今天聊聊金砖组织的转变。
6月25日,俄罗斯外长拉夫罗夫公开表示,中俄等金砖国家成员国以压倒性的投票结果,集体决定暂停扩员,接下来将工作重点放在内部整合上。
金砖组织的这个决定,让原本打算加入金砖组织薅羊毛的土耳其有点懵。再加上之前想要加入欧盟薅羊毛失败,埃苏丹估计在嘀咕,堂堂土耳其、奥斯曼帝国继承者和泛突厥联盟的旗手,怎么如此流年不利?
当然了,金砖组织此次决定,肯定不是针对土耳其,而是有自己的战略目的。
这里简单回顾一下金砖组织的历史。
金砖组织的概念可以追溯到2001年,由美国投行高盛提出,旨在形容巴西、俄罗斯、印度和中国四个国家(英文首字母组成的“BRIC”一词,其发音与英文的“砖块”非常相似,所以被称为“金砖四国”)蕴含巨大的潜力(拥有全球30%的领土面积和42%的人口)。
当时美国正高举全球化大旗,试图从新兴市场上攫取更多红利;中国刚刚加入WTO不久,神州大地,生机勃勃;普京也刚刚执掌俄罗斯,要干一番大事业,并且想要融入西方;同时印度和巴西也展现出了巨大的发展潜力。
2006年,巴西、俄罗斯、印度和中国四国外长举行首次会晤,开启了金砖国家的合作序幕。随后的2008年金融危机改变了世界格局。为应对金融危机,2009年6月,“金砖四国”领导人在俄罗斯举行首次会晤。金砖组织间的合作机制正式启动,并于稍后的2010年12月正式吸收南非加入,变成金砖五国。
可以说,金砖五国从诞生起就不同凡响:
南非,处于非洲大陆最南端,扼守大西洋和印度洋交界,是亚非欧三大洲交往的重要通道,在大航海时代就很重要。
巴西,拉丁美洲体量最大的国家,控制大部分亚马逊平原,拥有丰富的矿产资源(比如举世闻名的铁矿石)和粮食(是全球重要的大豆基地)。
俄罗斯,地跨欧亚大陆,是世界上最大的国家,既是东正教文明体系的主要承载国,也是沙俄和苏联的主要继承者。
印度,扼守南亚大陆,连接中东和东南亚,同时也有着古老的文明。
中国,自然不必说,几千年以来一直都是世界第一集团,只是近代落伍了一段时间。
所以金砖五国从诞生之初就蕴含着非凡的潜力。
对金砖组织来说,2014年是重要的年份,金砖国家领导人第六次会晤在巴西福塔莱萨举行。五国成立金砖国家新开发银行,建立了金砖国家应急储备安排。
2015年7月,金砖组织新开发银行在中国上海正式开业。从那以后,金砖国家之间就有了自己的融资平台和渠道。
金砖组织的另一个转折点是2017年9月,金砖组织领导人第九次会晤在中国厦门举行。中国提出“金砖+”合作机制,为新兴市场国家和发展中国家融入金砖合作敞开大门,使金砖组织合作的影响超越五国范畴,成为促进世界经济增长、完善全球治理、促进国际关系民主化的建设性力量。
正是基于“金砖+”合作机制,2024年金砖组织扩容,吸纳了:
沙特(地球村主要能源国,是石油美元的支柱国家)
阿联酋(中东重要能源国)
伊朗(在能源世界的地位举足轻重,但遭到美国制裁)
埃及(非洲重要的人口大国)
埃塞俄比亚(非洲重要的人口大国)
原本还要吸纳阿根廷,因米莱上台走亲美路线而放弃。
金砖国家此次暂停扩容,后面怎么走,目前还不好说。但是站在一个观察者的角色上,大致可以看出有以下几个方向:
方向1、金砖组织需要有一个明确的核心。
虽然国际合作道义上都追求平等互利,但是在实际运作中,肯定需要有一个核心,否则会变成一盘散沙、或吃大锅饭,很难达到预期效果。
目前看金砖组织的核心,只能是中国。
论全球政治地位,中国是联合国安理会五常。金砖国家内只有俄罗斯能和中国并肩,其他国家都是偶尔作为非常任理事国的角色进入安理会。考虑到俄罗斯在乌克兰战争后政治形象恶化,中国就成为金砖国家内影响最大的一个。
论全球军事地位,中国的军事实力也是数一数二,至少前三。金砖国家内,军事层面也只有俄罗斯可以和中国比一比。
论全球经济地位,中国是世界第二大经济体。2023年中国GDP总量突破17.66万亿美元,比其他9个金砖国家加在一起还多很多,可以说是断崖式领先。
所以无论怎么看,金砖组织的核心只能是中国。如果不是中国,那么金砖组织就名不副实了。有可能影响中国在金砖国家核心地位的国家只有俄罗斯和印度。
方向2,确立组织模式。
如果金砖组织未来想要吸纳更多的成员,必须有一个明确的组织模式。
模式一,联合国模式。
联合国的核心组织是安理会。
安理会由常任理事国与非常任理事国组成。
常任理事国的地位是永久的,非常任理事国是通过选举轮替。如果金砖组织也采取类似的模式,中国一定会扮演类似常任理事国的角色。俄罗斯和印度,有很大概率也会扮演类似非常任理事国的角色。但这种模式也有劣势,就是容易让其他成员心生不满。
模式二,北约模式。
北约表面上是一个军事组织,本质上是一个政治组织。在其组织内部,美国一家独大,然而凡是重大决策,需要全员通过。比方说乌克兰战争之后,北约吸纳瑞典为成员国的过程中,就遭遇土耳其的阻拦。
金砖组织内部,在重要问题上如果也采取这种模式,就很容易陷入扯皮。比方说印度,就喜欢和中国唱反调。
方向3、排除搅屎棍的负面效应。
现在金砖组织内部,印度就是最明显的搅屎棍,原因很简单:
一方面,印度把中国视为战略竞争对手,一直认为自己比中国更强。很多印度人觉得上海有可能追上孟买。
另一方面,印度又想抱美国的大腿,从而实现印度崛起的梦想。为了抱美国大腿,印度经常找中国麻烦,试图以此讨好美国。
第三,印度很贪婪,非法占据中国藏南不说,还想让中国支持其进入联合国安理会。在金砖组织和上合组织内部,光想着占便宜却不想承担责任。
因此印度不仅对中国不服,而且在金砖组织和上合组织内部,都扮演搅屎棍的角色。因此金砖与上合组织想要健康发展,必须想办法抑制搅屎棍印度瞎搅和。如果抑制不了印度,就会有更多的成员国仿效印度成为搅屎棍,以后就没法玩了。大家可以设想一下,如果金砖组织不叫停扩张,把土耳其等国也吸纳进来,搅屎棍肯定更多。
方向4、确立退出机制。
任何组织都要有进有退,赏罚分明,退出机制健全,如此才能健康运转。尤其是那些身在曹营心在汉的角色、还有那些搅屎棍,在必要的情况下应该踢出组织。否则大家闹哄哄的,也很难办成事。
简而言之,对金砖组织来说,所有吸纳的新成员,都应该有利于金砖组织发展壮大,不符合金砖组织的老成员应该让其退出。对中国来说,金砖组织应该有利于中国扩大综合实力与地球村影响力,否则也没有实际意义。
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