何惠丽：农民合作的实践
——河南省兰考县南马庄合作社成立与发展的启示
3月25日晚，何老师做客北航，献给北航同学一场精彩的演讲，讲述了她几年以来在兰考当副县长期间在六个村进行农村合作社建设的酸甜苦辣，重点讲了她在南马庄较为成功的合作社成立与发展的过程，并总结她对当前农村乡村建设的当务之急和经验，使到场的同学大有裨益。下面简述一下她演讲的内容。
对于三农问题有真关心的也有假关心的，假关心的人要不不知道三农问题实质在哪，要不不知道如何做，所以可能会骂，或者总说共产党执政给农民带来太多的限制，以及国家社会二元分析的问题，认为三农问题的实质是在农民缺少科技，缺少钱，政府腐败。我认为这些是错误的，实质是农民缺少自助的组织，根据区域、社区、专业原则形成一个属于农民自己的低成本的自助组织。从我的题目可以认为，只有这样做起来，才能叫真关心三农问题。
我们在搞得一个实践，探讨作为弱势群体的农民能不能组织一个为自己服务的低成本的经济组织、文化组织、社会组织，我只搞了几年，作为实践应该允许成功也允许失败，通过实践来看。
今天的讲的内容分成三个部分，第一，农民在实际上有没有合作力，能不能形成组织；第二，如果农民自己不能形成，我们又要做组织，如何才能形成合作组织；第三，我的实践中的经验教训，中层理论。
第一个问题，自由主义的研究者常认为国家要放开农民，农民自己可以合作，做的很好，放开就行了。我认为，改革二十多年来，农民没有合作力。既有的合作是低程度的，用于克服暂时困难的，不能够形成常规的长远利益的合作。
改革以来，有两种力量驱动中国现代化，其中一个是市场，而市场的特点，主要不是资源优化配置，而是追求效率。市场把农村各种资源的优势配置到县城，再配置到省会，北京、上海，使得赢得更赢，好的更好，把各种资源在远离农村、农民的地方组织起来。因此实质是利用市场的力量来剥夺农民、农村。农民的话说叫“优质不优价，增产不增收”。市场经济从全国2.3亿户小农，400多万个自然村中，把农村原先的一个整体瓦解成对县城、省会、北京最有利的因素，把年轻的劳动力、资金抽走。市场的筛选机制就是把农村筛选成为贺雪峰总结的叫原子化的农村，是市场的看不见的手起到很大作用，市场的抽取使农民没法合作。
二十多年政府起的市场主体的作用，是权和资的结合。由于分税制使基层的税源越来越少，使得基层政府要政绩就要办厂子，贷款，招商引资，结果干一个赔一个，政府债务累累。温铁军的话是第二第三产业攫取小农积累的作用。因此农民负担很重，他们对乡村干部很有意见。政府就是在做一个营利型经济，而农民变成一家一户，风险由家里承担，原子化，被分解。
另外，有些地方有能人形成了专业的优化合作社，但这种不具有普遍性。温铁军说的现在的结构像20世纪三四十年代，蒋介石的黄金十年，城市工业飞速发展，乡村破产衰败，能合作的条件都集中到城里了。由于没有合作，所以农村公共产品没有人提供，包括医疗教育，孤寡老人，水利工程都没有人管。城里的人有双重身份，既是家庭人，也是组织人；农村只有家庭人。这是第一个问题。
第二个问题，农村确实需要合作，水利和村庄内部的事情国家没有办法承担。现在农村都由家庭承担风险，生产支出、教育支出、医疗支出。但农民家庭承担风险太大，很难解决，迫切需要有另一个组织来承担，因此农民需要合作。执政党也需要农民合作，增加村庄的凝聚力。否则有三个陷阱，一个是在农村活不下去，二是城里资本家剥削的厉害，三是社会治安变差，年轻人三五成群抢劫。因此农民也需要合作。
第三个问题是怎么合作。到2030年还有一半人口留在农村，怎么让他们合作，不仅是田间的专业合作，而是以村庄为单位的社区性合作，去做一家一户解决不了的、划不来的事情。现在没有具体方式，也不是原来的人民公社。我们不以意识形态去要求，而是在村里找一些优秀的人，让他们想想村里的未来，为村庄奉献一下，发动大家在资金、种无公害的稻米、共同养猪、买卖种子化肥方面进行产前产中产后合作。
我介绍一下我在兰考的情况。
找了六个村，第一个是接受记者采访后有个靠近县城的陈在村村支书来找我；第二个是介绍了六支大学生队伍到农村来实践，河南大学的同学在贺村找到了一个有头脑想合作的人才；第三个是南马庄，我一个朋友想到了三义债乡南马庄的村支书，因为他是个兽医，常给村民帮助，也不给干部发工资， 村民威望比较高；后面还有三个村。陈在村是为了响应新来副县长的想法，贺村的问题是那个合作社的带头人和支书有些矛盾。我觉得在中国村庄，如果村支书能够全力参与和支持，就有可能是合作社由几户发展到上百户，发展成毛时代的生产队，这是中国农村发展的必由之路。
