法国司法机关7月2日以涉嫌腐败和以权谋私等指控罪名对前总统萨科齐正式立案展开司法调查。最终结果如何尚需时日，但是这桩案件本身已经在社会舆论中引起激烈争论，争论的焦点是如何确保司法体制运作避免党派政治的介入。司法独立是法兰西共和国立国之本，也是其基本价值观之一，但是，萨科齐案件却叫人看到了司法独立的虚伪一面。
政治献金案纠缠前总统
案件的起因是2010年曝光的贝当古政治献金丑闻。法国女首富、欧莱雅化妆品集团的拥有者贝当古夫人发生了一起家庭纠纷，最终诉诸法律。在司法调查中，担任过贝当古夫人会计的蒂波向警方透露，2007年初，贝当古夫人的财务总管德梅斯特吩咐她支取15万欧元现金，交给萨科齐所领导的人民运动联盟的司库沃尔特，以支持萨科齐参加当年的总统竞选。
贝当古夫妇居住在巴黎西郊富人区讷伊市，而萨科齐又长期担任讷伊市市长，因此萨科齐同已故的贝当古先生及其夫人保持交往也属正常，构不成有力的证据。调查从外围逐步涉及当时在任的萨科齐总统，到此调查进行不下去了，因为共和国总统具有刑事豁免权。2012年5月，争取连选连任的萨科齐惨遭失败，社会党的奥朗德获胜出任总统。萨科齐卸任后，他的刑事豁免权到2012年6月15日终止，此后有关的司法调查才得以继续展开。但去年10月，司法当局宣布，由于证据不足，对萨科齐不予起诉。
贝当古政治献金案的麻烦刚刚过去，卡扎菲政治献金案又接踵而至。据媒体揭露，利比亚前领导人卡扎菲曾经向萨科齐秘密提供了数百万欧元以帮助他参加2007年的总统竞选。萨科齐当选总统后，法国同利比亚的关系令人吃惊地得到迅速改善，萨科齐还正式访问了的黎波里。2011年利比亚发生政治动乱，萨科齐政府又突然改变立场，率先承认和支持反政府力量，断然与利比亚政府断交。卡扎菲对萨科齐的反目成仇十分恼火，其子赛义德放出了狠话：“萨科齐，还钱!是我们利比亚人支持了你的竞选，我们有证据。”卡扎菲向萨科齐提供资助的秘密由此公开曝光。后来，利比亚政权倒台、卡扎菲本人被击毙，关于萨科齐接受卡扎菲竞选资助的传闻才随之销声匿迹。
但是，法国司法部门并没有罢手，去年3月开始对此展开调查，9月份决定对萨科齐采取电话监听措施。据报道，司法部门认定，萨科齐涉嫌以权谋私、腐败和窃取司法情报等项罪名。
今年2月26日，司法当局就此三项指控正式展开调查。7月1日，萨科齐被警方刑事拘留，接受南泰尔预审法官的询问。拘留时间长达15小时。7月2日，司法当局宣布，对萨科齐正式立案调查，此案移交给巴黎大审法庭。随后，萨科齐恢复自由，等待进一步司法调查。据有关专家分析，萨科齐受到的指控罪名一旦成立，他将遭到10年监禁和罚款15万欧元的最高刑事处罚。
折射法国民主政体弊端
从萨科齐失去刑事豁免权之日算起至今已经整整两年，两年期间，这位卸任总统始终处于官司缠身的状态之中，司法调查接连不断、指控罪名不断翻新，但最终都成了证据不足的悬案。这场旷日持久的官司，虽然短时间内还是难以水落石出，但是却揭示了法国政坛和司法运作中不少鲜为人知的内幕，这对于全面了解法国的民主和司法体制不无益处。这主要表现在以下四个方面。
一，“政治献金”是普遍现象。
萨科齐案件的起源是两起政治献金丑闻，这就涉及政党资金筹集问题。法国对政党资金筹集有明确的规定，对于那些在国民议会内拥有席位的党派，根据其席位多少等条件提供一定的资金支持。但是，这笔钱来自纳税人，数额十分有限，一般难以维持一个政党的正常运转。因此，各党派必须以募捐等形式寻求社会力量的帮助。对于募集社会捐款，也有明确和严格的规定：在非选举年份，每个捐款者一年的捐款数额不得超过4600欧元，在选举年则不得超过7500欧元。显然，如果像揭露的那样，贝当古夫人2007年一次向萨科齐提供15万欧元的资助，那是大大超过了规定限额。接受超过规定限额的资金构成违法，必须受到司法追究。
在法国，这类违规或违法的筹集资金现象并不鲜见，特别是在历届总统大选期间，各党派需要投入大量资金搞竞选活动，于是采取各种合法或者非法手段来筹集资金成为普遍现象。今年2月，媒体揭露出人民运动联盟的“假发票案”就是最新的例子。这类非法筹集政党资金的事件也曾发生在前总统希拉克、德斯坦、前总理巴拉迪尔等人身上，司法部门虽然介入调查，但最终也都是不了了之。
