据英国《金融时报》7月24日报道,尽管奥巴马曾宣称MH17航班被击落为欧洲敲响了“警钟”,但欧盟各国外长22日未能就对俄罗斯实施新制裁达成一致。
报道称,立场比较强硬的欧洲国家可以宣称取得了一些进展,因为欧盟各国外长决定制定未来实施全面经济制裁的计划——如果俄罗斯继续为乌东部分裂分子提供武器。白宫23日坚称,美国和欧洲仍在协力对莫斯科施压。
据路透社7月23日报道,从联合国与欧盟的数据来看,限制对俄贸易给欧盟各成员国造成的影响截然不同,其中德国面临的风险最大,而瑞典等要求制裁声最响的国家面临的风险则小得多。
因此,尽管美国在马航客机坠落之后敦促欧盟加大制裁力度,欧盟考虑限制俄罗斯获取欧洲防务与能源技术的计划仍很难推行。
报道称,由于害怕与主要的天然气供应国俄罗斯闹翻,欧盟目前为止对俄的回应只是签证禁令和资产冻结。欧盟外长22日同意,如果俄罗斯不配合调查马航坠毁事件并阻止武器流入乌克兰,就扩大对俄制裁。
但是限制对俄贸易将损及欧盟经济。虽然欧盟28国2013年对俄商品出口额只占年出口额的7%,但也高达1200亿欧元。欧洲最大的经济体德国在对俄商品出口中占到三分之一的比重,出口商品中很多可能会因制裁受到限制。
报道称,欧盟各国政府对于是否加强制裁,立场存在分歧,这主要取决于自身与俄罗斯的关系紧密程度。
以英国、波兰和瑞典为首的一派力主经济制裁,这三国对俄出口加起来也不及德国。
意大利以及希腊和塞浦路斯都强烈反对加大对俄制裁。2013年意大利对俄出口额仅次于德国,是英国对俄出口的两倍。而俄在塞浦路斯有数以十亿计的投资。
据德国《世界报》网站7月23日报道,尽管并不出人意料,但在美国近日加强了对俄制裁后,西方经济界人士心慌意乱。他们正忧心忡忡地看着欧盟各国外长摩拳擦掌,准备效仿美国的先例。
报道称,欧盟可能不久就将提议制裁哪些企业。早已明确的是,人们担心的对俄整个经济部门的制裁在布鲁塞尔总归无法获得通过。法国、德国和意大利等9国已经在欧盟理事会对此投了反对票。
经济关系的密切程度究竟在多大程度上决定了各国在制裁问题上的政治态度?俄罗斯科学院的经济学家、加拿大蒙特利尔大学教授安东·奥莱尼克最近调查的结论是:俄罗斯天然气占一国天然气需求的比重越高,该国反对制裁就越是积极。俄罗斯天然气决定了欧洲各国的政治态度。
但反对制裁的国家中还有很多对俄罗斯天然气依赖不大,影响它们态度的因素是与俄罗斯在其他贸易关系方面联系紧密。
据《莫斯科时报》网站7月23日刊登的文章称,专家表示,尽管美国试图巩固与所有西方大国的关系以孤立俄罗斯,但每一个国家都有自己的经济和政治利益,他们最终不愿为了共同的目标而牺牲这些利益。
在基辅的政治和冲突研究所主任米哈伊尔·波格列宾斯基说:“这些国家的反俄言辞只是应付国内公众的幌子。切实的利益才是核心和外交政策的推动力。”
他说:“各方都已经如愿处理好了国内舆论问题,接下来它们需要考虑如何在新形势下和俄罗斯合作。”
报道称,俄罗斯和西方在伊朗核问题上必须合作。美国需要通过俄罗斯从阿富汗撤离部队和装备,也需要维持中亚安全。在这些问题上,美国十分依赖俄罗斯。
据欧盟数据显示,2012年俄罗斯和欧盟的双边贸易额超过4000亿美元。欧洲使用的天然气三分之一来自俄罗斯,而且大都经由乌克兰领土运输。与莫斯科为敌可能进一步加剧乌克兰冲突,俄罗斯可能中断对欧洲客户的天然气供应。
有效政策基金会负责人、原普京政府政治顾问格列布·帕夫洛夫斯基说,关于俄在经济上与西方合作的必要性,普京的解决方案是,采取和解立场,等待不满情绪消退。
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