项庄舞剑，意在沛公
——从技术角度浅析萨德入韩
金弘宇 | 文
经略研究院研究助理
2017年3月6日，一架庞大的C-17“环球霸王”运输机在夜幕中缓缓降落在韩国乌山空军基地，随后两辆沙漠迷彩的战术卡车驮载着导弹发射装置从机腹中缓缓开出，标志着“萨德”正式进入韩国，本已暗流涌动的东北亚局势由此变得更加复杂。
萨德入韩，最直接的理由是应对朝鲜的弹道导弹威胁，但这种威胁事实上只局限于射程较近，飞行高度较低的近程弹道导弹。朝鲜的弹道导弹主要包括：近程的“火星”-5、“火星”-6、KN-02;中程的“劳动”系列、“大浦洞”系列、“舞水端”系列;洲际弹道导弹KN-08等(图-1)。各类弹道导弹除了射程不同外，导弹的飞行高度也是不尽相同的，一般来说射程更远的导弹一般来说飞得也更高，例如，俄制“伊斯坎德尔”近程弹道导弹可以将弹道高度控制在50公里以下，而可以打击全球的洲际弹道导弹则可以轻松的抵达近地轨道高度(高度1000公里以上)。弹道导弹抛物线形状的弹道也导致了射程较远的导弹无法攻击距离很近的目标。例如，朝鲜中程弹道导弹中射程最短的劳动系列，外界普遍推测射程在1000公里到1500公里之间，对于南北跨度一千一百公里的朝鲜半岛来说，这意味着整个半岛上没有什么目标可供中程弹道导弹选择。所以，朝鲜的弹道导弹武器库中能对韩国构成威胁的基本上只有近程弹道导弹。
图-1 朝鲜弹道导弹简介
有矛自然就有盾。弹道导弹强大的进攻效能(比如海湾战争中让美军焦头烂额的“飞毛腿”)催生了各类反导系统，其中就包括本文的主角，末端高空防空系统(Terminal High Altitude Air Defense,THAAD,“萨德”)。顾名思义，“末端”指的是“萨德”主要用于拦截已经飞过抛物线顶点开始俯冲的导弹，而“高空”则意味着这套系统主要针对高度40公里到150公里(一说200公里)的高空目标，在美国反导系统定位中属于“高层梯队”(upper tier)。“萨德”的过人之处一方面在于其能够拦截大气层内外的目标，填补了“爱国者”这种低空反导系统和高层中段反导系统之间的空缺，另一方面在于其配套的AN/TPY-2雷达。这是一种先进的多功能X波段雷达，拥有两种工作模式——“前沿部署模式”(Forward-Based Mode, FBM)和“末端模式”(Terminal Mode, TM)。“前沿部署模式”下，AN/TPY-2雷达主要用于探测处于助推段的导弹，由于此时导弹还没有与助推器分离，雷达反射面积较大，因此此款雷达可以从一两千公里以外发现目标，为后方的指挥部门和拦截系统提供预警。在“末端模式”下，AN/TPY-2可以为“萨德”提供600公里距离的火控导引。一个“萨德连”(THAAD Battery)由至少6辆发射车，2套车载战术行动中心(Tactical Operation Center)和AN/TPY-2雷达组成，以上所有设备都集成到了战术卡车底盘上，既可以依托公路进行快速战术机动，也可以由运输机进行快速战略机动，于是也就有了本文开头的那一幕。
尽管“萨德”性能强大，但是从技术角度上讲，“萨德”既不是为了应对朝核问题，也不是韩国国防安全的必需品。“萨德”入韩至少可以追溯到1999年美国国防部向国会提交的关于“亚太地区战区导弹防御结构选项”(Theater Missile Defense Architecture Options for the Asia-Pacific Region)的报告。当时国会要求五角大楼从技术角度分析亚太地区的美国驻军与其盟友需要怎样的装备配置以防御可能的弹道导弹威胁。关于韩国的结论如下图-2所示。
图-2 1999年美国国防部对韩国防御朝鲜弹道导弹攻击所需配置的分析