这类案件大都很难一查到底，究其原因，除了证据难以查找之外，更重要的还是政治原因。1995年总统大选进入决赛的两名候选人是希拉克和若斯潘，据说这两个人的竞选活动账目上都出现了不规范的资金往来。当时负责审批选举结果的法国宪法委员会主席迪马对此了如指掌，但是还是掩盖了这一事实而批准了选举结果。迪马在事后曾吐露心声说，各党派的大选资金都存在一些“灰色地带”，如果一旦认定选举结果违法，那将会在法国引发强烈政治地震。于是，迪马采取了息事宁人的做法，目的就是维持法国现行政体的稳定和延续。由此可见，这种体制上的弊端，大家心知肚明，但没有人愿意触动它，更不可能去改变它。
二，“刑事拘留”成羞辱政敌工具。
其实，萨科齐接受司法调查已有多次，并非新鲜事，公众早已习以为常，但是警方对他实行刑事拘留却引起强烈反应，因为萨科齐是法兰西第五共和国自1958年成立以来第一位遭到刑拘的卸任共和国总统。一些司法专业人士认为，刑事拘留是警方确保侦讯进行的强力手段，但只是在万不得已的情况下采取的特别措施，而不是一种惯用或常用措施。巴黎律师公会前会长伊夫·雷皮凯表示，一位前共和国总统竟然被警方拘留长达15小时，这的确令人吃惊。这位老资格律师认为，这种过分的措施有悖于公民所享有的“无罪推定”权利，无论从字面还是精神上都是违法的。一份西班牙报纸的评论说，一位共和国前总统就像一名打架斗殴的流氓那样被警方刑事拘留，这是一种侮辱。
萨科齐担任内政部长时以“铁腕”著称，引起不少不满和怨恨。但是，不少评论认为，这并不应当成为警方采取“报复”行为的理由，更不能成为羞辱政敌的工具，这是司法不公正的体现。
三，司法独立性受到质疑。
萨科齐在被正式立案调查的当天接受电视台记者采访，对司法当局的做法进行了强烈反击。他进行自我辩护的一把撒手锏，就是对法国现行独立司法制度提出质疑和挑战。萨科齐指责说，他自己是法国司法“政治工具化”的受害者。
萨科齐还对目前负责这个案件的主审法官克莱尔·蒂博的政治背景提出质疑。原因是，蒂博是法国法官工会成员，而这个组织被普遍认为属于法国左翼阵线。萨科齐认为，任命一个在政治上对他持反对态度的人来主审这个案件，这本身就是不公正的。
萨科齐的指控在舆论中引发强烈反响。在司法部门建立工会，始终遭到右翼党派的反对，认为工会的存在将会影响司法公正和独立办案。司法独立是法国民主体制中一个核心部分，但是，萨科齐一案的调查过程却叫人看到了法国所谓独立司法中虚伪的一面。
四，背后或有党派政治较量。
萨科齐案件还有必要从当前法国政治形势角度加以观察。2017年法国将举行总统大选，当前法国各派力量已经开始为这次选举加紧筹备。执政的社会党在不久前举行的欧洲选举中惨遭失败而极右翼国民阵线赢得历史性胜利，这使得奥朗德和社会党政府处于十分被动地位，再加上奥朗德本人的民望持续低落，社会党3年后失去执政地位的可能性增大。最大的反对党人民运动联盟在科佩因经济丑闻辞职后正准备重新确立领导核心以及总统候选人，而一直保持沉默和低调的萨科齐最近活动和言论频繁，大有政治复出的势头，民意指数也一路看涨。有预测说，萨科齐很可能在今年秋季重新执掌人民运动联盟的大权。萨科齐一旦东山再起，将改变人民运动联盟群龙无首的状况，也为2017年右翼保守党夺回执政大权增添胜算，这对社会党显然极为不利。
正是在这样一个关键时刻，萨科齐再一次被司法起诉，普遍认为这绝对不是巧合。这起案件一旦进入审理阶段将会持续至少一年半以上，无论结果如何，作为犯罪嫌疑人，萨科齐失去了重返政坛的资格和参加总统竞选的机会。谁能从中获益，这是不言自明的。
萨科齐案件两年多来经历了一波三折，他本人至今依然被揪住不放，这一状况大有旷日持久之势。这个现象表面上看难以理解，但如果从当前法国政局的角度来分析，就很容易得出答案。当然，这个案件最终结果如何还需观察，但是至少它让人们看到：法国的民主体制固然有值得肯定之处，但是其固有的弊端和虚伪的一面也充分暴露出来。(本文为新华社世界问题研究中心研究员沈孝泉)
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