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新自由主义造就蒙古“新贵”:我用资源换明天

喻满意 · 2011-10-09 · 来源:天津网
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  正当包括欧美在内的大多数国家传来衰退消息的时候,我们的北方邻国蒙古却迎来了一批批的商人和投资者。蒙古是去年世界经济增长最快的国家,尽管目前三分之一的蒙古人仍然过着游牧或半游牧的生活,但是外国投资却一直源源不断地进入蒙古。这让这个国家迅速成为一个能源“新贵”。

  蒙古国是世界最大的内陆国,这个国家没有出海口,距离它最近的出海口是1500公里之外的中国天津港。蒙古国面积几乎是德国的五倍(150万平方公里),但人口只有约280万。由于蕴藏着大量未开发的矿产及能源资源,蒙古国近来已经成为投资者的关注焦点。

  “亚洲最西化的国家”

  20世纪90年代,蒙古开始了一系列的政治和经济改革,政治上由原来的共产党执政变为多党执政和议会制,经济则以新自由主义作为改革的指导思想。好莱坞的电影也随之涌入乌兰巴托,人们的穿戴更加西化,英语是人们必须掌握的外语。为了进一步向西方文化靠拢,蒙古政府计划放弃正在使用的西里尔文字,改用西方通用的拉丁文字,为此出台了《拉丁文字国家计划》。与亚洲其他国家相比,蒙古被认为是“亚洲最西化的国家”。

  到过蒙古的人都会告诉你,这个国家虽然出现了一些身穿昂贵的欧洲西服、热衷于购买瑞士手表并驾驶奔驰轿车的人,也出现了一些豪华别墅与备有欧洲葡萄酒以及美国啤酒的酒吧,超级市场中也是琳琅满目的外国产品,但是这个国家没有什么工业,就连热水瓶、玻璃和纸张以及包装用泡沫塑料都需要进口。

  然而,由于其采矿业的迅速增长,蒙古国今年上半年的经济增长率达到了14.3%,如果不扣除通胀,增长率达到29.1%。蒙古国是目前世界经济增长最快的国家。预计明年的人均GDP将达到5000美元,将与中国和泰国持平。

  蒙古经济快速增长的代价之一就是通货膨胀。与去年7月相比,蒙古的通胀率达到了10.1%。8月29日,蒙古中央银行被迫宣布将政策利率提高到11.75%。而蒙古目前所面临的最大的风险同样来源于采矿业:蒙古经济过分依赖矿产出口,特别是向中国出口。

  “战略矿”愈加抢手

  近日,《纽约时报》网站发表文章称,尽管目前三分之一的蒙古人仍然过着游牧或半游牧生活,但是外国直接投资却一直源源不断进入蒙古,就连2009年的全球经济衰退也没有阻止7亿美元外国直接投资进入蒙古的步伐。自2003年以来,蒙古国大部分的外国直接投资都与矿业相关。

  蒙古国是全球煤炭资源最集中、最丰富的地区之一。据蒙古国能源局估计,蒙古的煤炭总储量约为1623亿吨(包括推断储量)。其中,靠近中国的南戈壁地区储量约为530亿吨,世界最大的、未开发的焦煤矿塔旺陶勒盖煤矿就位于南戈壁省。蒙古煤炭储存条件好,目前在产矿井99%是露天开采,吨煤开采成本在10美元左右,焦精煤洗选后成本为15美元。

  然而,目前蒙古国独自探明储量的大型矿山只有20多个,在当地被称为“战略矿”。此外,大部分矿山的探矿权都掌握在私人公司或个人手里。与澳大利亚、加拿大、美国等一些老牌矿业大国及俄罗斯、韩国等邻国相比,中国投资蒙古矿业的行动较晚,一些大型央企只是在近几年才开始频繁到蒙古考察。中国的大型央企和较早进入蒙古矿业投资领域的澳、加、美等国一样,更关注该国的“战略矿”。2009年10月蒙古政府与加拿大艾芬豪矿业集团和澳大利亚力拓公司签署了合作开采奥尤陶勒盖铜金矿的协议,刺激了各国企业的神经,各国大型企业与投资人之间的竞争加剧。

  蒙古国政府曾希望通过招标方式与国外企业进行合作,即转让部分股权,共同开发,但后来又改变主意,希望保留100%的股权,只是将开采权参与对外合作。不过,目前仍未果。即便如此,各国仍然没有放弃对蒙古国“战略矿”的角逐,尤其是对煤矿、金矿、银矿及铀矿的竞争更加激烈。

  低廉运输成本的吸引力

  尽管蒙古国政府极力实施多元化出口,但是由于天然的地缘关系,无论是针对中国市场还是借道中国出口日、韩、印度,经中国出海口下水是最经济便捷的通道。根据测算,蒙西通道最经济,蒙东通道次之,经俄罗斯通道运输的运距则分别是蒙西、蒙东线路的3倍和1.9倍。