如上图所示，当时五角大楼判断仅需25套“陆基低层”(Land Based Lower Tier)反导系统(即“爱国者”PAC-3系统)或11套“海基低层”(Sea-Based Lower Tier)反导系统(即配备SM-2 IVA导弹的宙斯盾驱逐舰)即可保护韩国全境。而这也确实是韩国长期以来追求的防御配置，一方面韩国和驻韩美军在境内大量部署了“爱国者”系统，包括PAC-2，PAC-2 GEM-T，PAC-3等，另一方面韩国也在为其海军主力——3艘世宗大王级驱逐舰采购SM-2 IVA的取代者SM-6导弹。进一步分析这份表格，我们会发现五角大楼提供的五种反导方案中，有两种方案根本不需要“高层梯队”(upper tier)反导能力，只有一种涉及“陆基大气层内外高层梯队导弹/高层梯队雷达”(Land Based Endo-Exo Missile Upper Tier/Upper Tier Radar)，也就是“萨德”。所以，第一，“萨德”入韩不是为了应对朝核问题，因为1999年的时候朝鲜还没有进行核试验，朝核问题还处于“轻水堆换石墨堆”的良性发展阶段，直到2002年小布什将朝鲜列入“邪恶轴心”，而此时美国已经在考虑向半岛部署“萨德”的可能性了。第二，“萨德”不是韩国国防安全的必需品。即便没有“萨德”，通过加强陆基和海基近程低空反导力量，韩国一样能在朝鲜的近程弹道导弹袭击中获得有效保护。诚然，1999年这份国防部报告是以防御面积推算所需反导武器配置的，“萨德”的高层反导能力能够在一定程度上帮助韩国实现所谓的“多层反导”，提高拦截成功率。但是由于“萨德”本身的最低拦截高度较高，部署位置又在朝鲜近程弹道导弹的射程之内，一旦半岛发生大规模武装冲突，“萨德”自身无疑为成为第一轮被打击目标，而即便导弹发射车与指挥部可以分散部署，即便AN/TPY-2雷达可以快速机动规避朝鲜的导弹打击，在“萨德”系统进入新的阵位重新开始发挥效能的时候，朝鲜的中程弹道导弹恐怕早已飞跃其有效拦截范围了。也正因为如此，在上文中的1999美国国防部报告中，使用“萨德”系统需要部署至少四套，每个“萨德”连标配两台AN/TPY-2雷达，一台处于“前沿部署模式”，另一台处于“末端模式”，此外还需要其他低层反导系统配合。而美军全军至今也就只有四个“萨德”连可用(第五、六个“萨德”连在2016年才开始接受新装备训练，2019年才能扩充到7个连)。AN/TPY-2雷达目前只生产了12台。更有甚者，美军2017财年能够保有的“萨德”拦截器总数是197枚，以一个“萨德”连最低配置6辆发射车，每辆发射车8枚导弹的标准，美军甚至无法为全部6个连配齐导弹。也就是说，借助区区一套且不完整的“萨德”系统实现所谓“多层反导”完全是空想。
尽管“萨德”对韩国的军事价值非常有限，但其绝不是某一届韩国或美国政府临时起意或者某种军事外交战术，而是美国长期执行的一项国家战略。九十年代的“萨德”试验并不顺利。1995年4月至1999年8月，“萨德”共进行了11次试验，其中三次成功，一次“部分成功”，一次“合格”，其余六次全部失败(见图-3)。但是这丝毫没有阻止美国继续开发“萨德”的决心，相比之下，围绕着SM-2 BLOCK IVA导弹展开的“海军区域防御”(Navy Area Defense)系统(即图-2提到过的“海基低层”(Sea-Based Lower Tier)反导系统)，即便在1999年就获得了“初始作战能力”(Initial Operational Capability)认证,依然逃不过在2001年整个项目被取消的命运(由SM-6取代)。根据2001年的一份关于战区导弹防御的国会报告，在当时正在开发的诸多反导系统中，拥有高层反导能力的“萨德”和“海军全战区防御”(Navy Theater Wide)系统(即SM-3导弹和宙斯盾系统的海基高层反导系统)是“最受国会重视的项目”。由此我们可以得出结论，美国对“萨德”的研发和部署，体现的是经历二十余年，四任总统也丝毫没有改变的国家意志。这种国家意志是坚定而明确的，无论是蒂勒森访华还是习近平访美，甚至即便特朗普作为美国总统亲自干预，也无法阻止这一切。
图-3 九十年代“萨德”测试结果汇总
