》和召集国会。孙中山再次发动护法战争，矛头直指北洋军阀。明确提出打倒假共和，建设新共和，唿吁各界奋起为护法而斗争。孙中山所谓的“护法”，就是护卫《中华民国临时约法》，打倒北洋军阀的假共和，重建新共和的民主法统。
1946年10月11日，国民党军占领了中共解放区的大城市张家口后，蒋介石喜更是出望外，当天就宣布11月12日如期召开“国民大会”，制定“宪法”。此后在南京宣称：“这次修改宪法，就是为了打击共产党”。 11月15日至12月25日，伪“国大”在南京召开，名为“制宪国大”。 塬来规定“国大代表”是2050人，结果出席者只1600多人，其中85%的人都是国民党，蒋介石被选为“总统”。这次大会制定的《中华民国宪法》，特点就是扩大总统的专制权力，取消人民民主的保障。12 月28 日，周恩来答新华社记者时就指出：“蒋政府的‘国大’与‘宪草’既未经政协一致同意，又无联合政府召集，更无中共及真正民主党派的代表参加制定，故不论这所谓‘国大’已经开过，这所谓‘宪法’已经通过，其性质依然是蒋记国大，蒋记宪法，我们及全国民主人士决不会承认它为合法为有效。”。
但是，时隔68年之后，现在有些中国人又一次唿唤宪政。在这里，不禁要问问这些先生们，既然你们竭力追求民主自由，为什么民主政体就不可以不同?你们常常搬出马克思1842年2月《评普鲁士最近的书报检查令》：“你们赞美大自然令人赏心悦目的千姿百态和无穷无尽的丰富宝藏，你们并不要求玫瑰花散发出和紫罗兰一样的芳香，但你们为什么却要求世界上最丰富的东西——精神只能有一种存在形式呢?”用以为言论的自由辩护。以此类推民主政体也可以多样，叁权分立是西方式的民主政体，人民代表大会是中国式的民主政体，为什么你们就厚彼薄此、不依不饶，非要中国照搬西方民主不行呢?你们口口声声要求中国再试一次，再摸一次，难道国家体制可以翻来覆去的试，不断地摸石头吗?你们不觉得广大人民决不会答应吗?
2014年5月13日 于太塬
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