市场原教旨主义把市场机制说成是万能的，尽可能地贬低乃至取消政府的作用。大量事实却使这种新自由主义屡遭破产。在我国社会主义市场经济中离开了政府的作用，市场就会走偏方向，出现多方面混乱，危害人民，到头来妨碍经济社会发展。我国近年来农产品市场波动和质量安全的种种严重问题足以证明了这一点。我们可以此为案例，科学地廓清政府在社会主义市场经济中的不可或缺的作用。
一、市场过度自由化造成农产品价格大波动和质量安全问题
农业是国民经济的命脉。长久以来，农业与农村经济持续稳定发展始终是我国经济社会发展中的重大问题，农产品有效和安全供给、价格稳定是保障社会安定、人民生活正常的重要前提，对经济社会有序发展至关重要。从1985 年开始，我国基本取消了统派购制度，多种农产品逐步走向宏观调控下的自由流通体制，大部分农产品价格随行就市。但近年来各种农产品价格起伏，质量让人担忧，对农户和城镇居民都造成了物质和身心的极大损失。国际金融危机导致世界经济下滑，经济发展的不确定性因素大大增强，也使得我国农产品市场价格猛涨。据国家统计局的数据显示，2008 年出现了农产品市场价格全面上扬的局面，自10 月16 日到20 日短短几天的时间，全国主要农产品价格普遍上涨超过20%，并造成社会供给的一度紧张和居民的恐慌抢购。2009 年，大多数农产品价格略有下降，但2010 年却又跳跃式地上涨。据当年11 月3 日中国之声《新闻纵横》报道，国家发改委昨天公布，十月份城市食品零售价格监测情况，在监测的31 种商品当中，近80%价格上涨，绿豆、大蒜、姜的价格一路飙升，调侃菜价的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”在民众中流行。而到了2011 年，却又成了“蒜你贱”和“被姜军”，以往很贵的农产品的收购价一下子降下来，像一些大蒜、生姜以及叶菜、根菜，价格降到连成本都不够，有的卖不出去就烂在地里。农民受到了很大的损失，然而城镇居民却并没有在农产品降价中得到实惠。
与此同时，农产品的质量安全问题日益凸显。如工业三废的不合理排放导致农产品污染严重，种植过程中农药残留严重以及施化肥过多，都严重影响到居民的健康安全。从2008 年的“三聚氰胺”到2011 年的“瘦肉精”、“细菌门”，许多食品巨头爆出丑闻，品牌已不能成为衡量食品是否安全放心的标准，食品领域频频曝光的安全问题成为民众消费最大的忧虑。2011 年，国内知名甜品品牌“满记甜品”出售的芒果布丁因大肠杆菌超标近3 倍，菌落总数超标13 倍被下架。5 月台湾地区发现含有“塑化剂”的饮料。8 月以来各地又开始对打击“地沟油”进行了一系列会战。12 月24 日，国家质检总局公布了蒙牛乳业(眉山)有限公司生产的一批次产品检出的黄曲霉毒素M1 超标140%。见水就掉色的“黑米”、药水泡过的海鲜等充斥着农贸市场。
目前我国常见的农产品质量安全问题主要有：(1)生产过程中非法使用禁用农药以及过量使用非禁用农药，造成农药残留。(2)加工过程中超标使用食品添加剂，违规使用人工合成色素。(3)假冒伪劣产品充斥市场，混淆包装以次充好。(4)一些卫生指标和食品安全指标没有按照国家强制的规定执行。
更有甚者，“农药废渣盐”出现在百姓餐桌上。2009 年9 月至2011 年3 月“海天盐化”公司以每吨10 元的价格收购农药残渣，非法制售“农药废渣盐”14000 吨，流入全国12 个省、市盐业市场，主要卖给当地小商贩加工食品。经中国农业大学分析与环境毒理实验室检验，“农药废渣盐”中的农药“草甘膦”含量高达55 毫克/公斤，类似于奶制品中的“三聚氰胺”。2012 年春节期间暴露出来的三亚餐饮业宰客事件，也实在是达到令人“零容忍”的程度。