那么，美国这种国家意志是出于什么样的目的呢?我们不妨看看“萨德”入韩的同时还发生了哪些事情。美韩正式商讨“萨德”入韩问题是在2016年2月，与此同时韩日情报合作协议在一片反对声中又一次开始了磋商，早在2014年，时任韩国国防部长，现任韩国国家安保室室长，韩国军方鹰派代表人物金宽镇(김관진)(图-4)曾表示韩国不会加入美日反导体系。这种想法并不奇怪，一方面如上文所言，“萨德”入韩在军事上的价值是有限的，另一方面，由于韩日之间以“慰安妇”问题为首的历史遗留问题仍未得到妥善解决，韩国舆论对于与日本展开军事情报合作持强烈反对的态度。同时期亚太地区还有哪些大事发生呢?2015年9月3日，中国在“九三胜利大阅兵”上正式公布了具有反舰能力的东风-21丁和东风-26中程弹道导弹。无独有偶，“萨德”入韩事宜于2016年7月8日正式敲定，而根据央视报道，“2016年7月，南海方向战云密布，火箭军与海军展开联合行动。我海军舰艇编队不畏强敌、迎难而上。千里之外，火箭军某基地接到联合作战指令，数十枚新型导弹引弓待发。”有资格让解放军海军、火箭军如此大动干戈的军队，在这个蓝色星球上只有一个——这显然不是什么巧合。
图-4 前韩国国防部长，现任韩国国家安保室室长，韩国军方鹰派代表人物金宽镇(김관진)
所以，笔者判断，美国推动“萨德”入韩是其长期执行的全球反导战略的一部分，通过将韩国拉入既有的美日联合反导体系，强化美日韩三国同盟和韩日之间的军事合作，维持美国在亚太地区的主导权，其主要针对对象就是中国。具体包括军事和政治两个层面。
从军事角度来看，一旦美日韩三国反导体系建成，将对中国的安全局势造成重大威胁。其一，“萨德”配套的AN/TPY-2雷达在前沿部署模式下具有极远的探测距离和极高的探测精度，对中国战略安全构成了威胁。尽管美军并未公布AN/TPY-2雷达的具体数据，但是一份2015年的美国国会报告引用吴日强的话说，前沿部署的反导雷达将有能力观测中国战略导弹投放诱饵弹的过程，从而提高美军识别真假目标的能力，削弱中国本已克制的核威慑力。其二，也是更现实更直接的威胁，就是对中国常规军事力量的威胁。首先需要说明的是，受到雷达波段和地球曲率的限制，AN/TPY-2这样的X波段雷达并不能在极远距离上探测飞机(与“站得越高看得越远”正好相反)。但是对于弹道高度数百甚至上千的中程弹道导弹而言，“萨德”完全有能力在“前沿部署模式”下发现处于助推段的中程弹道导弹。早在2012年，美军就已经开始研究以反导系统对抗中国的反舰弹道导弹并维持美军在亚太地区“区域拒止/反介入”(A2/AD)背景下的武力投射能力(the U.S. military will invest in BMD as one of several approaches to ensure continued power projection capabilities in A2/AD environments)。根据美国导弹防御署的资料，“萨德”的AN/TPY-2雷达只需要8小时就可以从平时针对朝鲜威胁的“末端模式”转入远距离探测的“前沿部署模式”。2011的一次测试已经证实“萨德”可以协助美国海军拦截中程弹道导弹。尽管美国方面宣称驻韩的AN/TPY-2雷达必须始终保持探测距离较近的“末端模式”才能起到保卫韩国的作用，但是正如前文所言，既然“萨德”对于韩国自身的导弹防御意义不大，那么美国的这种“保证”就毫无意义。一旦中国的反舰弹道导弹的威慑力被削弱，美国海军的航母编队在亚太地区的介入行动势必会更加肆意妄为，这意味着美国对亚太地区军事介入的手段更加多样化。也就是说，尽管“萨德”入韩没有对中国的国防安全构成直接威胁，但却极大地丰富了美军威胁中国国防安全的手段。
从政治角度来看，美日韩三国联合反导体系将把三国的军事体系进一步捆绑起来。由于长期以来日本右翼复活军国主义之心不死，韩日之间始终矛盾重重，韩国民众对于“慰安妇”等韩日之间的历史遗留问题抱有强烈不满。加之半岛局势本身就高度复杂紧张，韩日军事合作自然举步维艰。一如金宽镇在2011年所言“目前还不是考虑这种(美日韩)同盟关系的时机，朝鲜半岛在战略上处于非常艰难的环境，我们必须智慧行事”。2012年，韩日军事情报合作协议就因为民众抗议而被搁置。与此同时，韩国方面请求延缓原定于2015年移交给韩国的战时指挥权——这不难理解，根据金宽镇的说法，韩军整体实力只有朝鲜的“80%”，失去驻韩美军也就失去了驻韩美军指挥下的部分反导系统，美军事实上对韩国的国防安全形成了绑架。