日前，俄罗斯国家杜马(议会下院)最终审议通过了“俄媒体机构中外国投资份额不得超过20%”的法律草案。该法案规定，在俄罗斯任何一家大众传媒机构中，外国人的个人投资份额不允许超过20%。据俄罗斯新闻网报道，目前还不清楚俄联邦委员会(上院)将何时对该法案进行审议。
俄罗斯现行“媒体法”对外国人在俄媒体中持股份额的限度是50%。而且，该“限制规定”仅限于电视台和广播电台，并不包括纸媒和网络出版物。这意味着即将出台的俄“媒体管理新政”将对外国资本进入俄媒体市场进行全面管制。俄自民党议员杰尼金表示，新法案将针对的是《新闻报》《生意人报》等俄重量级媒体，《莫斯科回声》、HTB电视台等知名媒体也会受到影响。杰尼金是提交该法案的三名议员之一，另外两人是共产党议员沃罗宁科夫和公正俄罗斯党议员帕拉欣。杰尼金表示，他们提出这一法案是因为“俄周边地区”出现了一些事件及“对国家领导人的大肆媒体攻击”。按照他的说法，如果媒体可以像做生意一样进行交易，其结果是必然滑进政治。
杜马议员之所以对“媒体新政”投赞成票，显然离不开俄罗斯与西方之间因乌克兰危机而产生对峙的大背景。俄议员们认为，既然西方对俄发动了“强劲的信息战和媒体战”，俄罗斯只能以牙还牙，针锋相对。杜马信息政策委员会委员丘伊琴科对记者表示：“西方对我们大打信息战，我们不得不进行反击。”“无论西方媒体过去如何自称客观公正，如今摆在我们眼前的事实证明，他们是宣传武器，是制造谎言的工厂。”这位议员表示，面对西方的进攻，俄采取相应措施是正当防卫。
一些杜马议员表示，要警惕和严防西方媒体对俄罗斯媒体施加影响和压力，因为“一些外国人正在并非商业利益的驱使下，大批收购俄地方媒体”。也有议员建议全面禁止外国资本进入俄媒体机构。一些议员认为，那种外国人投资较大的媒体并不可怕的观点是错误的。尽管外资媒体眼下并未显现出反政府情绪，但“这更加可怕，正是在这样的伪装下，俄境内众多媒体过不了多久就会被收购”。
在杜马审议媒体新政的过程中，也有议员对新法案提出尖锐批评。议员古德科夫认为，该法案是对俄“媒体生意判了死刑”，“是对俄罗斯媒体的严重打击，人员、投资和技术都将因此而撤出”。俄媒体行业经理人诺西克认为，新政将对俄媒体生意造成“毁灭性打击”。俄记者言论和权利保障委员会主席、记者联合会书记古季翁托夫认为，新政若实施，一些专业的、高水准的出版物将退出俄罗斯市场。他认为，新法案没有任何意义，只能使媒体的政治和社会活动趋于复杂，“提交该议案的议员并未提供相关的统计数据，以证明外国人控股媒体的违规现象”。
然而，对该法案持反对态度的议员可谓凤毛麟角。支持该法案的公正俄罗斯党主席米罗诺夫表示，西方国家同样对本国媒体中的外国资本实行严格限制。美国对媒体外资的限制份额是25%，法国、加拿大、澳大利亚都是20%。
据俄罗斯新闻网透露，该法案得到了俄总统办公厅的支持，并很快将在上院审议通过。俄舆论认为，出台旨在阻止外资占领俄媒体市场的新政表明，俄罗斯正在加快巩固信息安全的脚步。
(本报莫斯科10月3日电 本报驻莫斯科记者 汪嘉波)
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