来源：人民论坛杂志（总第366期）
争议九：大国竞争离不了国企吗?
争议焦点：在全球竞争中，中国如何与强大的跨国公司相抗衡?谁能承担起中国参与国际竞争的神圣责任?有专家认为，国有企业往往是“花别人的钱不心疼”，容易忽视成本控制，而民营企业往往有更强的成本意识，应鼓励民营企业参与国际竞争。另有专家认为，民间资本力量尽管发展很快但仍显孱弱，现阶段还难以依靠民企实现对发达国家的赶超。
调查提示：在“您最关注以下哪些国企争议话题”调查中，“大国竞争离不了国企吗”的得票率为38.6%，列第九位。但在“您认为未来国企的发展方向是什么”问题的调查中，有81%的受访者选择“走出去，参与国际竞争”，这说明国企作为国民经济的中流砥柱，公众仍然期待国企能够尽快做大做强，在国际市场搏风击雨。
问题关键：大国博弈，大不一定强，但不大一定不强。规模是竞争力的基础，大胜小、强胜弱是常态，而以小胜大、以少胜多是奇迹，但奇迹不是总会发生。中国要在全球一体化的过程中，在经济世界杯中取得佳绩，还是需要有规模够大、实力够强的企业。
典型事例：据相关部门统计，当前央企的利润有1/3来自海外业务。央企在海外的成功充分说明：在没有行政保护甚至处于后发劣势的情况下，央企仍有充分的实力和竞争力。
编者点评：中国现阶段还难以依靠民企实现对发达国家的赶超。可是，经济发展不能等，也等不得!因此，鼓励支持具有规模优势的国企加快发展是中国建设强大国家的现实选择。更优更强的国有企业多了，才能真正担负起世界经济竞争主体的重任，国家才能够真正做大到做强。
未来国际间大国竞争更多体现在大企业间的竞争
我国仍处在并将长期处在社会主义初级阶段的基本国情没有变，靠改革开放参与国际竞争来推动自身的发展的基本路径没有变。正因如此，靠越来越优越强的大企业参与国际竞争的发展态势没有变，靠大型国有企业提高国家竞争力的发展趋势没有变。
未来世界各国竞争的一个最大的特点是大型跨国企业将扮演越来越重要的角色，将成为各国竞争的一个重要载体。
首先，在经济全球化的过程中，大型企业是国家经济的支柱。2011年《财富》500强中美国企业有133家，营业收入总额高达7.66万亿美元，占美国GDP总量的51%。中国公司有69家(中国台湾8家)，中国大陆(不含总部在香港的4家)，剩余57家营业收入总额达2.7万亿美元，占中国 GDP总量的36.5%。中国500强企业营业收入占中国GDP总额的47%。
其次，大型企业是国际竞争的主要载体。据有关统计，这些巨型公司控制着国际贸易额的50%以上和国际投资额的90%。
第三，大型企业是国家发展的主要带动力量。大型企业拥有着资金、技术和管理优势，实力雄厚，富可敌国。2011年世界500强排首位的沃尔玛公司营业收入高达4218亿美元，若按国家算则可排在全球第23位，略低于第22位的瑞典，大型企业的盈亏直接关系到国家的发展，是国家发展的主要带动力量。东亚国家的崛起也多得益于大企业的带动，如日本的索尼、三菱、松下，韩国的三星、大宇、LG等，这些大企业对国家经济崛起起到了重要作用。
中国的发展需要更多更优更强的大企业
与这些巨型企业相比，中国的大企业在数量和质量上还有很多不足。2011年世界500强企业中，中国只有69家，其中大陆只有57家，远远少于美国的133家;如果不算中国台湾和香港的12家，数量也少于日本的68家。此外，中国大型企业在质量上与发达国家还有很大差距。从人均业绩、科技创新能力、国际化程度、企业知名度看，中国大企业的发展尚有很远的路要走。要与发达国家进行竞争，中国一方面需要增加大企业的数量，另一方面也需要不断做强做优这些大型企业。
要实现上述两大目标就需要进一步加快中国国有企业的发展，这是由中国的特殊国情所决定的。但若想在较短时间发展成大型企业靠自然发展是很难的。世界500强企业的发展历史证明，一个企业完全靠自然发展、自我成长，最终成为大型企业需要一个漫长的过程，大多数是通过兼并重组而成。中国大型企业成长的历史也是这样的，2011年我国进入世界500强的企业绝大多数为国有及国有控股企业，只有两家私有企业。而大型国企都是在国企改革中，不断通过兼并重组做起来的。私有企业是很难在短时间按照市场规则完成这些发展的，中国若想在短时间内完成上述两大任务，靠民营企业是极其困难的，也是不可能的。当然，这里不是说民营企业不重要，不支持私营企业的发展。而是就中国实情来讲，目前国有经济在技术、实力、人才等方面具有更大的优势，也更容易通过兼并重组迅速地壮大起来。恰恰如此，一方面，应当加快对民营企业的扶持力度，加速发展壮大;另一方面，应当调整、积聚国有企业的力量，有所为、有所不为。
做优做强大型国有企业刻不容缓，时不我待
目前，我国的大型国有企业主要分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，大多是基础行业、支柱产业和高新技术产业中的排头兵企业，正是我国企业参与国际竞争的主要力量。从当前国内外形势和大型企业改革发展存在的问题看，做优做强大型国有企业，培育更多的一流大型国有企业刻不容缓，时不我待。
首先，金融危机促进新一轮产业革命蓬勃兴起，当前世界主要国家纷纷开始寻找并占领新一轮高速度、长周期增长的“经济产业”，努力抢占世界经济发展新的制高点。这些工作主要是通过大企业来实现的，这就要求我们加快培育一流的大型企业。
二是国际市场竞争更趋激烈，大型跨国公司加快调整全球战略和产业布局。世界著名企业纷纷调整发展战略和产业结构，加大研发投入，集中力量发展优势产业，争夺未来竞争优势。如果我国的企业不加紧调整，必然进一步拉大与著名企业的差距。