通过为韩国多当几年“贴身保镖”，美国可以迫使韩国无视民间反对意见与日本结盟，如此一来即便美国在亚太地区进入战略收缩态势，也能对中国形成遏制。即便战略利益受损的中国采取技术手段对驻韩的“萨德”进行干扰或压制，也难免要与韩国发生摩擦。进一步讲，如果未来台海局势发生重大转变，而美军依托韩国境内的“萨德”系统执意介入台海局势，中国是否要将韩国境内的“萨德”作为打击目标就成了一道政治上的难题，这样的两难选择也会进一步削弱中韩关系。所以，尽管“萨德”在半岛冲突中作用有限，却能起到强化美日韩这个“亚洲小北约”的作用——用美国国会的说法就是“在和平时期与战争时期为美国提供多项战略利益”(a number of strategic benefits to the United States both in peacetime and in war)。
综上所述，“萨德”入韩并非出于韩国的国防需求，而是出于美国长期执行的全球反导战略。通过迫使韩国接受“萨德”，美国丰富了军事介入亚太地区的手段，加强了对亚太地区盟友的控制，达到了遏制中国的目的。但是笔者认为，围绕着“萨德”展开的紧张局势仍有周旋的余地。在笔者截稿前，中韩第四次志愿军烈士遗骸交接工作正在紧张的准备之中，习近平主席也即将开始他的访问美国之旅。无论是韩国国会多数党党代表、下任韩国总统热门候选人文在寅(문재인)关于推迟“萨德”入韩的言论，还是中国对韩反对行动的克制，亦或是蒂勒森访华与习近平即将访美，都说明中韩关系与中美关系并没有陷入全面恶化。尽管韩国在各方面受美国直接把控这一现状短期内无法改变，但是我们仍然有理由相信韩国的有识之士会在韩国总统大选之后采取切实措施维护中韩双方的共同利益。在中美关系方面，如何让中美关系这个“世界上最重要的双边关系”转入“新型大国关系”，仍然是一个艰巨的难题。可以肯定的是，未来中美在进一步深化交流，携手维护世界和平稳定的同时，也必然会有更多或软或硬的博弈，未来的国际局势也将更加风云变幻。面对山雨欲来的亚太局势，与其粉饰太平，不如抛弃幻想，准备斗争。以斗争求和平则和平存，以妥协求和平则和平亡。
To face the powder rather than powder the face!
参考资料：
1.CRS Report for Congress- Missile Defense: Theater High Altitude Area Defense (THAAD) Flight Testing(1999).
2.DoD Report to Congresson Theater Missile DefenseArchitecture Optionsfor the Asia-Pacific Region(1999).
3.CRS Issue Brief for Congress-Theater Missile Defense:Issues for Congress(2001).
4.Missile Defense AgencyFiscal Year (FY) 2012 Budget Estimates(2011).
5.K. Montague, George C. Marshall Institute-A Review of South Korean Missile Defense Programs(2014).
6.Defense Security Cooperation AgencyNews Release-Republic of Korea – Patriot Advanced Capability (PAC-3) Missiles(2014).
7.Institute for Security & Development Policy-THAAD in the Korean Peninsula(2016).
相关文章
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