农产品价格波动和质量安全问题反映了农产品市场的混乱，都是由于农产品市场的过度自由化造成的。倡导世界农业新理念的智囊团，来自法国世界农业发展组织(momagri)的创始人兼主席皮埃尔展示了该组织最新的研究成果——世界农业发展组织(momagri)经济模型，基于经济模型的计算，提出了气候变化并不是导致农产品价格变动的最主要因素，而“农业市场的自由化将加剧农产品的价格波动”。自由化的市场非但不能稳定价格，而且还大大增强了价格的不稳定性。世界大范围农作物和谷物价格的急剧上升，促使家畜的价格暴跌，同时将给金融投机者以可乘之机，并进一步加剧价格波动。在世界农业发展组织(momagri)看来，从全球范围来看农产品价格“地震活动”的后果甚至可能比经济和金融危机更加严重。
二、充分认识市场原教旨主义的欺骗性和危害性
市场过度自由化出自市场原教旨主义，即新自由主义国际思潮，并且传染到国内。他们打着“现代经济学”的旗号到处招摇，大讲“市场的本质是无为而治”。诚然，市场这只“无形的手”在资源配置和推进技术进步方面有着巨大的优势，同时存在不能忽视的严重缺陷。毕竟在市场中做决策的是每一个个体，他们生产或销售的目的就是追求利润最大化，为逐利会出现许多违背市场原则的行为。近几年频频出现的农产品价格波动以及质量安全问题，就充分表现了自由化农产品市场的严重缺陷和危害。
第一，市场过度自由化使得个人利己主义盛行，短期行为导致了农产品市场中质量安全缺失。市场机制诱发短期行为，由于受短期利益的支配，在单纯市场机制调节下，商品生产者和经营者有可能采取牺牲社会利益和消费者利益的办法增进自身利益，而且必然偏好投资于盈利大、见效快的行业，例如有些企业排放污染物使农业生产环境遭到污染、生产经营假冒伪劣产品，农户从自身利益出发加上安全意识缺乏，没有按照操作规程合理使用农药和肥料影响了农产品的质量和安全等。曝光的“绝育”黄瓜、“爆炸”西瓜、染色馒头、瘦肉精、地沟油以及含致癌物黄曲霉毒素的食用油等充分表现出市场经济的自发性，为了追求利润不顾消费者利益，暴露出自由化的农产品市场质量安全缺失。与发达国家食品安全问题主要集中于微生物、环境污染等非人为故意危害不同，当前我国食品安全隐患主要是非法牟取暴利、人为污染和“添加泛滥”，使得农产品市场环境非常复杂、严峻。经营者理性追求利益最大化本是无可厚非，但任何人赚钱都要取之有道，不能损人利己，更不能危害社会，必须承担社会责任。近些年来质量低劣产品充斥农产品市场，坑害消费者事件不断发生，造成了严重的社会恶果表明，单靠市场本身是难以解决这些重大问题的。
第二，自由化的市场运行导致供求关系混乱，引发价格剧烈波动。市场信息对所有微观经营主体具有相同的导向作用，所以他们可能会做出相同的反应，其结果是“一哄而起”或“一哄而下”。我国农产品市场发育不够完善、市场交易的体系和规则还不规范，使从事季节性生产和信息闭塞的农民在搜集、辨析和处理有关市场规模、技术变化、相对价格等信息并作出决策时，面临许多困难，经常表现为市场误导农民，而不是农民把握市场。他们盲目生产，无法应对市场变化，使供需关系经常处于不均衡状态，形成周期性的供给过剩——供给短缺——供给过剩状况，导致农产品价格过山车式的波动。例如2010 年以来，我国部分农产品价格出现了罕见的狂涨暴跌行情，但是这些农产品涨价所带来的利益，大多是被中间环节拿走了。以大蒜为例，大蒜的储存需要冷库，一般农户家中无法存储，新蒜收获一个月后，绝大多数大蒜便存入了冷库、流向了经销商手中，任其流通炒作。
农产品价格暴涨暴跌、“卖难买贵”这种现象形成的经济泡沫一头损害消费者，另一头又损害生产者，误导生产者盲目扩大种植，又因价格暴跌导致农民血本无归。农民既是最基础的生产者，又是最弱势的获利者，如同每一次农产品价格上涨一样，农民都不是最大的赢家。