南马庄是如何成立发展的？我去了南街，新乡的刘庄之后，就带了支书去了温铁军的乡村建设学院。贺村去年8月26日成立了合作社，我也让南马庄支书派了4人去培训，听了山东成功的合作社的经验。开始农民并不理解，以为我搞得什么非法组织，因此我就需要用感情加理智，让大家觉得我这样做是为了农民。培训回来以后，他们就决定要做些事。他们以前也有些小合作，一起来度过危机，他们认为没有外力就很难形成大合作。后来大家也看到国家有给合作社提供资金的文件，也感到合作是趋势。另外，支书申请了一个沼气项目，条件是村民要养猪，因此大家就决定要合作养猪。后来，到9月20日，有38户加入成立了合作社，并做了两件事，一是一起到江苏去进猪，另一件事是别的乡种子站想按国家政策把种子给他们种，再用高于市场价15％的价格回收，做了这样一件好事，合作社就增加到72户。
他们没有一个公共的议事场所，他们也没有积极性建，我想了一个办法，把我们农大书记请到南马庄来，看看他们搞的合作社，鼓励他们建房，迎接农大书记和市委领导。我还请来中原油田的退休工人教妇女把腰鼓打好。结果73户社员出了170个义务工，弄了一个房子，修了厕所，布置了规章制度和照片，以及图书室。我们书记来了给他们讲了话，赠送了钱。我们唱《团结互助歌》，唱《团结就是力量》，改了词：向贫穷自私开火，让一切不合作的制度死亡，向着太阳向着小康向着新乡村发出万丈光芒！口号就是：改变自我做家乡主人，团结起来建设新乡村；在合作中谋求发展，在发展中改变自我；凝聚诞生力量，团结诞生兴旺；文化立村，劳动光荣，开发名利，建设家园。通过这次看，我觉得农民感觉到荣耀，有了自信。
12月10日到12月14日培训，我们请了学者来培训。但也有些问题，社长动员力较差，农民对开会没有积极性，我很不满意，决定早上上课前要军训，这样渐渐就好些了。我们教了他们如何通过资金互助集资来小额贷款，减少风险。这些天我就用自己的补助补贴培训的开支，请来的学者也和老乡们同吃同住同劳动，睡稻草，用路费入股，老乡感动得哭了，觉得还有人真正关心他们，又唱歌又跳舞，觉得几十年没有这么快乐。
培训之后，我们还感觉到农民得合作习惯太弱，因此要加强学习和军训。还给妇女组织起来，打腰鼓，扭秧歌，外出表演。除此以外还有三大问题，一是内部得严格管理，二是合作社和村两委、外部社会到底是什么关系。第三，合作社开展什么项目？购销项目、流通项目还是生产项目。由于政府和市场的结合，使得农村的所有资源都向城里整合，这怎么办？现在中央向农村转移支付的力度逐渐加大，只有合作社能够最大程度上适应这种变化，接受图书、科技扶贫、优质麦种等。
但问题还是很多，怎么才能让合作社发展，我想了很长时间，让中国农业大学三农发展研究会的学生利用寒暑假关注农村，还请了美国大使馆两个官员去，给我们提供小额赠款。对于怎么管理，我就找到毛主席讲的理论联系实际。我们请了开封市委党校的人来村里走红军路线，搞了一个民主集中决策的理事、监事、顾问、小组长和热心社员五方联合机制，从小组入手搞好小组讨论和大会学习，教大家如何表达不同看法，民主的意见如何集中。合作社长只是搭建一个资金平台，负责资金互助和信息交流，其他人搞成养猪小组、养鸡小组、食用菌种植小组和无公害稻米协会。
第二个问题，和村两委的关系。用农户加合作社加公司的模式，这样让技术进入和市场进入，由合作社来负责。村两委负责上面的任务，村支书负责计划生育、收水费等，社长负责对社员服务。
第三个是申请无公害稻米原产地论证，如果申请下来，在合作社的安排下全村都可以生产无公害稻米，每亩地多收入二三百块钱，合作社可以有很大的发展，收益的70％返回社员，30％积累成公益金，就成为标准的合作社。再继续全村可以土地入股，全村的3000亩水稻可以由十几个人来负责，其他人搞副业，建老人协会等，形成像刘庄这样的村子。
最后总结有几条经验：
一我们搞的是三结合：有良知的知识分子，当地的朋友、干部，农村的精英、受农民爱戴的人，离开了任一方的努力都不行。
二是必须找寻和发挥农村传统的合作资源，亲戚资源，朋友资源，合作社要有权威的文化网络，触发原有的小合作形成大合作以及树立合作社的权威性。
三是团结一切可以团结的力量，包括学校领导、村里的大学生、县里的领导等。
四是把给社员的实惠和合作的文化相结合，比较重要的是合作的学习机制、合作的文化、合作的心理。先搞合作的文艺，通过唱歌跳舞，让他们产生思考。总结起来就是让老百姓尽可能体会到团结、奉献、参与的力量。我带了六个农民到刘庄去看史来贺的事迹，鼓励他们奉献。
五是外力触发内力，内力通过培训，在精神上和精力上来增强合作社的持久性和独立性。
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