  据《亚洲华尔街日报》报道,中国投资有限责任公司(简称中投)2009年10月向加拿大南戈壁能源有限公司投资5亿美元。南戈壁是一家在加拿大创业板上市的煤炭开发及勘探公司,其主要资产位于蒙古国境内。

  制约蒙古煤炭开发的主要瓶颈是基础设施落后。但随着10年蒙古铁路开发计划的推出,加之内蒙古煤炭运输通道的完备,蒙古煤炭资源进入大规模开发和外运期。塔旺陶勒盖煤矿是全球最大的未开发焦煤矿,距离中蒙边境甘其毛道口岸225公里。煤炭计划2012年投产,初期规模1500万吨,远期达到3000万吨。中蒙双方对接铁路已分别于2009、2010年开工建设,将在2011-2012年投入运营。

  视中国为机会

  蒙古国总理苏赫巴托尔·巴特包勒德在接受《华尔街日报》采访时表示,中国既是蒙古国最大的贸易伙伴也是最大的外国投资者。中投公司已同意斥资12亿美元投资蒙古的煤矿和铁矿石企业,这对国内生产总值只有约50亿美元的蒙古而言实在是一笔巨资。巴特包勒德说,“我们把中国视为一个机会,欢迎来自所有国家公平而具有竞争力的投资,包括中国在内。”

  大草原上的淘金热

  蒙古国的首都乌兰巴托有史以来首次出现了堵车现象。但曾几何时,乌兰巴托是个马比汽车还多的地方。

  蒙古大草原正像19世纪中期的美国西部一样,出现了“淘金热”。不过,吸引人们的是这里的铜和煤矿,一架架飞机载着来自美国、澳大利亚和加拿大的商人、投资银行家和矿业老板蜂拥而至。如今的乌兰巴托是个充满商机的地方。

  去年,蒙古的股市上涨了125%,世界货币基金组织(IMF)预测未来几年这个国家的GDP增长将保持两位数。一位长期关注发展中国家市场的人士称,目前能够与蒙古这种发展势头相比的只有海湾地区的产油国。

  20年前,乌兰巴托却处在另一个世界中:市中心的苏赫巴托尔广场只有几家破旧的酒店,特别是冬天,到处是一片肃杀的煤灰色。如今的乌兰巴托是一座正在崛起的城市:房地产价格飙升,大量资本流入,街道上出现了车流。几年前,路易威登在苏赫巴托尔广场贵气的中央大楼开了第一家店。一个玻璃橱窗里摆放着一个镶满宝石的马鞍。店长称,“这(马鞍)是按照蒙古传统制作的。”楼下的商品更加常规:一个鳄鱼皮钱包20000美元,手表标价17000美元。在一个仍是世界最穷的国家,这简直是个天文数字。2008年,蒙古的人均GDP是3100美元,是世界第166位最穷的国家。然而,这并不妨碍杰尼亚、雨果·博斯和博柏利这些世界级奢侈品牌在这里开店。乌兰巴托香格里拉,蒙古第一家豪华酒店的市场营销经理称,“这里有许许多多的新钱涌入”,目前,该酒店内新建的一家超市马上就要开业。

  不过,只要你一离开首都,这股豪华奢侈之风马上就消失了。在乌兰巴托城市的边缘分布着许多游牧蒙古人的帐篷,他们都生活在贫困中。在这些贫民窟之外就是广阔的戈壁滩,恶劣的自然条件和基础设施的匮乏让这里无法住人。

  然而,就是这些不毛之地却承载着蒙古的未来。在距离中国30英里的一个戈壁,一家名叫南戈壁的加拿大公司运营着一座巨大的煤矿。该公司网站的宣传将蒙古称作“煤矿业的沙特阿拉伯”。这里的煤矿多数露天开采,产煤带宽度为50米,煤层深度250米,有些地方深达600米,是世界煤层厚度最大的煤矿之一。

  本版撰文/整理

  新报记者 喻满意

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  蒙古是一个资源丰富的国家。现已探明的铜、铁、煤、锰、铬、钨、钼、铝、铅、锌汞、锡、砂金矿、岩金矿、磷矿、萤石、石棉、石墨、云母、水晶、绿宝石、紫晶、绿松石、石油、油页岩矿等80多种矿产,蕴藏量约500亿吨以上。目前,有十多个矿种的约500个矿床已被评估,约150个矿床正在开采中,而绝大部分还有待开发。蒙古历任政府均将开发矿产资源作为拉动其国民经济发展的重要政策之一,并在组织机构管理、政策法规支持方面予以重点关注。

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