第三，市场过度自由化导致过度投机和恶性竞争，形成垄断。资本是市场的基本范畴，资本在市场经济范畴体系中处于核心地位。对于农业来说，以长季节的生产对应短期快速变化的市场，农业生产者是不可能及时掌握信息的，这就为投机资本创造了滋生的土壤。如果政府不管，私人资本就会兴风作浪，他们利用所谓的自由化市场流通领域过多的中间环节，为了追求利润最大化，故意囤货，扭曲市场供求关系，控制或操纵市场价格。正如恩格斯所说：“在这种涨落不定的情况下，每个人都必然力图抓紧良机进行买卖，每个人都必然会成为投机家，就是说，都企图不劳而获，损人利己，乘人之危，趁机发财。……要是正直‘可靠的’商人不在交易所中的赌博上弄虚作假，那我就要感谢上帝了……”。在私人资本的参与下，使得农业的发展由资源约束转变为资源与市场双重约束，一些中间商不顾社会责任，一味追求利润最大化，不择手段哄抬物价，又设法缺斤少两，为降低成本故意损害农产品的质量。更严重的是在这种“小政府、大市场”的“无为而治”的自由市场中滋生了一些特殊的既得利益集团，专门从事投机活动，故意拉长产业链条，利用中间环节制假售假，运用资本力量破坏正当竞争，甚至形成称霸一方的黑恶势力，严重扰乱了市场的正常运转。第四，过度的自由化市场使炒人为制造假信息，从中获利，生产的盲目性造成资源浪费。
市场经济是一种需求约束型经济，谁占有了市场，谁就占有了收入。一些人趁机迷惑市场，散布谣言，制造“信息陷阱”，结果造成低质农产品大量的供给与优质农产品的广泛需求产生矛盾，一些低质农产品销售不畅，大量积压，与农民继续大量生产形成矛盾，这些炒却从中获利颇丰。仅通过自由化的市场配置资源，难以对区域农业生产和农产品结构进行协调和平衡，农产品生产的盲目性和供求关系的不确定性波动会带来资源浪费和破坏。当前我国农业总体上还是以小规模分散经营为主，加上农民由于科技文化素质低，难以及时掌握现有的农业科技，更缺乏将农业技术用于生产的本领，不善于参加市场竞争。一些欠发达地区，农民由于对市场信息掌握还受到一些条件的限制，与大市场信息对接面临困境。由于缺乏相关信息的指导，我国农业经营者从种植到销售的整个环节存在着很大的盲目性和随意性，农业生产的风险大大增加。农村由自然经济向商品经济转变带有与工业不同的特点，这是和农业本身的特性分不开的。由于产业的特性，农业生产经营活动面临着很大的约束和风险：一方面，农业生产周期较长且具有显著的季节性，结构调整的难度较大;另一方面，农产品具有鲜活特点，产品销售是否及时对农业效益影响极大，必然影响农业生产经营者的收入水平。
全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。市场经济效率高，但是缺陷大、变数也较多，政府必须发挥主导作用，才能促进农产品市场健康有序发展。经济学中关于政府与市场的关系讨论贯穿于整个经济学学科体系的建立和经济发展的实践，从未停止过，从最初斯密的“廉价政府”到凯恩斯的政府干预论，再到新自由主义的反对政府干预。一个好的市场经济体制中各个经济活动主体或组织的自由和权益都应得到尊重和保护，实际上市场的有效性与政府的有效性应该能相互配合好。无论从优化要素配置来说，还是从适应社会需求优化产品结构来说，政府都应该是调整农业结构的主要手段，由于市场作用有不可避免的“盲目性”，所以必须用“看得见的手”——政府，对“看不见的手”——市场，加以引导和纠正，即宏观调控。正如江泽民所指出：“农业是社会效益大而比较效益低的产业，光靠市场调节不行，必须通过国家宏观调控加以扶持和保护，这也是世界上许多国家的共同做法。”