第三，这也是国内经济调整的切实需求。国内经济长期积累的问题要求我们加快经济发展方式的转变。在国民经济中发挥主导作用的国有企业必然要率先转变发展方式，否则将直接影响到科学发展的大局。
此外，我国大型国有企业自身多存在一些突出问题，也要求大型国有企业深化改革，做强做优。一是经济发展的效益还不够好。与世界一流企业相比，我国的许多大型国企在总资产报酬率、净资产收益率、经济增加值等重要指标上还有很大差距。二是经济发展的质量还不够高，部分大型国有企业发展方式还比较粗放、主业不够突出、片面追求规模扩张，许多产品还处在国际产业链低端。三是技术创新能力还不够强。不少核心关键技术还受制于人，缺少拥有自主知识产权的国际知名品牌。四是自身治理结构和治理机制还不完善。部分企业治理结构尚不健全，大部分企业的治理机制尚未理顺。五是一些大型国有企业对参与国际市场竞争还缺乏成熟的经验，对国际规则和市场环境还比较陌生，人才也比较缺乏。
加速培育具有国际一流竞争力的大型国有企业
那么，如何才能实现培育具有国际一流竞争力大型国企的任务?国务院、国资委立足“十二五”时期，提出了“做强做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业”的中央企业改革发展的核心目标。同时，结合核心目标提出了转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略和和谐发展战略五大发展战略。这五大战略也是今后较长一段时期我国大型国企改革和发展的方向。就当前形势和发展而言，我们应着重做好以下几方面的工作：
首先，加快推进企业兼并重组的速度，整合资源，再造一批大型企业。充分发挥国务院、国资委和地方国资委的主导作用，按照战略有机协同、资源有效配置的原则，采用资本运作的手段，大力推进中央企业重组整合，通过国有资本经营预算安排，促进中央企业的资源向重要行业的优势企业集中。要进一步完善和规范主业投资制度，严格控制新增非主业投资，推进主辅分离，引导国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。
其次，不断提高企业自主创新的能力。要进一步完善支持企业自主创新的考核政策和中长期激励制度，加大国有资本预算对自主创新的支持。不断加大研发投入，要对中央企业的科研投入和研究开发经费占销售收入的比重设置刚性增长数量目标。要以企业为主，以高端产品为平台，如大飞机、高铁等项目，发挥我国集中力量办大事的优势，集中全国研究力量重点攻关一批高端项目，带动发展大国高端产业。
三是进一步完善公司治理结构。着力推进国有大型企业的股份制改革，鼓励有条件的中央企业通过整体上市完善公司治理结构。加快企业干部人事制度改革，选好董事长，董事长最好是本行业、本专业的高管型人才。独立董事要求必须爱国爱企，有特殊的企业经营管理方面的素质。同时，要处理好党委和党组问题。把党的组织纳入企业法人治理结构中，是我国的特色，要处理好党委和党组的问题，除一些特别重要的央企外，国企最好实行党委制。
四是建立和完善支撑大型国企走出去参与全球竞争的体制机制。调整和完善我国参与全球竞争战略，制定应对国际贸易摩擦对策，实现由贸易大国向贸易强国转型。实施企业全球化发展策略，大力支持企业到海外扩展业务，并购海外技术源头企业，提高在全球范围内配置资源的能力，在国际竞争和合作中锤炼企业。积极扶持有条件的企业在国外上市，同时，鼓励大型国企与国外大公司开展合作。
(为国家行政学院经济学部主任、教授、博导)
责编/马静 美编/石玉
观点参考
提升国家的竞争力离不开大型国企
当前的竞争是全球性的。尤其是在一些关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，比如军工、航天航空、石油勘探、通信等，规模经济要求很高，需要由大企业支撑，其技术创新和走出去参与国际竞争，当前还只能靠国有及国有控股大企业。如三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等重点工程和神舟系列飞船的发射，中央企业都作出了重大贡献。——国资委副主任 邵宁
国有企业是中国在国际舞台上的“名片”
实践证明，国有企业不仅能够搞好，而且能够成为世界一流企业。2011年，名列世界500强的中国国有企业已经超过50家，一批作为“国家名片”的国有企业正在国际舞台上崭露头角，成为挺起中国脊梁和参与国际竞争合作的先锋。——中国社会科学院马克思主义研究院院长 程恩富
国有企业与民营企业联手是海外投资最佳组合
现在的情况是，国有企业“走出去”目标太大，尤其是一些发达国家，动不动就把国有企业“走出去”这样一些纯粹的经济问题政治化。但中国民营企业 “走出去”就没有这些问题，要鼓励民营企业“走出去”，但是民营企业不具有国有企业的雄厚财力，而解决资金问题的一个途径就是和国有企业合作。——中共中央政策研究室原副主任 郑新立
向着国家需要的方向走
回顾国投的发展，我们一直在调整自身、适应环境，向着国家需要的方向走。一方面，要“调结构”，要分析哪些投资更适合于当前经济的需求、利润的增长、国资委的考核和市场的平衡，做到有保有压。另一方面，要“强效益”，原来可能只是向发展、向布局努力，但是这个阶段要向效益去努力。——国家开发投资公司董事长、党组书记 王会生
伟大的公司需要好的价值观
要成为一个伟大的公司，文化是要伟大的，要有愿景，要有好的价值观。然后把价值观通过简单而不是复杂，透明而不是隐晦的一套流程制度把它建立起来。——长安集团董事长 徐留平
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