在理论上应当加深对社会主义市场经济的认识，要突出市场经济与社会主义基本制度的结合、政府主导下宏观调控与市场机制的结合。市场原教旨主义认为应当是“小政府、大市场”，社会主义市场经济理论则主张实行政府主导下的充分发挥市场配置资源的基础性作用。历史经验表明，“市场原教旨主义”是一条走不通的死胡同。计划和市场都是经济手段，两者之间取得一种动态平衡才是真谛，这也是中国模式最主要的特征之一。在市场经济和政府干预关系上，中国改革开放的总设计师邓小平有着深刻的见解，邓小平一贯主张“计划和市场都得用”，强调“我们社会主义的国家机器是强有力的。一旦发现偏离社会主义方向的情况，国家机器就会出面干预，把它纠正过来。”我们应该从实际出发建立健全“强政府、旺市场”的体制机制，就是说坚持贯彻科学发展观，坚定地走社会主义市场经济的正确道路，在政府主导下运用好市场和政府“两只手”的协同效应，管放结合，对于农产品市场，必须靠“有形的手”来化解“无形的手”所造成的一些弊端。不能盲目崇拜西方的资本主义市场经济，事实上西方一些发达市场经济资本主义国家在食品药品方面十分重视政府监管，社会主义国家更需要重视政府的主导功能，不能放纵市场自由化的倾向，探索适合社会主义市场经济健康发展的道路。
三、正确发挥政府主导作用，克服农产品市场缺陷
以整顿农产品市场缺陷为契机，充分发挥政府的主导作用，积累经验，保证经济发展方式的转变、经济结构的优化，应从以下几个方面加以重视。
首先，政府要为农户提供全面准确的信息平台。建立以信息为平台的宏观调控与市场机制相沟通的渠道，强化政府在农产品市场的信息引导，纠正信息不对称问题。国际经验表明，政府可以改善市场的信息结构，减少经济活动的不确定性，矫正市场失灵，发挥协调功能。为减少农产品生产的盲目性，政府通过价格监测，把数据及时、客观地反馈给产地农户，引导他们及时改善农作物的种植结构和品种，可以通过信息平台对农产品生产发出“强烈信号”，对终结“过山车”会有一定作用。江泽民曾经指出：“由于市场规律的作用，往往驱使生产要素从农业向非农产业流动。工业的高速发展，不仅占用大量的经济资源，而且加剧原材料的供需矛盾，拉动农用生产资料涨价，导致农业生产成本上升。因此，市场经济越发展，工业化程度越高，越需要加强对农业的保护和扶持。这是历史已经证明的客观规律。”管理部门应抓紧建立全国性、区域性农产品信息共享平台，加强农业统计调查和预测分析，及时收集、发布有关农产品的价格与供需信息，及时反应各个环节的价格变化与商品流向，让农民和各级流通主体随时了解行情，能够得到准确的信息，从而做出正确的交易决策。比如2011 年农业部在200 个重点县启动蔬菜生产信息监测预警工作，监测20 种蔬菜的播种面积、产量、上市档期及产地批发价等生产信息。政府根据市场波动，通过有效的手段调控，实现农产品价格的稳定，防止各类虚假信息影响产业发展、损害农民利益。
其次，发挥政府储备调节器的作用，建立农产品商调系统。农产品市场的混乱是同盲目崇拜市场的自由化分不开的，实际上真正操纵市场的是那些拥有雄厚资本的投机商人，需要通过商调系统来打击过度投机、囤积居奇和平抑农产品价格。商调系统就是包括利用储存、运输、信息等手段调控市场，用商品存量适当调整供求关系、平抑物价的系统。商调系统就像水利上的枢纽工程，由调节水量、水流、冲沙等功能，发挥着“蓄水池”的功能。用马克思的话说：“没有商品储备，就没有商品流通。”在社会主义国家，宏观调控是个大系统，商调系统只是一种比较宽松的间接控制，即通过“蓄水池”对农产品参与市场调节进而达到吞吐储控、平抑物价、诱导消费、促进生产的作用。
比如我国的粮食储备系统，就确实起到了平抑粮价的重要作用。从市场的需要和今后的发展趋势看，农产品的商调系统需要政府拿专项资金扩大范围，不以盈利为目的，平抑物价，保证供应，缓解农产品市场混乱的局面。
为减少投机的空隙，切实保护农民利益，政府应完善农产品流通渠道的建设，尽量减少交易环节，降低流通成本。可以建立一头连接生产基地，另一头连接定点销售的产业链的农产品物流系统，这样可以大大降低运输和交易成本。大力发展订单农业，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，支持生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点，形成稳定的农产品供求关系。扶持供销合作社、农民专业合作社等发展连通城乡市场的双向流通网络。政府主导不是政府包办一切，为了解决农民小生产与大市场的矛盾，可以由政府牵头发展农业产业化经营，通过中介服务组织、龙头企业、专业市场和生产基地，把小农户组织起来，与大市场联系起来，增强农户抵御市场风险与自然风险的能力和市场竞争力。加大投入壮大农产品的现代物流业，要加强农产品流通设施建设，创新农产品流通方式，完善农产品市场调控。2012 年一号文件提出创新农产品流通方式指出：充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。
此外，政府要建立稳定的农产品市场环境。农产品市场直接关系到居民的生活稳定，尤其是一些人民生活必需品和鲜活农产品的生产和供应，一头连着农民增收的“钱袋子”，一头连着消费者的“菜篮子”，因此一定要保持农产品市场的稳定。由于农产品市场是比较典型的自由竞争市场，应当加强对农产品市场全过程的监管，从农户销售产品一直到出售给消费者，对各级价格的增加进行跟踪管理，需要强化对各类市场的管理，同时还需对各种经营主体进行监管，特别是流通环节中规模与影响力较大的组织。强化农产品市场的监督系统，稳定农产品市场的流通环境，更多的要运用法律手段。建立健全法制建设，严厉打击制造、售卖变质食品的行为，依法惩处那些破坏市场秩序的黑恶势力和投机者。需要界定各职能部门的职责，来规范农产品市场秩序、保障农产品质量安全。管理要从多层管理向集中化管理转变，达到职责与风险的匹配，用政府调控来解决农产品市场失灵的问题。建立以政府监管为主导、生产企业为主体、社会公众监管为基础的长效监管机制，通过网络系统各相关部门可随时进行信息联动，降低社会监管成本。通过出台一系列政策法规，及时调整相关政策，解决农产品市场发展中出现的各种矛盾，从全局出发安排生产经营。
邓小平曾说，“社会主义市场经济优越性在哪里?就是四个坚持……四个坚持是‘成套设备’”。农产品和食品市场的管理，要充分发挥社会主义制度的优越性，在管理理论、理念上深刻认识市场原教旨主义的偏颇，在实践中注重各部门的协同配合，建立权责分明的长效管理机制。党中央多次指出：必须坚持政府调控与市场机制有机统一。健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。市场作用多一些还是政府作用多一些，必须相机抉择。在农产品市场中必须加强政府的主导作用，及时纠正市场扭曲，弥补市场失灵，防止农产品价格出现大起大落，科学运用政府宏观调控手段，促进经济长期平稳较快发展。
参考文献：
[1]《马克思恩格斯全集》第24 卷，北京：人民出版社，1972 年。
[2] 胡锦涛：《在纪念党的十一届三中全会召开30 周年大会上的讲话》，《人民日报》2008 年12 月19 日。
[3] 约瑟夫• E.斯蒂格利茨：《自由市场的坠落》，北京：机械工业出版社，2011 年。
[4] 程恩富：《中国模式的经济体制特征和内涵》，载《经济学动态》2009 年第12 期。
[5] 吴易风、王晗霞：《克鲁格曼论金融危机、经济危机和自由市场原教旨主义》，载《中国人民大学学报》2009年第5 期。
[6] 张维为：《“市场原教旨主义”行不通》，《人民日报》2012 年2 月2 日。
(《环球视野globalview.cn》第503期，摘自2012年第5期《马克思主义研究》)
相关文章
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
